Беспавлов Петр Иванович

Дело № 5-78/2020

86RS0017-01-2020-000439-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

10 апреля 2020 г. г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Сибстройсервис» Беспавлова Петра Ивановича по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

08.04.2020г. в Советский районный суд ХМАО - Югры поступил протокол (номер) от 02.04.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Сибстройсервис» Беспавлова П.И.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке административного материала к рассмотрению решается и вопрос о том, относится ли рассмотрение данного дела к компетенции данного суда.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, согласно ч.2 этой же статьи, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушени...

...ях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Административное правонарушение, совершение которого вменено Беспавлову П.И., состоящее в необеспечении безопасности дорожного движения в месте проведения ремонтных работ, совершено в форме бездействия.

Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом исполнения Беспавловым П.И. своих должностных обязанностей.

При этом местом исполнения Беспавловым П.И. своих обязанностей в качестве должностного лица может являться место нахождения общества, которое в соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется местом его государственной регистрации, либо по смыслу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если работник принят для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении общества, расположенном в другой местности, - место нахождения такого обособленного структурного подразделения.

Согласно копии трудового договора (номер) от 09.01.2019г. место работы Беспавлова П.И.-администрация (п.1.3 Договора).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «Сибстройсервис»: (адрес).

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно материалам дела, факт невыполнения должностным лицом ООО «Сибстройсервис» Беспавловым П.И. требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения ремонтных работ выявлен 30 марта 2020 г., 30 марта 2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а 02 апреля 2020г. составлен протокол об административном правонарушении (номер), 08.04.2020г. протокол с материалами дела направлен на рассмотрение в Советский районный суд ХМАО - Югры.

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось. Приобщение к делу акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, предписания, схемы организации дорожного движения, фотоматериалов, подтверждающих указанные недостатки, выписки из ЕГРЮЛ, договора субподряда, должностной инструкции, приказа о приеме на работу и копии трудового договора не может считаться проведением административного расследования. Иных действий, направленных на действительное расследование должностным лицом не осуществлялось.

При таких обстоятельствах материалы дела и протокол об административном правонарушении подлежат направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка №15 Ленинского судебного района г. Тюмени (адрес ООО «Сибстройсервис», где работает Беспавлов П.И., относится к юрисдикции данного судьи).

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении (номер) от 02 апреля 2020 г. в отношении должностного лица ООО «Сибстройсервис» Беспавлова Петра Ивановича, привлекаемого по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему материалами, направить по подсудности мировому судье судебного участка №15 Ленинского судебного района г. Тюмени.

Судья Л.В. Шилина