Беренгилова Наталья Владимировна

<данные изъяты> дело № 2-1412/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.,

при секретаре Марковой В.А.,

с участием представителя истца Беренгиловой Н.В. – Однолько П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беренгилова Н.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Беренгилова Н.В. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 15.03.2014 года Беренгилова Н.В. является собственником гаражного бокса № (ранее бокс №), расположенного по адресу <адрес>. Гаражный бокс возведен на земельном участке, предоставленном на основании решения исполнительного комитета Свердловского районного совета народных депутатов №488 от 05.12.1990г. Истица обратилась в администрацию города Красноярска - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в отношении земельного участка расположенного по адресу <адрес>, бокс №, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы КПТ земельного участка. Однако письмом Департамента муниципального имущества и земе...

...льных отношений администрации города Красноярска ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В связи с этим, истица просит признать незаконным отказ ДМиЗО администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме №Б-14834 от 13.10.2016г.; обязать ДМиЗО администрации г.Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Беренгиловой Н.В., повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления Беренгиловой Н.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель истицы Беренгиловой Н.В. – Однолько П.Ю. (доверенность от 18.10.2016г.) заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Истица Беренгилова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представительство своих интересов своему представителю.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Шпилевский И.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 15.03.2014г., заключенного между ФИО5 и Беренгиловой Н.В., Беренгилова Н.В. является собственником гаражного бокса № (до переадресации бокс № (л.д.18)), расположенного по адресу <адрес>л.д.12). Право собственности истицы на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.11).

Согласно выписке из Постановления администрации Свердловского района г.Красноярска от 20.06.1996 года № ФИО5 была принята в члены ГСК «Первомайский» (л.д.17).

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г.Красноярска №№ от 13.10.2016 на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярск Постановлением администрации г.Красноярска №833 от 25.12.2015г. (л.д.8).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 09.06.2006г. был согласован и подписан акт рабочей комиссии в составе представителей, в том числе ДМиЗО администрации г.Красноярска, от 07.06.2006 года, подтверждающий факт создания гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес> Согласно данному акту гараж выстроен в 1996 году на основании решения исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов №488 от 05.12.1990 года «О закреплении земельных участков», постановления администрации Свердловского района г.Красноярска №624 от 20.06.1996 г. «Об утверждений решений общих собраний членов гаражно-строительных товариществ и потребительских гаражно-строительных кооперативов и принятии в члены ГСК ФИО5» (л.д.16). С момента постройки данного гаражного бокса им пользовалась ФИО5, а с 2014 года Беренгилова Н.В.

Согласно заключению Управления архитектуры администрации г.Красноярска от 29.05.2006г. возможно закрепление территории в границах застройки гаражного бокса в соответствии с прилагаемым топографическим планом М 1:500, на правах аренды (л.д.20-21).

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт добросовестного владения и пользования Беренгиловой Н.В. указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме от 13.10.2016г. №Б-14834, нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок решением исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов №488 от 05.12.1990 года предоставлен ПГСК «Первомайский» и выделен ФИО5 до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г.Красноярска от 25.12.2015г. №833 «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярск». Установление (изменение) красных линий с пересечением ими границ уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено (не допускается) нормами земельного и градостроительного законодательства. При этом при разработке и утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городско округа г.Красноярск органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта планировки объекты капитального строительства и их предназначение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Беренгилова Н.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 13.10.2016 г. №Б-14834 в предварительном согласовании предоставления Беренгилова Н.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления Беренгилова Н.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2017г.

Судья Глебова А.Н.