Бересневич Вадим Алексеевич

дело № 2а-1711/2020

61RS0005-01-2020-001829-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Крат Е.С.,

при секретаре Вещевайлове А. С.,

с участием представителя административного истца по доверенности Березовского В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к Бересневич В. А. о взыскании земельного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону обратилась с административным иском к административному ответчику Бересневич В. А. о взыскании земельного налога: за 2014г. в размере 56 руб. и пени в размере 1,07 руб., за 2015г. в размере 1006 руб. и пени в размере 19,23 руб., за 2016г. в размере 1006 руб. и пени в размере 19,23 руб., за 2017г. в размере 1006 руб. и пени в размере 14,19 руб.

Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по известному месту регистрации, жительства, согласно материалам дела, однако за получением почтового уведомления не явился. Суд, учитывая, что ответчик, судебные извещения не получает, дело в производстве суда находится длительное время, приняло затяжной характер по причине неявки ответчика в судебные заседания, ответчик уклоняется от получения судебных извещений, не представляя доказательств уважительных причин неявки в судебные заседания, злоупотребляет своими права...

...ми, нарушает права истца на разбирательство дела в разумные сроки пришел к выводу о рассмотрении дела в данном судебном заседании в отсутствие ответчика.

В случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В отношении административного ответчика Бересневич В.А. дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. При этом, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п.6 ст.45 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в т.ч. за счет денежных средств в банке и наличных денежных средств такого налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога ( ст.48 НК РФ).

В силу п.1 ст.45 НК РФ, ст.48 НК РФ налоговый орган обязан направить гражданину требование с указанием суммы задолженности и пеней и только в случае его неоплаты обращаться в суд.

В адрес ответчика инспекцией в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № от 13.02.2018г., а также требование № от 28.01.2019г., которое до настоящего времени не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от 19.03.2020г. отменен судебный приказ №а-6-2360/2019 от 08.10.2019г. о взыскании с Бересневич В.А. земельного налога и пени в общей сумме 3127,72 руб.

Между тем, судебный приказ о взыскании с ответчика налогов и пени вынесен мировым судьей только ... г., то есть за пределами установленного законом срока.

Учитывая, что принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, требования налогового органа о взыскании налога на имущество не подлежали.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.69 НК РФ требование об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки и в течение 10 дней, с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафов.

Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть -направление требования- это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога и сбора.

Выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока обращения в суд, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, исчисляемого с 03.04.2018г. (окончание срока исполнения требования об уплате налога № от 13.02.2018г.), а также с 25.03.2019г. (окончание срока исполнения требования об уплате налога № от 28.01.2019г.)

По смыслу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ... г. N 41/9, при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Поскольку налоговым органом процессуальный срок для подачи искового заявления пропущен и инспекцией не заявлено ходатайство о его восстановлении, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к Бересневич В. А. о взыскании земельного налога: за 2014г. в размере 56 руб. и пени в размере 1,07 руб., за 2015г. в размере 1006 руб. и пени в размере 19,23 руб., за 2016г. в размере 1006 руб. и пени в размере 19,23 руб., за 2017г. в размере 1006 руб. и пени в размере 14,19 руб. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 г.