Березнюк Любовь Николаевна

№ 2-174/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2012г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Спульник А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березнюк <данные изъяты> к Администрации МО «Город Астрахань» в лице Управления земельными ресурсами о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Березнюк Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Астрахань» в лице Управления земельными ресурсами о признании права собственности на земельный участок,мотивируя свои исковые требования тем, что до <данные изъяты> вступила в члены садоводческого товарищества «Портовик», право землепользования которого возникло на основании решения исполкома Совета народных депутатов трудящихся г.Астрахани от 14.06.1958г., что подтверждается актом отвода границ земельного участка от 22.11.1958г. и данными кадастрового учета. В соответствии с проектом организации земельных участков за ней был закреплен участок <данные изъяты>

В <данные изъяты>. она обратилась в Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани с заявлением о предоставлении земельного участка ей в собственность, однако получила отказ по тем основаниям, что данный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Астрахани, утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 30.09.2011г. № 144, расположен в зоне Ж-4 (Смешанной индивидуальной жилой застройки), на которую накладываются ограничения, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в с...

...вязи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне русского и мусульманского кладбищ.

Полагает, что данный отказ нарушает ее права, а также противоречит действующему законодательству. Права пользования землями, предоставленными садоводческому товариществу «Портовик», не отменены, деятельность Товарищества не прекращена. Она владеет и использует земельный участок по настоящее время, в соответствии с Уставом товарищества оплачивает ежемесячные взносы. Право на приобретение участка <данные изъяты> в собственность предоставлено ей Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» задолго до принятия СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Решением общего собрания садоводческого товарищества «Портовик» было согласовано выделение участка из земель общего пользования в ее собственность. В соответствии с требованиями действующего законодательства ею подготовлен проект границ земельного участка и получено заключение правления с/т «Портовик» о соответствии фактических границ описанию границ земельного участка. Ограничения по срокам оформления ее права на приобретение в собственность земельного участка для нужд садоводства законодательством не установлены. Претензий со стороны МО «Город Астрахань» к предоставленным ею документам не предъявлялось.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, <данные изъяты> расположенный по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, Советский район, с/т «Портовик», участок <данные изъяты>

В судебном заседании истец Березнюк Л.Н. и ее представитель Дмитров А.И., действующий в порядке ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, изложили доводы, указанные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани, в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на иск, указав, что возражает в удовлетворении исковых требований Березнюк Л.Н., поскольку спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Астрахани, утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 30.09.2011г. № 144, расположен в зоне Ж-4 (Смешанной индивидуальной жилой застройки), на которую накладываются ограничения, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в связи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне русского и мусульманского кладбищ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Оборот земельных участков осуществляется в соответ­ствии с гражданским и земельным законодательством РФ.

В силу ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены Федеральными законами, в том числе пунктом 1 ст.28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 46 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав.

Судом установлено, что решением городского Совета депутатов трудящихся от 14.11.1958г. были отведены земельные участки для коллективного садоводства предприятиям, организациям и учреждениям города, что усматривается из протокола № 53 заседания исполкома Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от 14.11.1958г.

На основании данного решения был отведен в натуре коллективу Астраханского рыбного порта земельный участок, площадью 48 га, расположенный по ерику Малая Царевка, под индивидуальные сады, границы земельного участка закреплены в натуре столбами, что усматривается из акта отвода земельного участка от 22.11.1958г.

Решением № 100 Исполнительного комитета Астраханского городского Совета депутатов трудящихся был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Портовик». Общая площадь земельного участка, занимаемого садоводческим товариществом «Портовик» составляет <данные изъяты> о чем свидетельствует кадастровый план земельного участка от <данные изъяты>

Также установлено, что Березнюк Л.Н. является членом садоводческого товарищества «Портовик». Согласно справке Астраханского БТИ <данные изъяты> за Березнюк Л.Н. числится земельный участок в с/т «Портовик» морского порта, площадью <данные изъяты>

Согласно заключению правления садоводческого товарищества «Портовик» о расположении земельного участка в границах земельного участка, истец с <данные изъяты> является членом с/т «Портовик» и за ней закреплен земельный участок <данные изъяты> расположенный в границах данного садоводческого товарищества; границы указанного земельного участка не нарушают границ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.

