Бесчастная Галина Юрьевна

Дело №2-711/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ковернино ДД.ММ.ГГГГ

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лоскуниной Н.И., с участием представителя заявителя Лебедевой Н.А., действующей по доверенности, при секретаре Гущиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета имущественных отношений Ковернинского района Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет имущественных отношений Ковернинского района Нижегородской области обратился с заявлением в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель заявителя Лебедева Н.А. заявленные требования поддержала и пояснила суду, что в администрацию Ковернинского района с заявлением обратилась Бесчастная Г.Ю. о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. В реестре имущества муниципальной собственности Ковернинского района, государственной собственности Нижегородской области и государственной собственности Российской Федерации право собственности на данную квартиру ни за кем зарегистрировано не было. Так же выяснилось, что данная квартира действительно на балансе ни в одной из организаций не состоит. ДД.ММ.ГГГГ КИО обратилось с заявлением в Учреждение юстиции о принятии на учет данной квартиры, как бесхозяйного объекта недвижимости. По истечении года прав на данное жилое помещение не заявлено, и они обратили...

...сь с заявлением в суд и просят признать право муниципальной собственности на данную квартиру.

Заинтересованные лица Бесчастная Г.Ю., Бесчастный Р.В. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. Обратились к суду с ходатайством о рассмотрении данного дела в их отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражают. Суд с учетом мнения представителя заявителя находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно исследованной в судебном заседании справки Ковернинского филиала ГП НО «<адрес>» сведения о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют.

Согласно исследованной в судебном заседании справки Ковернинского филиала ГП НО «<адрес>» сведения в Поземельной книге о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют.

Исследованной в судебном заседании выпиской из реестра муниципального имущества муниципальной собственности Ковернинского района на объект недвижимости установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не числится.

Исследованной в судебном заседании выпиской из реестра имущества государственной собственности Нижегородской области Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> реестре имущества государственной собственности Нижегородской области не числится.

Исследованным в судебном заседании сообщением Территориального управления Росимущества по Нижегородской области установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> реестре федерального имущества не числится.

Исследованной в судебном заседании справки выданной правлением СПК «<адрес>» установлено, что данная квартира на балансе СПК не числится.

Так же в судебном заседании исследован кадастровый паспорт на указанную квартиру.

Как следует из пояснений представителя заявителя, попытки установить собственника квартиры результатов не дали.

Как следует из заявления заинтересованного лица квартира, в которой проживает ее семья, на учете нигде не числится.

В соответствие со ст. 225 ч.1 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен.

Таким образом, суд находит установленным факт того, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> является бесхозяйным.

В соответствие со ст. 225 ч.3 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из исследованной в судебном заседании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Администрации Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Согласно исследованной в судебном заседании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> числится на учете как бесхозяйный объект недвижимого имущества, так как ее правообладатель не определен.

Таким образом, правовой статус данного объекта недвижимости, являющегося бесхозяйным объектом недвижимого имущества, на момент рассмотрения дела в суде не изменился. Со дня постановки данного жилого помещения на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи прошло более года. Каких-либо требований на нее не заявлено. Поэтому заявитель, обращаясь в суд, действовал с учетом требований, установленных ст.290 ГПК РФ.

С учетом изложенного суд находит возможным на указанную квартиру, являющуюся бесхозяйным объектом недвижимого имущества, признать право муниципальной собственности.

В соответствии со ст.333.39 п.1 п.п.19 Налогового Кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, а так же руководствуясь ст.ст. 194-198, 290-293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Комитета имущественных отношений Ковернинского района Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное жилое помещение удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ковернинский муниципальный район Нижегородской области на бесхозяйную недвижимую вещь - жилую квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья

Справка

Решение вступило в законную силу «____»_____________________ года

Судья

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Ковернино 28 марта 2014 года

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Доможировой Л.Ю., с участием истца Бесчастной Г.Ю., ее представителя адвоката Тюлькиной Н.С., представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ковернинскому району Нижегородской области Сорокина А.А., действующего на основании доверенности, при секретаре Рыжовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесчастной Г. Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ковернинскому району о признании права на включение в трудовой стаж период работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском в суд к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ковернинскому району Нижегородской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** ЦРБ в должности заведующей *** фельдшерским пунктом - фельдшера, и о признании права на назначение пенсии с момента обращения ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ковернинскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировала тем, чтос ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовой книжке колхозника дата оформления ДД.ММ.ГГГГ и льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, она работала в должности заведующей *** ФП *** ЦРБ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией *** ФАПа. По трудовой книжке дата оформления ДД.ММ.ГГГГ в указанный период Бесчастная Г.Ю. работала в должности заведующей *** ФАПом *** ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей *** ФАПом -фельдшер, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Бесчастная Г.Ю. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда по Ковернинскому району с заявлением о назначении ей пенсии по старости, считая, что она имеет необходимый специальный стаж 25 лет для назначения ей пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Поскольку документы ответчиком были приняты, ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с работы по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - П...

