Бердичевский Елисей Александрович

Дело №5-616/2021

33RS0012-01-2021-002091-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 октября 2021 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Макаров О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении

Бердичевского Елисея Александровича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Бердичевский Е.А. 22.09.2021 в 02 час. 15 мин. в период действия указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности» находился в магазине «Пятерочка» по адресу: Владимирская область, город Кольчугино, улица Победы, дом 6, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем нарушил п. 5.9 указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности», подпункт «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

Бердичевский Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образо...

...м, уважительных причин неявки не представило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности. Согласно п. 5.9 данного Указа запрещено посещение с 27.04.2020 без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), в том числе, объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена; зданий, строений, сооружений автовокзалов, железнодорожных вокзалов, станций и остановок всех видов транспорта общего пользования.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Вина Бердичевского Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 22.09.2021, согласно которому Бердичевский Е.А. 22.09.2021 в 02 час. 15 мин. в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил, игнорируя требования пункта 5.9 указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности», находился в магазине «Пятерочка» по адресу: Владимирская область, город Кольчугино, улица Победы, дом 6, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора);

- рапортом сотрудника ОМВД России по Кольчугинскому району о нахождении Бердичевского Е.А. в вышеуказанном магазине без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора);

- фотоматериалом, из которого следует, что Бердичевский Е.А. находился в магазине без маски (респиратора);

- объяснениями Бердичевского Е.А. от 22.09.2021, из которых следует, что в магазине по указанному адресу он находился без средств индивидуальной защиты (маска, респиратор), поскольку забыл надеть. Вину признал.

Исследованные доказательства приводят к выводу о том, что нахождение Бердичевского Е.А. в магазине без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) нарушает требования п. 5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности», подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

Таким образом, в действиях Бердичевского Е.А. судом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно справке ОМВД России по Кольчугинскому району Бердичевский Е.А. к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, судья полагает соразмерным назначить Бердичевскому Е.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бердичевского Елисея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Кольчугинскому р-ну Владимирской обл.

ИНН: 3306003540

КПП: 330601001

р/с: 03100643000000012800

Банк получателя: Отделение Владимир// УФК по Владимирской области г. Владимир

КБК: 18811601201010601140

БИК: 011708377

ОКТМО: 17640101

УИН: 18880433215410764344.

Копию постановления направить Бердичевскому Е.А., должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья О.В. Макаров

Дело №7-295/2021 судья Макаров О.В.

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2021 года г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бердичевского Е.А. на постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 8 октября 2021 года, вынесенное в отношении Бердичевского Елисея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 8 октября 2021 года Бердичевский Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Бердичевский Е.А. просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение. Указывает на то, что при составлении протокола ему не были полностью разъяснены права и обязанности, а также обстоятельства вмененного ему правонарушения. Обращает внимание на то, что он не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Полагает, что суд не учел при определении вида наказания тот факт, что он является безработным, проживает на съемной квартире, является членом многодетной семьи и ранее не привлекался к административной ответственности.

Бердичевский Е.А., ОМВД России по Кольчугинскому району, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Каких-либо ходатай...

...ств об отложении рассмотрения дела во Владимирский областной суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет возможность назначения административного наказания в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон №68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и техногенного характера.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Согласно п.п.«а» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года N38 (далее – Указ Губернатора №38) в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 5.9 Указа Губернатора № 38 с 27 апреля 2020 года до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области запрещается посещение без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов), в том числе объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена.На основании ст.19 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, Бердичевский Е.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 22 сентября 2021 года в 02 часа 15 минут в нарушение п.п. «а» п.3 Правил, п.5.9 Указа Губернатора №38 находился в магазине «****», расположенном по адресу: Владимирская область, г.Кольчугино, ул.Победы, д.6, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора).

Бердичевский Е.А., будучи надлежащим образом извещенным, в судебном заседании в городском суде участия не принимал.

Направленное по месту жительства Бердичевского Е.А. уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было возвращено обратно в суд с отметкой о том, что 7 октября 2021 года истек срок хранения корреспонденции (л.д.14, 18).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы извещение Бердичевский Е.А. о дате и месте рассмотрения дела признается совершенным надлежащим образом.

Факт совершения Бердичевским Е.А. вмененного ему административного правонарушения подтверждается его письменными объяснениями от 22.09.2021 (л.д.3), в которых он не оспаривал факт нахождения в магазине «Пятерочка» без средств индивидуальной зашиты (маски). Это также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.09.2021 (л.д.2), фотоматериалом (л.д.6), на котором зафиксировано нахождение Бердичевского Е.А. в помещении магазина без маски либо иного средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Вопреки позиции Бердичевского Е.А. имеющиеся в материалах дела доказательства, получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ и оценены судьей городского суда по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Они являются достаточными и допустимыми для установления наличия события административного правонарушения и вины Бердичевского Е.А. в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Протокол составлен с участием Бердичевского Е.А., права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации, ему разъяснены, их содержание изложено в бланке протокола, с которым Бердичевский Е.А. ознакомлен, его копию получил, что удостоверено его подписью в соответствующих графах протокола без каких-либо замечаний и возражений.

В связи с изложенным, доводы Бердичевского Е.А. о нарушении его прав при возбуждении дела об административном правонарушении, являются необоснованными.

Кроме того в материалах дела имеется заявление от 22.09.2021, подписанное Бердичевским Е.А. (л.д.4), о том, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Действия Бердичевского Е.А. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

При назначении Бердичевскому Е.А. наказания судья учел характер правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При этом суд располагал сведениями о том, что Бердичевский Е.А. впервые привлекается к административной ответственности (л.д.9).

Учитывая изложенное, оснований для изменения назначенного судьей городского суда наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, по доводам жалобы не усматривается.

Применение такого вида наказания соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения Бердичевского Е.А. к административной ответственности не нарушен.

Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 8 октября 2021 года, вынесенное в отношении Бердичевского Елисея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Бердичевского Е.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова