Береговой Евгений Игоревич

Дело № 2а-1593/2023

УИД 86RS0001-01-2023-001506-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Гальчевской С.В.,

с участием:

представителя административного истца Савельева И.А.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Маланчук О.Ю.,

административного ответчика и представителя административных ответчиков Призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военного комиссариата города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры Зибарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1593/2023 по административному исковому заявлению Берегового Евгения Игоревича к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военному комиссариату города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссару города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Зибареву А.В. об оспаривании решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения о зачислении в запас не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Береговой Е.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военному комиссариату города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры об оспаривании решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения о зачислении в запас не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, мотивировав свои требования тем, что на основании протокола № 124 от 27.12.2022 года призывной комиссией г. Ханты-Мансийска и района в отношении него было вынесено решение о зачислении в запас, признать гражданина не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований, и ему присвоено воинское звание «рядовой запаса». Согласно заключени...

...я врачебной комиссии от 27.12.2022 установлена <данные изъяты>. С указанными решениями истец не согласен, так как согласно листа медицинского освидетельствования от 11.04.2019г. истец в апреле 2019 года в рамках призывной комиссии прошел медицинское освидетельствование, на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.01.2013 № 565, врачебной комиссией <данные изъяты> к военной службе. Между тем ответчик, несмотря на установленный диагноз и установленную категорию <данные изъяты> не направил истца на контрольное медицинское освидетельствование с целью установления степени годности, в связи с чем просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Ханты-Мансийска ХМАО – Югры от 27.12.2022, и признать незаконным решение врачебной комиссии военного комиссариата города Ханты-Мансийска ХМАО – Югры от 27.12.2022г. о признании истца годным к военной службе <данные изъяты>.

Определением суда от 27.03.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, протокольным определением суда от 11.04.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссар города Ханты-Мансийска и района Зибарев Андрей Викторович.

В судебное заседание административный истец Береговой Е.И., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Представитель административного истца Савельев И.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Маланчук О.Ю., административный ответчик и представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военного комиссариата города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры Зибарев А.В., исковые требования не признали, представили возражения на исковые требования, указали, что первоначально, при прохождении медицинского освидетельствования 11 апреля 2019 года, врачом-хирургом, по имеющимся в материалах дела медицинским документам, в листе медицинского освидетельствования был написан диагноз и категория годности к военной службе карандашом, и Береговой Е.И. был направлен на дополнительное освидетельствование с повторной явкой 23 апреля 2019 года к 10-00 часов, после чего, после получения из медицинского учреждения заключения о состоянии здоровья освидетельствуемого, планировалось вынести заключение о годности к военной службе, но Береговой Е.И. на повторное заседание призывной комиссии, назначенной на 23.04.2019г. не явился, дополнительное медицинское освидетельствование не прошел, в связи с чем категория годности окончательно установлена не была. Впоследствии с 2019 года по 2021 год военный комиссариат направлял Береговому Е.И. письма с повестками о необходимости явиться в военный комиссариат, также были обращения в полицию о вручении повесток Береговому Е.И. Впоследствии Береговому Е.И. была вручена повестка о явке 13.04.2021г. в Военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, но истец не явился. После этого Береговой Е.И. прибыл в военный комиссариат 24.11.2022г., то есть после исполнения ему 27 лет, и при прохождении медицинского освидетельствования ему была выставлена категория годности по состоянию здоровья <данные изъяты>, так как Береговой Е.И. с апреля 2019г. по ноябрь 2022 года с жалобами на здоровье не обращался. Просили в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением призывной комиссии города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 декабря 2023 года Береговой ЕН.И. на основании пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и Береговому Е.И. установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Пунктом 6 названной нормы установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно п.50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года №719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления (пп.«а»).

Абзацем 4 п.1 статьи Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпункта «г» пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации №719 от 27 ноября 2006 года «Об утверждении положения о воинском учете» предусмотрено, что граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Федеральным законом от 02 июля 2013 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 01 января 2014 года, ст.28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В абзаце втором названного пункта указано, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с п.34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 года №26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Таким образом, действующее законодательство прямо определяет в целях обеспечения воинского учета, что граждане, в том числе, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, то есть, обязаны явиться в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет и для применения положений ч.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление оснований, предусмотренных ст.23 и 24 названного Федерального закона №53-ФЗ.

В административном исковом заявлении истец указывает о несогласии с присвоенной ему категорией годности «Б», указывая, что ему должна была быть присвоена категория годности к военной службе «В», в обоснование чего им приложена выписка из амбулаторной карты от 15.12.2022г.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено положение о военно-врачебной экспертизе. (далее Положение).