...риказ № 177/лд 2 от 27.12.2013 года. Однако, письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного Фонда по Ковернинскому району в назначении ей пенсии по возрасту по старости на льготных условиях было отказано. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** ЦРБ в должности заведующей *** фельдшерским пунктом -фельдшера. Ответчик сослался на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в штатных расписаниях *** ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится ***, указав, что фельдшерский пункт не предусмотрен ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, ни ранее действующими законодательными актами. С решением ГУ Управление Пенсионного Фонда по Ковернинскому району она не согласна. В спорный период она непосредственно осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занимая штатную должность на полную ставку. Решение ответчика об исключении из льготного стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** ЦРБ в должности заведующей *** фельдшерским пунктом - фельдшера, существенно нарушает ее пенсионные права.

В судебном заседании истец Бесчастная Г.Ю. и представитель истца Тюлькина Н.С. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Сорокин А.А. исковые требования не признал в части включения в период работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** ЦРБ в должности заведующей *** фельдшерским пунктом - фельдшера. При этом пояснил суду, что в соответствиисо статьей 27 п.1 п.п..20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. С учетом Списка должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, согласно которому при определении права на досрочную пенсию по старости исчисления стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам законодательства, действовавшего на 31.12.2001 г., при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам за период работы до 01.10.1993 г. могут применяться нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, за периоды до 01.11.1999 г. могут применяться нормы Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. Учитывая, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусматривался льготный порядок исчисления специального стажа медицинским работникам: один год работы в сельской местности или в поселке городского типа рабочем поселке засчитывался в стаж работы за 1 год и 3 месяца независимо от того, приходила ли работа только в сельской местности или также в городе. Таким образом, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. исчисляется в указанном льготном порядке, при требуемой продолжительности стажа 25 лет. Периоды работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности после 1 ноября 1999 г. учитываются в календарном порядке при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Постановлением совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действующим до 01.10.1993 г., в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, включается работа в должности медицинского персонала в фельдшерских пунктах. Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и другими ранее действующими нормативными актами предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты. В соответствии с трудовой книжкой колхозника дата оформления ДД.ММ.ГГГГ и льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей *** ФП *** ЦРБ, по трудовой книжке дата оформления ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей *** ФАПом *** ЦРБ. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в штатных расписаниях *** ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится *** Ф.П. На основании изложенного считает, что оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный льготный стаж, так как должность, заведующая фельдшерским пунктом - фельдшер не поименована списком должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ранее действующими законодательными актами, работа в которых давала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР по Ковернинскому району льготный стаж истца составил *** лет *** месяцев *** день.

Представители привлеченного к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ГБУЗ НО «*** ЦРБ», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом мнения сторон суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица

Представители привлеченного к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ГБУЗ НО «*** ЦРБ», И., Д., действующие на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснили суду, что *** ЦРБ во все периоды своего существования и при всех организационно-правовых являлась учреждением здравоохранения. Действительно Бесчастная Г.Ю. состояла в штате *** ЦРБ - в спорный период в должности заведующей *** ФАПом - фельдшера и исполняла должностные обязанности, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из сохранившихся в *** ЦРБ документации следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ранее в качестве структурных подразделений ЦРБ в отдаленных населенных пунктах функционировали ФАПы. При этом в документации они именовались по разному, и как ФП (фельдшерский пункт), и как МП (медицинский пункт), и как ФАПы (фельдшерско-акушерский пункт). Из анализа имеющейся документации можно сделать вывод о том, что наименование ФАП присутствовало там, где в штате кроме заведующего-фельдшера имелась должность акушерки. При этом и заведующий-фельдшер ФП и заведующий-фельдшер ФАПа выполняли одни и те же обязанности. Это касается и Бесчастной Г.Ю., которая осуществляла свою трудовую деятельность в должности заведующей *** ФП (ФАПом) - фельдшера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в ГБУЗ НО «*** ЦРБ», являющемся правопреемником МУ «*** ЦРБ», сохранилось незначительное количество документов, касающихся деятельности *** ФП (ФАПа).

Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования истца Бесчастной Г.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела истец Бесчастная Г.Ю., имея специальное медицинское образование по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовой книжке колхозника дата оформления ДД.ММ.ГГГГ, оформленной колхозом ***, и льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, работала в должности заведующей *** ФП *** ЦРБ. Уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией *** ФАПа.

Согласно имеющееся трудовой книжке, дублирующей указанный период работы, дата оформления ДД.ММ.ГГГГ, оформленной *** ЦРБ, Бесчастная Г.Ю. в указанный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности заведующей *** ФАПом *** ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей *** ФАПом -фельдшер, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бесчастная Г.Ю. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда по Ковернинскому району с заявлением о назначении ей пенсии по старости, считая, что она имеет необходимый специальный стаж 25 лет для назначения ей пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного Фонда по Ковернинскому району в назначении Бесчастной Г.Ю. пенсии по возрасту по старости на льготных условиях отказано. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** ЦРБ в должности заведующей *** фельдшерским пунктом -фельдшера. Ответчик сослался на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому в штатных расписаниях *** ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится *** Ф.П., указав, что работа в должности заведующего фельдшерским пунктом - фельдшера не относится к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Пунктом 2 ст.27 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 года), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п. 1 пп. "б").

