Бернгардт Анастасия Андреевна

Дело №2-853/2020

УИД: №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комовой Н.Б.,

при секретаре Карпенко Н.А.

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.

с участием истца Бернгардт А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Бернгардт Анастасии Андреевны к администрации Азовского района Ростовской области, Азовскому районному отделу образования о признании жилого помещения непригодным для проживания, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор, действующий в интересах Бернгардт Анастасии Андреевны обратился в суд к администрации Азовского района Ростовской области, Азовскому районному отделу образования с исковым заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением Бернгардт А.А., была проведена проверка соблюдения администрацией Азовского района жилищного законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что между администрацией Азовского района и обществом с ограниченной ответственностью...

... «Форас» по результатам электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт участия в долевом строительстве от 28.11.20214 №, предметом которого являлась <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Данный муниципальный контракт заключен в целях обеспечения жилым помещением Бернгардт А.А., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между Азовским районным отделом образования, действовавшим от имени собственника жилого помещении - администрации Азовского района и Бернгардт А.А. был заключен договор № найма специализированного жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, однако, в ходе проведенной проверки было установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором Бернгардт А.А. предоставлено жилое помещение, возведен с нарушением строительных ном и правил. При этом, нарушения строительных норм, допущенные при строительстве жилого дома (корпус 1, 2, 3, 4, 5), находящегося по адресу: <адрес>, выявленные в ходе ранее проведённой проверки, фактически не устранены до настоящего времени.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени Бернгардт А.А. жилым помещением пригодным для проживания и соответствующим строительным нормам и правилам, не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище, Азовский межрайонный прокурор после уточнения исковых требований, просил суд:

признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Азовским районным отделом образования, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Азовский район» в лице администрации Азовского района и Бернгардт Анастасией Андреевной.

обязать администрацию Азовского района предоставить Бернгардт Анастасии Андреевне благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца – помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в уточненном виде, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец Бернгардт А.А. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

В отношении ответчиков дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из положений ч.2 ст. 101 ЖК РФ следует, что наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

При этом, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч.2 ст. 450 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Азовского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ постановленным по гражданскому делу № по иску Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Бернгардт Анастасии Андреевны к администрации Азовского района Ростовской области, Правительству Ростовской области, 3-е лицо: Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением исковые требования Азовского межрайонного прокурора Азовского межрайонного прокурора были удовлетворены частично.

Суд обязал администрацию Азовского района Ростовской области предоставить Бернгардт Анастасии Андреевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Указанное решение вступило в законную силу.

Судом установлено, что с целью исполнения решения Азовского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ постановленного по гражданскому делу № между администрацией <адрес> и ООО «Форас» по результатам электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт участия в долевом строительстве от 28.11.20214 №, предметом которого являлась <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.18-26).

Из материалов дела следует, что между <адрес> отделом образования, действовавшем от имени собственника жилого помещении - администрации Азовского района, и Бернгардт А.А. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.16-17).

Между тем, в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией <адрес> жилищного законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было установлено, что предоставленные детям-сиротам и лицам из их числа жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> не отвечают строительным нормам и правилам, поскольку указанный жилой дом возведен с нарушением данных норм и правил.

Судом установлено, что по итогам проверки главе администрации Азовского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, а в СО по г.Азов СУ СК РФ по Ростовской области, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника Отдела градостроительства администрации Азовского района Копыла А.Н. и заведующей сектором градостроительства администрации Азовского района Комиренко О.И.

Однако, постановлением Азовского городского суда от 06.05.2019 года уголовное дело и уголовное преследование в отношении Комиренко О.И. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, было прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования (л.д.29-40).

В разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 (далее – Положение) определен перечень требований, которым должно отвечать жилое помещение, а именно:

несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (п.10);

жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12);

инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (п. 14);

наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (п.15);

Между тем, из заключения строительно-технической экспертизы №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной в рамках уголовного дела по обвинению Комиренко О.И. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УКРФ, копия которого приобщена к материалам дела (л.д.49-70) следует, что стеновые ограждающие конструкции и система вентиляции жилого дома корпус 5, расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций жилого дома, а именно, требованиям СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (п. 9.18, 11.1), СП 50.13330.2012 «Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003» (таблицы 5, п. 5.7), СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий» (п. 5.2.3 и таблицы 3).