Из выписки из протокола общего собрания с/т «Портовик» <данные изъяты> усматривается, что вопросом <данные изъяты> на повестке дня являлся вопрос о передаче в собственность участков садоводам, постановили: Собрание не возражает против оформления дачного участка в собственность Березнюк Л.Н.

Из заключения председателя с/т «Портовик» от <данные изъяты>. следует, что садоводческим участком <данные изъяты> обладает Березнюк Л.Н., участок расположен в пределах границ с/т «Портовик» по адресу: г.Астрахань, Советский район, ерик Малая Царевка.

Своим письмом от 13.08.2007г. Комитет имущественных отношений г.Астрахани в адрес директора МУП «Межа» по вопросу предоставления в собственность земельных участков в с/т «Портовик» сообщил, что в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, которые были приняты в члены садоводческого товарищества до вступление данного закона в законную силу, то есть до 15.04.1998г., имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, для этого необходимо предоставить документы (выписку из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества), подтверждающие принятие в члены садоводческого товарищества и закрепление земельных участков до указанной даты.

Имея намерение получить спорный земельный участок в собственность, Березнюк Л.Н. обращалась в МУП г.Астрахани «<данные изъяты>», которое по ее заказу изготовило схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани, рассмотрев данную схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории для садоводства в с/т «Портовик», отклонил ее утверждение, поскольку Генеральным планом г.Астрахани данный участок расположен в санитарно-защитной зоне мусульманского и русского кладбища, что относится к запрещенному виду использования. Данные обстоятельства усматриваются из замечания Управления земельными ресурсами от <данные изъяты>. к схеме расположения земельного участка в с/т «Портовик», <данные изъяты> Советском районе, для садоводства.

По вопросу оформления спорного земельного участка в собственность Березнюк Л.Н. <данные изъяты> обращалась к ответчику с соответствующим заявлением, но получила отказ по тем основаниям, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне русского и мусульманского кладбища.

Вместе с тем, в силу ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктами 4 и 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ устанавливается исчерпывающий перечень земельных участков, ограниченных в обороте, и изъятых из оборота.

По смыслу закона, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Однако, до настоящего времени решение об отнесении спорного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, органом местного самоуправления не принималось.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Березнюк Л.Н. о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика - Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани, изложенными в отзыве на исковое заявление, исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, отказ истцу в предоставление в собственность спорного земельного участка был обоснован ссылкой на решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 28.08.2008г. № 107, которым утверждены Правила землепользования и застройки г.Астрахани, а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Однако, садоводческое товарищество «Портовик», а также земельный участок № 90, который находится в пользовании истца, были сформированы задолго до утверждения указанных Правил землепользования и застройки г.Астрахани и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

При этом, статьей 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из названных выше Правил землепользования и застройки в г.Астрахани, а также Санитарных норм и правил (СанПиН), не следует, что их действие распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, либо что Правила и СанПиН имеют обратную силу. Решение о запрете использования спорного земельного участка органом местного самоуправления не принималось. Также суд учитывает, что спорный земельный участок, на который претендует истец находится в пределах земельного участка, предоставленного СТ «Портовик», само товарищество не возражает против передачи в собственность истцу спорного земельного участка, предоставление земельного участка не затрагивает интересов других лиц.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не предоставлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок, суд находит несостоятельными, поскольку, при обращении с заявлением в администрацию города, а также в суд с настоящим иском, истцом представлены документы, которые содержат координаты испрашиваемого земельного участка (описание точек границ), и имеющиеся сведения о которых позволяют однозначно определить расположение спорного земельного участка на местности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Березнюк <данные изъяты> право собственности на земельный участок, <данные изъяты> расположенный по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, Советский район, с/т «Портовик», участок №

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 27.01.2012

СУДЬЯ