В приложении к постановлению дан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Перечнем поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года /в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 года N 130/.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

При определении права на пенсию в этом случае применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, с изменениями и дополнениями

В соответствии с пунктом 15 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1995 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Вместе с тем согласно п.9 указанного примечания участковые больницы и фельдшерско - акушерские пункты организуются в сельских населенных пунктах, а также на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенные нормативные акты, суд приходит к выводу, что для назначения пенсии на льготных условиях в соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ необходимо помимо выполнения лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, чтобы данная деятельность осуществлялась в учреждении здравоохранения.

Понятие о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеются в ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как следует из исследованных судом материалов дела, в том числе приказов о приеме и увольнении, трудовых книжек, справок, выданных работодателем, Бесчастная Г.Ю. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в штате *** ЦРБ и работала в должности заведующей *** ФП (ФАПом) - фельдшера и исполняла должностные обязанности, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Указанное также подтверждается и пояснениями самой Бесчастной Г.Ю. о характере и объеме выполняемой ею работы, а также исследованной в судебном заседании амбулаторной картой больного, где Бесчастная Г.Ю. в спорный период осуществляла записи.

Из представленного архивом Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области Устава МУ «*** ЦРБ» основной целью организации является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из исследованных судом штатных расписаний и другой документации, представленной архивом Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области и ГБУЗ «*** ЦРБ» в спорный период в качестве структурных подразделений в *** ЦРБ имелись ФАПы, в том числе и ***, где осуществляла свою трудовую функцию заведующей - фельдшера истец Бесчастная Г.Ю.

Однако в документации наименование ФАПов осуществлялось по-разному - и как ФП (фельдшерский пункт), и как МП (медицинский пункт), и как ФАПы (фельдшерско-акушерский пункт). Из анализа имеющейся документации можно сделать вывод о том, что наименование ФАП присутствовало там, где в штате кроме заведующего-фельдшера имелась должность акушерки. Указанное подтверждается и пояснениями представителей третьих лиц в судебном заседании.

Кроме того, различное наименование структурного подразделения, в котором осуществляла свои трудовые функции Бесчастная Г.Ю., содержится и в записях в трудовых книжках - в трудовой книжке колхозника дата оформления ДД.ММ.ГГГГ, оформленной колхозом ***, Бесчастная Г.Ю. работала в должности заведующей *** ФП *** ЦРБ. Уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией *** ФАПа.

Согласно имеющейся трудовой книжке, дублирующей указанный период работы, дата оформления ДД.ММ.ГГГГ, оформленной *** ЦРБ, Бесчастная Г.Ю. в указанный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности заведующей *** ФАПом *** ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей *** ФАПом -фельдшер, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом имеющихся материалов дела и пояснений сторон, суд приходит к выводу, что при оформлении документации в *** ЦРБ в спорный период допускались ошибки в указании наименований структурных подразделений - ФАПов, в том числе и *** - ошибочно они именовались как «ФП» или «МП».

При этом данный вывод суда основан и на действующих в спорный период нормативных актах, регламентирующих деятельность фельдшерско-акушерских пунктов. Так, исходя из буквального толкования Приказа Министерства здравоохранения СССР №715 от 22.07.1982 года «О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении», Приказа Министерства здравоохранения СССР №900 от 26.09.1978 года «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов…, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», Приказа Министерства здравоохранения СССР №1250 от 30.12.1976 года «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения», Приказа Министерства здравоохранения СССР №992 от 04.12.1950 года «Об утверждении положения о сельской участковой больнице», Приказа Министерства здравоохранения СССР №870 от 21.11.1949 года «О номенклатуре учреждений здравоохранения и утверждении инструкции по ее применению», суд приходит к выводу, что в качестве структурных подразделений Центральных районных больниц допускалось создание ФАПов (фельдшерско-акушерский пункт), а не ФП (фельдшерский пункт) и МП (медицинский пункт).

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Бесчастная Г.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с *** ЦРБ (учреждением здравоохранения) и фактически осуществляла свою работу в должности заведующей *** фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, то есть в указанный период занималась работой по оказанию медицинской помощи населению. Следовательно, данные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствие со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в том числе отказного пенсионного дела, представленного ответчиком, истец Бесчастная Г.Ю. обратилась в установленном порядке за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом специального стажа, установленного настоящим решением у Бесчастной Г.Ю. на момент обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ковернинскому району Нижегородской области за назначением пенсии имелся требуемый специальный стаж.

В связи с изложенным суд находит необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ковернинскому району Нижегородской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Бесчастной Г. Ю. право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периода работы в должности заведующего *** фельдшерским пунктом - фельдшера МУ «*** ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Бесчастной Г. Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ковернинскому району Нижегородской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу «______» ____________________ года

Судья