Из заключения следует, что система вентиляции жилого дома корпус 5, расположенного по адресу: <адрес>, выполненная без утепления воздуховодов, проходящих через холодный чердак исследуемого жилого дома, не соответствует требованиям п. 8.20 СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий». Существующее расположение воздуховодов от вентиляционных каналов помещений кухонь и санузлов жилого дома в зоне ветрового подпора (аэродинамической тени), создаваемого крышей жилого дома, при определенных условиях направления и скорости ветра, может привести к опрокидыванию воздушно потока либо к отсутствию вытяжки из помещений жилого дома. Данное расположение воздуховодов от вентиляционных каналов жилого дома не соответствует положениям п. Г.17 рекомендуемого Приложения Г «Дымовые и вентиляционные каналы» СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», а также требованиям п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м. Выполненная система вентиляции исследуемого жилого дома, в части устройства воздуховодов от вентиляционных каналов помещений кухонь и санузлов, не соответствует проектным решениям, предусмотренным проектом 7-ми секционного жилого дома по адресу: <адрес>, разработанным в 2014 году ООО «ЮСЛ».

Экспертами так же установлено наличие пустот в кирпичной кладке наружного слоя стен жилого дома корпус 5, т.е. не заполненных раствором швов на глубину от 3,0 см до 13 см, горизонтальных швов кладки толщиной от 3 мм до 7 мм, вертикальных швов толщиной от 2 мм до 5 мм, устройство выступов кирпичной кладки в обрамлениях проемов и над перемычками с незаполненными раствором пустотами, открытыми для воздействия на конструкцию наружной среды, и выполнение этих выступов из пустотелого кирпича, что не соответствует требованиям п. 9.1.12., п. 9.2.4., п.9.2.5., п.9.2.6. п. 9.2.12. табл. 9.8 СП 70.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции», п. 9.32.1, п. 9.32.2 СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*», а также устройство цоколя жилого дома корпус 5 без выполнения горизонтальной и вертикальной гидроизоляции и наличие намокания цоколя и низа кладки наружных стен в нарушение требований п. 9.4 СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*», где указано на необходимость предусматривать защиту стен от увлажнения со стороны фундаментов, а также со стороны примыкающих тротуаров и отмосток устройством гидроизоляционного слоя выше уровня тротуара или верха отмостки, является причиной появления плесени (наслоений, образованными микроскопическими плесневыми грибками родов Монилия и Аспергиллус) на внутренних поверхностях ограждающих конструкций жилого дома.

Кроме того, устройство входов в квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляемое с горизонтальных входных площадок, глубиной 1,0-1,03 м и в отсутствие входных тамбуров, не соответствует требованиям п. 9.19 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», регламентирующих для климатических условий Ростовской области устройство тамбуров или тамбуров - шлюзов при всех наружных входах в многоквартирные здания.

В соответствии с п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является:

наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Выявленные в ходе проверки нарушения строительных норм и правил, допущенные при строительстве жилого дома (корпус – 5), расположенного по адресу: <адрес> указывают на его непригодность для проживания, на угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Таким образом, оценив данное заключение в совокупности с иными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания.

Доказательств тому, что на момент рассмотрения данного спора нарушения строительных норм, допущенные при строительстве жилого дома (корпус 1, 2, 3, 4, 5), расположенного по адресу: <адрес> устранены, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Пунктом 1 ст. 676 ГК РФ установлено, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Таким образом, учитывая, что Бернгардт А.А. в пользование по договору специализированного найма передано жилое помещение в непригодном для проживания состоянии, что нарушает ее законные права и интересы, то суд приходит к выводу о том, что имеются основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрацию Азовского района предоставить Бернгардт Анастасии Андреевне благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Бернгардт Анастасии Андреевны к администрации Азовского района Ростовской области, Азовскому районному отделу образования о признании жилого помещения непригодным для проживания, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Азовским районным отделом образования, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Азовский район» в лице администрации Азовского района и Бернгардт Анастасией Андреевной.

