Бешлей Любовь Ивановна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Вергуш В.В.,

при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бешлей Л.И. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязании отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> районе назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Бешлей Л.И., проживающая в <адрес>, обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> районе Тульской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение и с учетом работы в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что населенный пункт Тула-50 <адрес> <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Бешлей Л.И. обратилась в суд с исковым за...

...явлением, в котором просит:

- признать решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости лицам, проживающим в зоне с правом на отселение № от ДД.ММ.ГГГГ принятого ОПФ РФ в <данные изъяты> <адрес> в отношении нее незаконным;

- признать за ней право на получение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию;

- обязать ОПФ РФ <данные изъяты> <адрес> назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет и производить ей выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что с решение ответчика не согласна, считает его незаконным. Отказом ответчик нарушил ее конституционные права на социальное обеспечение, возмещение ущерба, причиненного здоровью, где не были в полном объеме приняты социальные гарантии граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По мнению истицы, поскольку распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельского совета <данные изъяты> <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение, Постановлением Правительства РФ от28.12.1997 года № 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, из зоны проживания с правом на отселение <адрес> отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом. <адрес> сельского округа <данные изъяты> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а после к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Полагает, что поскольку проживала на территории, загрязненной радиацией до ДД.ММ.ГГГГ, а затем до образования <адрес> в зоне с льготно-экономическим статусом, кроме того я проживала на территории <адрес>, относящейся к третьей зоне проживания, ей необходимым уменьшить возраст выхода на пенсию с 55 лет до 50 лет.

В судебном заседании истица Бешлей Л.И. требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> <адрес>, по доверенности Костюков Д.С. в судебном заседании с требованиями не согласился, просил в иске отказать и пояснил, что оснований для назначения пенсии Бешлей Л.И. не имеется, поскольку населенные пункты Тула-50 и п.г.т.Славный не указаны в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и нормативно-правовых актов, предоставляющих органу местного самоуправления полномочие определить статус населенного пункта, как находящегося в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется.

Выслушав истицу Бешлей Л.И., представителя ответчика Костюкова Д.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Данный возраст может быть снижен при наличии льготы на назначение досрочной пенсии.

Согласно ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 вышеназванного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ N 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем территория <адрес> была отнесена к зоне с правом на отселение, а в последующем с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ N 1582 от ДД.ММ.ГГГГ статус данной зоны был изменен, она стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным постановлением <адрес> была отнесена к территориям с правом на отселение на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном постановлении населенный пункт пгт.Славный ( Тула-50) отсутствует.

В силу части 1статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно справке МУП ЖКХ МО Славный <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бешлей Л.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки, выданной администрацией муниципального образования Манаенское <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Бешлей Л.И. проживала по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной администрацией МО Славный ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 №923 административно-территориальное образование Тула-50 преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом – городской округ.

Согласно справке, выданной администрацией <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Бешлей Л.И. проживает на территории района по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/кв.км. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1581 данная территория с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к четвертой зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Бешлей Л.И. пользуется льготами.

Из удостоверения серии №, выданного на имя Бешлей Л.И. Центральным РВК <адрес> следует, что она проживает в зоне с правом на отселение – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и имеет права на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Удостоверением серии АО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, подтверждается тот факт, что государственные органы подтверждают право Бешлей Л.И. на получение тех же льгот в связи с тем, что проживает в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в судебном заседании установлено, что территория административно-территориального образования Тула-50 (АТО Тула-50) являлась до 1998 года территорией закрытого военного гарнизона, и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, судом достоверно установлен, что Бешлей Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ проживала в АТО Тула-50, в настоящее время в пгт.Славный, территория которого географически до 1998 года (год расформирование войсковой части) была отнесена к д.<адрес> сельсовета. Территория указанного населенного пункта <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Период проживания Бешлей Л.И. в д<адрес> как в зоне с правом на отселение, ответчиком не оспаривается.

В этой связи, в силу положений ст.ст. 13 п.7, 33,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суд приходит к выводу о том, что поскольку Бешлей Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ проживала АТО Тула-50, в настоящее время в <адрес>, в зоне с правом на отселение и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а так же в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне с правом на отселение, она имеет право на снижение пенсионного возраста.

Учитывая период времени проживания Бешлей Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и в период и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне с правом на отселение – более 17 лет, ей подлежит назначение пенсии по правилам статьи 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

Отсутствие в Перечнях населенного пункта Тула-50 не может служить основанием для ущемления прав Бешлей Л.И.. на получение социальной льготы.

Согласно данным паспорта Бешлей Л.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах требования Бешлей Л.И. подлежат удовлетворению, ей подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, с даты достижения истицей возраста 50 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

исковые требования по исковому заявлению Бешлей Л.И. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязании отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> <адрес> назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать за Бешлей Л.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <адрес>) назначить Бешлей Л.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке д. <адрес>, зарегистрированной проживающей по адресу: <адрес>, - пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца через Одоевский районный суд.

Судья В.В. Вергуш