Бестолков Сергей Олегович

Дело № 5-60/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09.04.2020 г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Луневой К.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Бестолкова С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бестолкова С.О.,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

21.02.2020 в 11-00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № установлено, что ИП Бестолков С.О. нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, ИП Бестолков С.О. 15.06.2019 расторг трудовой договор с гражданкой ....... Р.., уведомление о расторжении данного трудового договора ИП Бестолкову С.О. необходимо было подать в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю в срок с 17.06.2019 по 19.06.2019, однако, данное уведомление было подано им только 10.02.2020.

Инкриминируемое ИП Бестолкову С.О. правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выражено в бездействии индивидуального предпринимателя по соблюдению требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, данное дело подлежит рассмотрению Кировским районным судом г. Перми, по месту жительства ли...

...ца, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает для индивидуального предпринимателя, в том числе такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, поэтому данное дело подлежит рассмотрению в период введения на территории Пермского края ограничений в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 о рассмотрении дел безотлагательного характера).

В судебном заседании Бестолков С.О. с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что данное правонарушение допустил впервые, в настоящее время деятельность не ведет ввиду введенных ограничений Указом губернатора Пермского края от 19.03.2020 № 18 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», просил ограничиться в отношении него предупреждением, поскольку относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, представил оправдательные документы.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В сроки, установленные ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП Бестолков С.О. не уведомил территориальный орган ФМС России о прекращении трудового договора с гражданкой ....... Р.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП Бестолкова С.О. в совершении инкриминируемого деяния подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4); письменными объяснениями самого Бестолкова С.О. (л.д. 5); рапортом начальника ОВМ ОП № (л.д. 7); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 9); копией формы уведомления о прекращении трудового договора (л.д. 10); сведениями из ЕГРИП и другими доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется, в связи с чем судья берет их в основу постановления.

Оценив и проанализировав все собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с учетом требований ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, судья считает установленным, что индивидуальный предприниматель Бестолков С.О., в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не уведомил территориальный орган ФМС России (УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю) в течение трех рабочих дней о расторжении договора с иностранным гражданином, при этом каких-либо объективных препятствий о предоставлении уведомления в установленный срок материалы дела не содержат, Бестолковым С.О. не представлено.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя Бестолкова С.О., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Бестолкову С.О. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в регионе, приведшую к вынужденному приостановлению деятельности предпринимателем, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность Бестолкова С.О., судья признает признание вины, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей, совершение выявленного правонарушения впервые, а равно принятие мер, направленных на устранение нарушения.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность Бестолкова С.О., нет.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств данного дела, судья считает необходимым назначить ИП Бестолкову С.О. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Вместе с тем, судья считает, что установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства, а равно иные установленные по делу обстоятельства необходимо признать исключительными и, в отсутствии вреда охраняемым законом объектам в результате выявленного правонарушения, считает необходимым применить к ИП Бестолкову О.С. положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5., не имеется.

Нарушений процессуальных прав ИП Бестолкова О.С. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ИП Бестолкова О.С., предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Бестолкова С.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб., на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ИП Бестолкову С.О. данный административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.О. Разумовский

Дело № 5-59/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10.04.2020 г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Луневой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бестолкова С.О.,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

21.02.2020 в 11-00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № установлено, что ИП Бестолков С.О. нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, ИП Бестолков С.О. 01.04.2019 заключил трудовой договор с гражданкой ....... Р.., уведомление о заключении данного трудового договора ИП Бестолкову С.О. необходимо было подать в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю в срок с 02.04.2019 по 04.04.2019, однако, данное уведомление было подано им только 10.02.2020.

Инкриминируемое ИП Бестолкову С.О. правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выражено в бездействии индивидуального предпринимателя по соблюдению требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, данное дело подлежит рассмотрению Кировским районным судом г. Перми, по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответств...

...енности.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает для индивидуального предпринимателя, в том числе такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, поэтому данное дело подлежит рассмотрению в период введения на территории Пермского края ограничений в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 о рассмотрении дел безотлагательного характера, с учетом постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821).

В судебном заседании Бестолков С.О. участие не принимал, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, указал, что данное правонарушение допустил впервые, в настоящее время деятельность не ведет ввиду введенных ограничений Указом губернатора Пермского края от 19.03.2020 № 18 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», просил ограничиться в отношении него предупреждением, поскольку относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, представил оправдательные документы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В сроки, установленные ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП Бестолков С.О. не уведомил территориальный орган ФМС России о заключении трудового договора с гражданкой ....... Р.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП Бестолкова С.О. в совершении инкриминируемого деяния подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2); письменными объяснениями самого Бестолкова С.О. (л.д. 3); рапортом начальника ОВМ ОП № (л.д. 6); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 5); копией формы уведомления о заключении трудового договора (л.д. 8); сведениями из ЕГРИП и другими доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется, в связи с чем судья берет их в основу постановления.

Оценив и проанализировав все собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с учетом требований ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, судья считает установленным, что индивидуальный предприниматель Бестолков С.О., в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не уведомил территориальный орган ФМС России (УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю) в течение трех рабочих дней о заключении договора с иностранным гражданином, при этом каких-либо объективных препятствий о предоставлении уведомления в установленный срок материалы дела не содержат, Бестолковым С.О. не представлено.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя Бестолкова С.О., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Бестолкову С.О. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в регионе, приведшую к вынужденному приостановлению деятельности предпринимателем, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность Бестолкова С.О., судья признает признание вины, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей, совершение выявленного правонарушения впервые, а равно принятие мер, направленных на устранение нарушения.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность Бестолкова С.О., нет.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств данного дела, судья считает необходимым назначить ИП Бестолкову С.О. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Вместе с тем, судья считает, что установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства, а равно иные установленные по делу обстоятельства необходимо признать исключительными и, в отсутствии вреда охраняемым законом объектам в результате выявленного правонарушения, считает необходимым применить к ИП Бестолкову О.С. положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5., не имеется.

Нарушений процессуальных прав ИП Бестолкова О.С. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ИП Бестолкова О.С., предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Бестолкова С.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб., на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ИП Бестолкову С.О. данный административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.О. Разумовский