Беседина Зинаида Павловна

Дело №12-9-2015

РЕШЕНИЕ

19 марта 2015 года п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Мальцева Л.Н.,

при секретаре Немцевой И.С.

рассмотрев жалобу Беседина З.П. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Шушенского района по использованию и охране земель, главного специалиста эксперта Шушенского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Сырвачевой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Беседина З.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей.

Беседина З.П. с данным постановлением не согласна, считает, что статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за два самостоятельных состава, которые различаются по объективной стороне, а именно: 1) за самовольное занятие земельного участка и 2) за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Беседина З.П. в жалобе указала, что в обжалуемом постановлении указано на самовольное занятие части <данные изъяты> кв.м земельного участка, используемого Бесединой З.П. для ведения личного подсобного хозяйства, при этом доказательств самовольного занятия участка не приведено. Виновной она себя не признавала, поскольку участок был пригорожен не ею. В ходе проведения проверки и при производстве по данному делу время совершения административного правонарушения не установлено. Часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примыкающий к основному участку выделен Администрацией п. Шушенское, о чем имеется свидетельство на право бессрочного постоянного пользования от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> га. ( <данные изъяты> кв.м). 3) согласно ч.1 с...

...т.4.5 КоАП РФ данное правонарушение не является длящимся, поэтому срок давности привлечения к ответственности два месяца. Самовольное занятие не является длящимся правонарушением, поэтому срок давности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. Кроме того, Сырвачевой И.В. рассматривался протокол от ДД.ММ.ГГГГ, а не от ДД.ММ.ГГГГ, копию которого вручили заявителю.

Просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, производство по делу прекратить. Жалобу рассмотреть без участия Бесединой З.П.

В судебное заседание явились главный специалист эксперт Шушенского отдела Управления Росреестра Сырвачева И.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель <данные изъяты> администрации поселка Шушенское А.С.Сапаров. Беседина З.П. о слушании дела извещена судом надлежащим образом. В суд не явилась. Имеется заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации п. Шушенское Сапаров А.С. суду пояснил, что проверка соблюдения земельного законодательства проводилась ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы поселка Шорохова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившей жалобой гражданки К. Был составлен комиссионный акт проверки, нарушение в виде использования земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м без оформленных правоустанавливающих документов на землю установлено, документально оформлено, с Бесединой З.П. получено объяснение. На часть земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м имеется свидетельство о праве собственности, а <данные изъяты> кв.м используется без документов. То есть участок <данные изъяты> кв.м используется Бесединой З.П. самовольно, увеличен за счет земель общего пользования, продвинут в сторону дороги. Участок <данные изъяты> кв.м. используется Бесединой З.П., огорожен, имеется навес для хранения дров, складированы доски и другой строительный материал.

Факт нарушения законодательства был установлен ДД.ММ.ГГГГ, Бесединой З.П. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, документы переданы в Управление Росреестра для дальнейших действий.

Главный специалист Управления Росреестра Сырвачева И.В. в суде пояснила, что документы были собраны, нарушение в виде самовольного занятия земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и его использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов Бесединой З..П. установлено ДД.ММ.ГГГГ, ею был оформлен протокол ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ Бесединой З.П. и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по факту использования Бесединой З.П. части земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м. с местоположением <адрес>, примыкающего к основному участка без разрешающих документов на землю. Факт совершения правонарушения был подтвержден документами, приобщенными к материалам дела №. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ законно, поэтому просит суд оставить жалобу Бесединой З.П. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что принятое по делу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Шушенского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Красноярскому краю Сырвачевой И.В. законное, обоснованное и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Бесединой З.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ за использование части <данные изъяты> кв.м земельного участка с местоположением: <адрес>, примыкающего к основному участку без разрешающих документов на землю подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, анализ которых изложен в постановлении, в том числе заявлением К. от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения земельного участка перед домом <адрес> актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, обмером площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, схематическим чертежом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Бесединой З.П. от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями в суде Сырвачевой И.В. и Сапарова А.С. и иными материалами дела.

Все собранные по делу доказательства согласуются между собой и иными материалами по делу и в своей совокупности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Доводы в жалобе об невиновности Бесединой З.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с тем, что она самовольно его не захватывала, а пользуется участком <данные изъяты> кв.м с ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными, поскольку при проведении проверки было установлено использование земельного участка <данные изъяты> кв.м. без правоустанавливающих документов, за что Беседина З.П. была привлечена к административной ответственности.

Относительно указанной в постановлении даты протокола ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что это техническая описка.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного постановления не выявлено. Постановление подробно мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ, основано на материалах дела.

Доводы о пропуске срока давности также не нашло своего подтверждения. Административное правонарушение, выражающееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями ч.2 ст.4.5 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения.

Постановление вынесено в пределах установленных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроков, которые по данной статье составляют два месяца.

При таких обстоятельствах, оснований, к освобождению Бесединой З.П. об административной ответственности и прекращении в отношении нее дела, в том числе и по доводам жалобы, суд не находит. Наказание Бесединой З.П.назначено в соответствии с санкцией статьи 7.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Шушенского района по использованию и охране земель, главного специалиста эксперта Шушенского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Сырвачевой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Беседина З.П., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ -оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: Л.Н. Мальцева

Решение на 23.03.2015 не вступило в законную силу.