Берлов Владимир Викторович

УИД 11RS0001-01-2024-010763-08 Дело № 2а- 7267/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при помощнике Пахиновой Т.Е.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора г. Сыктывкара Смирновой Т.В.,

заинтересованных лиц: ФИО11, ФИО8, ФИО10, ФИО9,

рассмотрев 20 августа 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Сыктывкара Булышева Н.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации Голдину Владимиру Борисовичу о признании незаконным решения, возложении обязанности установить допущенные нарушения,,

установил:

и.о. прокурора г. Сыктывкара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании пункта 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления до 2028 года срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном ..., незаконным, возложении обязанности установить допущенные нарушения путем установления разумного срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном ..., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на угрозу жизни и здоровью граждан в результате аварийности дома, угрозы возможного обрушения, которая имелась с момента признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, истец настаивает на том, что установленный администрацией МО ГО «Сыктывкар» срок расселения жителей многоквартирного дома признанного аварийны...

...м и подлежащим сносу до 2028 года нельзя признать разумным, руководствуясь тем, что проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в указанном многоквартирном доме людей ввиду угрозы самопроизвольного разрушения МКД, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что не учитывалось администрацией при принятии постановления.

Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации Голдин В.Б., в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники и наниматели жилых помещений многоквартирного дома.

Прокурор Смирнова Т.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО8, ФИО10, ФИО9 в судебном заседании поддержали требования прокурора.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. При этом, административный ответчик - администрация МО ГО «Сыктывкар», просил рассмотреть в отсутствие представителя, указав о несогласии с требованиями административного иска.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции РФ федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно части 1 стати 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заключением межведомственной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании технического отчета по обследованию многоквартирного жилого дома принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого ... аварийным и подлежащим сносу.

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» вынесено постановление №... о признании многоквартирного жилого ... аварийным и подлежащим сносу аварийным и подлежащим сносу. Постановлено принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, в срок до 2028 года.

Полагая, что срок принятия мер к расселению граждан, указанный в пункте 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» не является разумным, так как спорный многоквартирный дом представляет собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и может прекратить свое существование как объект недвижимости, прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В соответствии отчетом ООО «АлексГрупп», на основании которого межведомственной комиссией МО ГО «Сыктывкар» принято заключение о признании ... аварийным и подлежащим сносу, физический износ составляет 74 %, недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций, капитальный ремонт нецелесообразен. В результате визуального обследования строительных и конструктивных элементов жилого дома выявлены дефекты и повреждения, указывающие на износ и деформацию конструкций фундамента, стен и перегородок, повреждение кровли, перекрытий, окон, дверей, полов, лестничных маршей и инженерных систем. В процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома установлено недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и оценки представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный ..., признанный аварийным и подлежащим сносу представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом.

В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а физический износ составляет 74 %, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан до 2028 года не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью.

В данном случае, определенный пунктом 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» срок принятия мер к расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного ..., признанного аварийным и подлежащим сносу, – до 2028 года, не может быть признан разумным, отвечающим установленным в законе требованиям.

Поскольку в силу приведенных выше норм права определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, как указывалось выше, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность по установлению иного разумного срока принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного ... аварийным и подлежащим сносу, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного административным ответчиком срока отселения граждан из спорного многоквартирного дома, представляющего особую опасность для жизни и здоровья граждан. Предоставление в порядке статьи 95 Жилищного кодекса РФ маневренного фонда, исходя из того, что вселение граждан в помещения маневренного фонда является правом последних, носит временных характер и не может считаться исполнением гарантированных прав граждан, не ставит под сомнение обоснованности и правомерности требований иска.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании пункта 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном ..., до 2028 года незаконным, о возложении обязанности установить разумный срок расселения граждан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном ..., до 2028 года.

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность устранить нарушение путем определения разумного срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном ..., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2024.

Судья Т.А. Пархачева

Дело № 2-5244/2022

11RS0001-01-2022-006077-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.

при секретаре Катаржновой Ю.Д.,

с участием истца Берлова В.В.,

прокурора Матвеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

03 июня 2022 года гражданское дело по иску Берлова Владимира Викторовича к Селивёрстову – Гук Сергею Викторовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику.

В обоснование заявленного иска указано, что ответчик членом семьи истца не является, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит, добровольно покинул жилое помещение.

В судебном заседании истец подержал заявленный иск, ответчик в суд не явился, извещения возвращены в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения, представитель третьих лиц в суд не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие ответчика – в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, получив заключение прокурора о наличии оснований к удовлетворению заявленного иска о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением,, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилище...

...м иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, 209 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, в том числе и в случаях, если эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Пунктом 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности Берлову Владимиру Викторовичу, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке

В жилом помещении сохраняет регистрацию с 08.10.2014 Селивёрскову – Гук Сергей Викторович, ...

Представленными в суд доказательства, объяснениями участников процесса, письменными доказательствами, показаниями свидетеля подтверждено, что ответчик членам семьи собственника жилого помещения (истца) не является, общее хозяйство стороны не ведут, ответчик продолжительностью около 1 года в 2014 г. проживал в жилом помещении по адресу: ..., после чего добровольно выехал из квартиры, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит, соглашений о праве пользования жильем не заключено, препятствий в пользовании жилым помещением не было.

С учетом представленных доказательств, суд полагает подлежащим удовлетворению заявленный иск о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением

В соответствии со ст.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При указанных обстоятельствах, настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для снятия Селивёрстова-Гук Сергея Викторовича с регистрационного учета по адресу. ....