Обязать администрацию Азовского района предоставить Бернгардт Анастасии Андреевне благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2020.

Решение

именем Российской Федерации

28 февраля 2013 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комовой Н.Б.,

при секретаре Стетюха Ю.В.,

с участием прокурора Тапилина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Азовского района Ростовской области, Правительству Ростовской области, 3-е лицо: Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Бернгардт ФИО7 к Администрации Азовского района РО, Правительству РО об обязании обеспечить Бернгардт ФИО8 жилым помещением.

Истец указал, что Бернгардт ФИО9 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Кулешовского сельского поселения Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Бернгардт ФИО10. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей..

Ссылаясь на то, что до настоящего времени Бернгардт ФИО11. жилым помещением не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище, Азовский межрайонный прокурор просил суд обязать Администрацию Азовского района РО предоставить Бернгардт ФИО12. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди и обязать Правительство Ростовской области выделить денежные средства для приоб...

...ретения жилья Бернгардт ФИО13.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил и просил суд обязать Администрацию Азовского района РО предоставить Бернгардт ФИО14. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и обязать Правительство Ростовской области выделить денежные средства на приобретение для Бернгардт ФИО16. жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Бернгардт ФИО15 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, приложенной к материалам дела. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Азовского района Дударева ФИО17., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указала, что Администрация Азовского района не имеет свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, а финансирование для приобретение таких жилых помещений областным бюджетом не произведено.

Представители ответчика Правительства РО и третьего лица – Министерства территориального развития архитектуры и градостроительства РО в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя Администрации Азовского района РО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

До ДД.ММ.ГГГГ положения части 2 вышеназванной статьи Жилищного Кодекса РФ предоставляли детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы право на вне очередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ данная правовая норма утратила силу в соответствии с ФЗ №15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положений ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Бернгардт ФИО18. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Бернгардт ФИО19. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, что подтверждается постановлением администрации Кулешовского сельского поселения Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого приобщена к материалам дела.

Бернгардт ФИО20. не реализовала, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", таким образом, она вправе претендовать на обеспечение ее жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип, согласно которому, граждане вышеуказанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

При этом предоставление данных дополнительных социальных гарантий относится к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", в том числе, решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.

Законом Ростовской области от 22.06.2006 г. N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.10.2012 N 968-ЗС, от 03.12.2012 N 988-ЗС) исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязанность по обеспечению Бернгардт ФИО21. жилым помещением в качестве дополнительной гарантии определенной действующим законодательством для детей-сирот, возложена на Администрацию Азовского района Ростовской области.

Судом установлено, что жилое помещение ни специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ни по договору социального найма Бернгардт ФИО22., несмотря на то, что она признана нуждающейся в жилом помещении еще в 2011г., не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы Бернгардт ФИО23., гарантированные ей действующим законодательством нарушены, и нуждаются в судебной защите.

Оценивая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора, заявленные в интересах Бернгардт ФИО24. об обязании Администрации Азовского района РО предоставить Бернгардт ФИО25 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Администрации Азовского района РО об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на создание специализированного жилищного фонда из областного бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Что касается требований прокурора об обязании Правительства Ростовской области выделить денежные средства на приобретение для Бернгардт ФИО26. жилого помещения специализированного жилищного фонда, то суд считает необходимым в удовлетворении данных требований отказать.

Заявленные исковые требования затрагивают бюджетные отношения, возникающие между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов федерации. Указанные правоотношения урегулированы областным законом.

Так согласно ст. 5 Закона Ростовской области от 22.06.2006 г. N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.10.2012 N 968-ЗС, от 03.12.2012 N 988-ЗС) финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете… Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, Областным законом определен порядок финансирования и материально-технического обеспечения государственных полномочий.

Требования, заявленные прокурором, не основаны на нормах данного Областного Закона и предусматривают выделение денежных средств в нарушение порядка, установленного действующим законодательством.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Азовского межрайонного прокурора в интересах Бернгардт ФИО27 к Администрации Азовского района Ростовской области, Правительству Ростовской области, 3-е лицо: Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Азовского района Ростовской области предоставить Бернгардт ФИО28 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.