Согласно статьи 68 расписания болезней, пунктами «б» и «в» наименования болезней, степень нарушения функции, которые соответствуют категории годности к военной службе «В» установлено:

К пункту "б" относятся:

продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы;

отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте "а";

стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.

При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.

К пункту "в" относятся:

умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;

продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;

деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Указанные болезни, исходя из представленной истцом выписки из амбулаторной карты от 15.12.2022г., у истца отсутствуют.

При этом, согласно той же статьи 68 расписания болезней, пунктом «г» наименования болезней, степень нарушения функции, которые соответствуют категории годности к военной службе «Б-з» установлено:

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Для определения степени посттравматической деформации пяточной кости вычисляют угол Белера (угол суставной части бугра пяточной кости), образуемый пересечением двух линий, одна из которых соединяет наиболее высокую точку переднего угла подтаранного сустава и вершину задней суставной фасетки, а другая проходит вдоль верхней поверхности бугра пяточной кости. В норме этот угол составляет 20 - 40 градусов, а его уменьшение характеризует посттравматическое плоскостопие. Наиболее информативным для оценки состояния подтаранного сустава является его компьютерная томография, выполненная в коронарной плоскости, перпендикулярной задней суставной фасетке пяточной кости. Поперечное плоскостопие оценивается по рентгенограммам переднего и среднего отделов стопы в прямой проекции, выполненным стоя на двух ногах под нагрузкой веса тела. Достоверными критериями степени поперечного плоскостопия являются параметры угловых отклонений I плюсневой кости и большого пальца стопы. На рентгенограммах проводятся 3 прямые линии, соответствующие продольным осям I, II плюсневых костей и оси основной фаланги первого пальца. При I степени деформации угол между I и II плюсневыми костями составляет 10 - 14 градусов, а угол отклонения первого пальца от оси I плюсневой кости - 15 - 20 градусов, при II степени эти углы соответственно увеличиваются до 15 и 30 градусов, при III степени - до 20 и 40 градусов, а при IV степени - превышают 20 и 40 градусов.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Исходя из представленной истцом выписки из амбулаторной карты от 15.12.2022г., у истца имеются <данные изъяты>

Кроме того, согласно статьи 65 расписания болезней, пунктами «б» и «в» наименования болезней, степень нарушения функции, которые соответствуют категории годности к военной службе «В» установлено:

К пункту "б" относятся:

нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени;

деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм);

остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями;

стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.

К пункту "в" относятся:

нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;

остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;

стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;

последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в".

После успешного хирургического лечения в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни сроком до 60 суток с последующим освобождением от строевой, физической подготовки и управления всеми видами транспортных средств на 6 месяцев, а после лечения нестабильности коленного сустава II - III степени, обусловленной полной несостоятельностью одной из крестообразных, коллатеральных связок или связки надколенника, - на 12 месяцев.

При асептическом некрозе, кистозном перерождении костей, отсекающем остеохондрозе военнослужащим предлагается хирургическое лечение. При отказе от хирургического лечения или его неудовлетворительных результатах заключение о категории годности к военной службе выносится в зависимости от степени нарушения функций конечности или сустава.

При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в". Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью Осгуд-Шлаттера без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения "2".

Указанные болезни, исходя из представленной истцом выписки из амбулаторной карты от 15.12.2022г., у истца отсутствуют. Установленная предварительным диагнозом у истца <данные изъяты> <данные изъяты>, что свидетельствует о годности к военной службе с показателем предназначения для прохождения военной службы "2".

Также из представленной копии личного дела Берегового Е.И. следует, что военным комиссариатом города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Береговой Е.И. разыскивался с 2019 по 2021 годы, в том числе с привлечением органов полиции, для вручения повестки о явке в военный комиссариат города Ханты-Мансийска на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, но в военный комиссариат не являлся.

При изложенных обстоятельствах, законные основания для установления категории годности истца к венной службе как «В» отсутствовали, в связи с чем административным ответчиком принято обоснованное решение 27 декабря 2022 года о признании административного истца лицом, не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований и ему обоснованно установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными решения врачебной комиссии военного комиссариата города Ханты-Мансийска ХМАО – Югры от 27.12.2022г. о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и решения призывной комиссии города Ханты-Мансийска о признании Берегового Е.И. не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Берегового Евгения Игоревича к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военному комиссариату города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссару города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Зибареву А.В. об оспаривании решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения о зачислении в запас не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 мая 2022 года.