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Признать Селивёрстова-Гук Сергея Викторовича ..., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия Селивёрстова-Гук Сергея Викторовича с регистрационного учета по адресу. ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Некрасова

Заочное решение суда принято в окончательной форме 07 июня 2022 года

Дело № 2-781/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверочкиной Н.В., действующей в своих интересах и интересах ... А.В., к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение, предоставить социальную выплату,

у с т а н о в и л:

Аверочкина Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просила суд обязать ответчика предоставить ее семье вне очереди жилое помещение или предоставить социальную выплату на приобретения жилья.

Требование об обязании предоставить жилое помещение истцом уточнено. С учетом уточнений в данной части истец просит обязать предоставить жилое помещение на состав ... человека (....). При наличии права на обеспечение жильем только у ... А.В. просит рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения. В обоснование иска указано на проживание в жилом помещении, признанном непригодном для проживания, и наличие заболевания у ... А.В.

В судебном заседании истец Аверочкина Н.В. на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Ладанов А.И. возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица Михайлов В.В. и Берлов В.В. не явились, извещены.

Судом установлено.

Истец Аверочкина Н.В. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... что подтверждается справкой ПАО «Расчетный...

... центр».

Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают ее ... дети ... А.В., ... В.В., Михайлова В.В. Кроме того, в жилом помещении имеют регистрацию по месту жительства Михайлов В.В. и ... – ... С.В.

Жилое помещение принадлежит на праве собственности Берлову В.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Сам Берлов В.В. зарегистрирован и проживает по адресу: ...

В соответствии с заключением МВК от ** ** ** № ... принято решении о несоответствии всех жилых помещений в доме по адресу: ... требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признании их непригодными для постоянного проживания.

Из пояснений истца следует, что жилым помещением она пользуется безвозмездно по устной договоренности с собственником, в настоящее время членами ее семьи являются только дети, в связи с чем просит суд обязать предоставить жилое помещение на состав семьи из четырех человек (истец, трое детей).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Учитывая изложенное, Аверочкина Н.В. по отношению к собственнику Берлову В.В. не является членом семьи, поскольку отсутствует факт совместного проживания, являющийся обязательным основанием для признания членом семьи, также отсутствует факт вселения в качестве члена семьи и ведения общего хозяйства.

По существу основанием вселения является безвозмездное пользование.

Объем прав лица, который пользуется имуществом на основании договора безвозмездного пользования, определяется главой 36 Гражданского кодекса РФ.

Истец претендует на получение жилого помещения во внеочередном порядке на основании положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано судом ранее, истица с детьми пользуется жилым помещением по устному договору безвозмездного пользования.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года").

Как следует из смысла данной нормы, жилое помещение должно принадлежать лицу на условиях социального найма или на праве собственности, что характеризуется бессрочным характером данного права, а не находиться во временном владении лица по гражданско-правовому договору.

Иное толкование данной нормы позволяло бы любому гражданину, поставленному в очередь на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заключить гражданский правовой договор временного пользования (коммерческий наем, безвозмездное пользование) жилого помещения, признанного непригодным для проживания, после чего требовать предоставления ему вне очереди жилое помещение, что противоречило бы общему принципу возможности улучшения жилищных условий в порядке очереди.

В рассматриваемом споре истец занимает жилое помещение, признанное непригодным для проживания, на условиях безвозмездного пользования, в связи с чем не вправе претендовать на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке.

При предоставлении жилого помещения в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение предоставляется взамен занимаемого ранее той же площади.

При предоставлении жилого помещения истцу данное требование не будет соблюдено, поскольку жилое помещение останется в собственности Берлова В.В., который не заявляет требование о предоставлении ему жилого помещения.

Учитывая изложенное, в части требований об обязании предоставить жилое помещение на состав семьи из четырех человек необходимо отказать.

В соответствии с заключением врачебной комиссии № ... от ** ** ** года А.В., ** ** ** страдает заболеванием (...). Заболевание входит Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, по категории «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями».

Семья Аверочкиной Н.В., включая ... А.В., состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ** ** **, а также признана малоимущей для предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, что подтверждается справкой от ** ** ** и справкой об очередности.

Ссылка ответчика на непрохождение перерегистрации статуса малоимущей семьи не принимается во внимание.

Согласно ст. 8 Закона Республики Коми от 10.11.2005 N 119-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми" переоценка размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества осуществляется органами местного самоуправления ежегодно в сроки, установленные законодательством для представления налоговых деклараций.

Таким образом, закон не предусматривает необходимость прохождения процедуры ежегодной перереистрации.

Недвижимого имущества на праве собственности ... А.В. не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ... А.В.

Иные члены семьи ... А.В. таким правом не обладают.

Согласно абзаца шестого статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В данный перечень входит, в том числе органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

Имеющееся у ... А.В. заболевания относится к указанной категории, что подтверждается справкой № ... от ** ** **, выданной ГБУЗ Республики Коми «...

Таким образом, только ... А.В. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечни.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда РФ от 15.11.2016 N 59-КГ16-23.

Истец с семье также состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" с датой постановки на учет 24.04.2012 под номером 187, по категории «семьи, имеющие трех и более детей» - под номером 19, по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов» - под номером 21.

Согласно ст. 6 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Внеочередное получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" не предусмотрено.

Учитывая изложенное, в данной части иска также необходимо отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Аверочкиной Н.В., действующей в своих интересах и интересах ... А.В., к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение, предоставить социальную выплату удовлетворить частично

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предоставить А.В. благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры, на состав семьи один человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МО ГО «Сыктывкар» с учетом права А.В. на дополнительную площадь.

В оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов