Берко Галина Николаевна

Дело № 12-308/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 ноября 2016 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Исаков П.Г.,

с участием Берко Г.Н., ее представителя Гамоненко Т.Н., действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев жалобу Берко на постановление мирового судьи судебного участка №... ... от ... о назначении административного наказания в отношении должностного лица ... ГБУЗ ... центральная районная клиническая больница Берко Г.Н. по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ... ГБУЗ ... центральная районная клиническая больница Берко Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Берко Г.Н. с данным постановлением не согласилась, подала жалобу, просит постановление мирового судьи судебного участка №... ... Тухбатовой З.Ф. от ... отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении данного административного дела были написаны несколько ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. ... ею было написано ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку она была госпитализирована в круглосуточный стационар ГБУЗ ... ЦРКБ в связи с резким ухудшением состояния ее здоровья ..., по причине чего участвовать в судебном заседании не могла. Она была госпитализирована в стационар ГБУЗ ... ЦРКБ, о чём суду был представлен медицинский документ - оригинал справки. При нахождения в стационаре получение каких-либо документов из суда (например, повестка и т.п.,), напрямую влияло на лечебно-охранительный режим, в котором ей врачом было рекомендовано находиться, были созданы условия для факторов риска неблагоприятного течения заболевания, что является недопустимым, и что явно указывает на нарушение конституционных прав, в том числе, закреплённых в ч. 1 ст. 20 Конституции РФ. Суд нарушил её право на защиту. Ее защитник Гамо...

Показать ещё

...ненко Т.Н. также написала ходатайство от ... об отложении судебного заседания с приложением подтверждающих документов об уважительности неявки (листок нетрудоспособности). Однако мировой судья Тухбатова З.Ф., сделала необоснованный вывод, расценив действия ее защитника Гамоненко Т.Н. как затягивание процесса. Мировой судья Тухбатова З.Ф. не направила запрос в медицинское учреждение, в котором был открыт листок нетрудоспособности Гамоненко Т.Н. с целью уточнить информацию о состоянии её здоровья, о диагнозе и возможности её участия в судебном заседании ... как её защитника. Просит указанное постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Берко Г.Н. и ее представитель Гамоненко Т.Н. жалобу Берко Г.Н. поддержали, просили суд ее удовлетворить.

Представитель Министерства здравоохранения ... на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (приказа) Министерства здравоохранения ... о проведении плановой выездной проверки от ... №... решено провести проверку ГБУЗ ... ЦРКБ с целью соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности и обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

На основании проверки составлен Акт проверки №... от ..., согласно которому выявлены грубые нарушения лицензионных требований, регламентированные п. 5 пп. з) и п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Так, согласно п. 5 пп. з) Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для медицинского применения, должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно пункта 6 приложения №... приказа Министерства здравоохранения РФ от 17 июня 2013 г. № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметноколичественном учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил введения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», записи в журналах учета производятся лицом, уполномоченным на ведение и хранение журнала учета, шариковой ручкой (чернилами) в конце рабочего дня на основании документов, подтверждающих, совершение приходных и расходных операций с лекарственным средством.

Однако в нарушение п. 6 приказа Министерства здравоохранения РФ от 17 июня 2013 г. № 378 н, ст. 58.1 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», на момент проверки не представлен приказ об уполномоченном лице на ведение и хранение журнала регистрации операций.

В соответствии с пунктом 32 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 г. №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Между тем, в нарушение п. 5 пп. з) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», ст. 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пункта 32 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 г. №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» на момент проверки в материальной комнате ОМС №11 в шкафу 1 обнаружен термолабильный лекарственный препарат, который хранился с нарушением температурного режима, указанного на упаковке и в инструкции по медицинском;, применению, а именно:

1.Нитроглицерин спрей ... доз ... мл, серия 01062015, производитель ЗАО «Медисорб». Согласно инструкции по медицинскому применению лекарственны; препарат хранить при температуре от +8 до +20 град.С.

На момент проверки температура воздуха в помещении хранения составляла +23 град С (температура воздуха измерена гигрометром психрометрическим типа ВИТ-2 заводской номер А200, поверка ОТК ...)

В шкафу №... обнаружен термолабильный лекарственный препарат, который хранился с нарушением температурного режима, указанного на упаковке и в инструкции по медицинскому применению, а именно:

-Перекись водорода 3% -100 мл, серия 100316. производитель ООО ... Согласно инструкции по медицинскому применению лекарственный препарат хранить при температуре от +10 до +20 град.С.

В помещении №... (бюджет) в шкафу №... обнаружен термолабильный лекарственный препарат, который хранился с нарушением температурного режима, указанного на упаковке и в инструкции по медицинскому применению, а именно:

2. Валерианы настойка 25 мл, серия 240913, производитель ООО «БЭГРИФ». Согласно инструкции по медицинскому применению лекарственный препарат хранить в

прохладном месте.]

На момент проверки температуре воздуха в помещении хранения составляла +23 град С (температура воздуха измерена гигрометром психрометрическим типа ВИТ-2, заводской номер А191, поверка ОТК ...).

Согласно пункта 10 раздела III приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных средств должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить доступ к лекарственным средствам.

Однако на момент проверки в материальных комнатах хранения лекарственных препаратов затруднен доступ к стеллажам и шкафам для хранения лекарственных средств.

Согласно пункта 6 раздела II приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» отделка помещений для хранения лекарственных средств (внутренние поверхности стен, потолков), должна быть гладкой и допускать возможность проведения влажной уборки.

В соответствии с пунктом 3.1 приказа Минздрава РФ от 21 октября 1997 г. № 309 «Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)», стены и полы коридора подвала с нарушением целостности покрытия (облупившееся краска).

На основании указанного Акта вынесено предписание №... от ... об исполнении требования предписания в срок до ....

... ведущим специалистом – экспертом Министерства здравоохранения ... Латыповым Э.Ф. в отношении Берко Г.Н. – ... составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

... постановлением мирового судьи судебного участка №... ... Должностное лицо ... ГБУЗ ... центральная районная клиническая больница Берко Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

... Берко Г.Н. представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением в круглосуточном стационаре ГБУЗ ... ЦРКБ в связи с резким ухудшением состоянии здоровья ... (л.д.125).

... представитель Берко Г.Н., Гамоненко Т.Н. представлено ходатайство об отложении судебного заседания по причине нахождения на больничном (л.д.123).

Мировым судьей отказано в удовлетворении указанных ходатайств по тому основанию, что в справке представленной Берко Г.Н. не указан диагноз, а защитником Гомоненко Т,Н. представленный листок нетрудоспособности не подтверждает нахождение её на стационарном лечении и невозможности участия в судебном заседании.

Согласно ответу на запрос №... от ..., Берко Г.Н. находится на стационарном лечении в отделении ... с ... Ориентировочный срок лечения не менее ... суток (л.д.119).

Согласно листка нетрудоспособности, Гамоненко Т.Н. освобождена от работы с ... по ... (л.д.124).

Таким образом, причина неявки в судебное заседание Берко Г.Н. и её представителя Гамоненко Т.Н. была уважительной.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствии Берко Г.Н. и её представителя Гамоненко Т.Н., мировой судья грубо нарушил требования ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и право привлекаемого лица на защиту, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

Однако в связи с тем, что в настоящее время срок, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, так как правонарушение совершено ..., последним возможным днем привлечения Берко Г.Н. к административной ответственности являлось ..., материалы административного дела в суд поступили ....

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Берко Г.Н. подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а жалоба Берко Г.Н. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Берко на постановление мирового судьи судебного участка №... ... от ... о назначении административного наказания в отношении должностного лица ... ГБУЗ ... центральная районная клиническая больница Берко Г.Н. по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №... ... от ... – отменить, производство по делу в отношении должностного лица Берко прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья П.Г.Исаков

Свернуть