Безбах Александр Евгеньевич

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 24/2021 по иску Некрасовой Г. И., Степановой Л. А. к администрации г.о. Новокуйбышевск, Министерству строительства Самарской области о признании многоквартирного жилого дома аварийным, включении в Государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, до 2025 года», утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 года №179,

УСТАНОВИЛ:

Некрасова Г.И., Степанова Л.А. обратились в суд с настоящим иском, в котором, уточнив требования, просили признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, аварийным с 02.06.2006 года, согласно постановлению <№>, заключению межведомственной комиссии г.о. Новокуйбышевск от 18.03.2002 года, письма администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 30.09.2020 года, включении в Государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, до 2025 года», утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 года №179.

В обоснование заявленных требований указали, что 02.06.2006г. Главой города Новокуйбышевска вынесено Постановление <№> «О признании жилых помещений непригодными для проживания в многоквартирном доме № 4 по улице Чернышевского г. Новокуйбышевск». Между тем, указанное постановление противоречило ст. 14 ЖК РФ, п.47, п.49, поскольку ошибочно определяло статус данного жилья в качестве подлежащего сносу, без признания его аварийным при котором, фактически их дом являлся аварийным, но юридически таковым не признавался. Опрошенные в ходе проверки - председатель межведомственной комиссии по оценки жилищных помещений (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4), указали, что в ходе рассмотрения материалов, в отношении жилого дома <Адрес> ими фактически сделан вывод об аварийности всего дома. Также аварийность дома подтверждается заключением НМП «Архитектурно-планировочное бюро», подготовленным в 2018г., а в последующем, аварийность дома подтверждена заключением межведомственной комиссией, при вынесении Постановления <№> от 17.12.2019г. (копия заключения от 18.03.2020г. Письмо Администрации г. Новокуйбышевска от 11.09.2020г.). В результате нарушения органами местного с...

...амоуправления требований законодательства, создалась ситуация, что указанный дом не включен ни в одну из действовавших адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья. В ходе проверки исполнения Администрацией г.о. Новокуйбышевска требований законодательства, в сфере переселения граждан из аварийного жилья, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в целях защиты и восстановления прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства 27.09.2019г. прокуратура г. Новокуйбышевска обратилась в Новокуйбышевский городской суд с исковым заявлением к администрации г.о. Новокуйбышевска и Министерству строительства по Самарской области о признании указанного дома аварийным с 02.06.2006г. по Постановлению <№> и принять меры по включении дома в адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья. 27.09.2019г. Новокуйбышевский городской суд, исковые требования прокуратуры удовлетворил в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29.01.2020г. указанное решение отменено, производство по делу прекращено в связи с тем, что прокуратура не имела полномочий на подачу иска в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истцы Некрасова Г.И., Степанова Л.А. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевска - Назарова Н.Б. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что оснований для признания жилого дома аварийным с 2006 года нет.

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области не явился, заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен письменный отзыв на иск (том 1 л.д. 182-186).

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования собственники и наниматели жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес> не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания, заявленных требований, возражений, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (здесь и далее нормативные правовые акты приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п.1).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В разделе III указанного Положения перечислены условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания или аварийных.

В силу п.7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель).

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п.47 Положения).

Как следует из п.44 Положения, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно п.49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как следует из п.34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Постановлением Госстроя РФ от 20.02.2004 № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» предусмотрено, что к непригодным для проживания относятся, в том числе, жилые дома в аварийном состоянии, ветхие жилые дома. Жилой дом в аварийном состоянии - жилой дом, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан. Аварийное состояние жилого дома наступает в результате: а) деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы); б) деформации основания здания; в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации; г) аварии, пожара, в случае если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения. Ветхий жилой дом - жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации. К ветхим жилым домам относятся, в том числе, полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы Некрасова Г.И., Степанова Л.А. являются собственниками помещений в доме, расположенных по адресу: <Адрес>.

Постановлением Главы г.о. Новокуйбышевск <№> от 02.06.2006г. в жилом доме, расположенного по адресу: <Адрес>, жилые помещения – квартиры с <№> по <№> признаны непригодными для проживания.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевска от 11.10.2019 года <№> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании решения Новокуйбышевского городского суда от 27.09.2019 года.

Между тем, в связи с тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29.01.2020 года, решение Новокуйбышевского городского суда от 27.09.2019 года отменено, постановление администрации г.о. Новокуйбышевска от 11.10.2019 года <№> также отменено.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевска от 13.04.2020 года <№> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 18.03.2020 года.

В соответствии с пунктом 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Истцы, в обоснование требований о признании дома аварийным с 02.06.2006г. представлено постановление Главы города Новокуйбышевск <№> «О признании жилых помещений непригодными для проживания в многоквартирном доме <Адрес>».

Между тем, указанным постановлением признаны жилые помещения – квартиры с 1 по 18) непригодными для проживания граждан. Доказательств того, что в 2006 году многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания, суду не представлено.

Кроме того, согласно ответу руководителя Департамента городского хозяйства, данного на обращение Департамента по правовым вопросам администрации г.о. Новокуйбышевск, акты обследования МКД, акты обследования многоквартирного дома, заключения межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от <Дата>, явившиеся основаниями для принятия постановления Главы г.о. Новокуйбышевска <№> от <Дата>, в архиве Департамента отсутствуют.

Аналогичная информация предоставлена 01.12.2020 года архивным отделом администрации г.о. Новокуйбышевск на запрос суда.

Таким образом, оснований для удовлетворений исковых требований о признании дома <Адрес> аварийным с 02.06.2006г. и обязании администрации г. о. Новокуйбышевска Самарской области и Министерства строительства Самарской области, принять меры по включению указанного дома в Государственную программу Самарской области «переселения граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 01.01.2017г., до 2025г.», утвержденную постановлением правительства по Самарской области от 29.03.2019г. N 179, не имеется, поскольку доказательств признания дома, расположенного по адресу: <Адрес> аварийным до 18.03.2020, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Некрасовой Г. И., Степановой Л. А. к администрации г.о. Новокуйбышевск, Министерству строительства Самарской области - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2021 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.

.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

14 апреля 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-510/2022 (УИД <№>) по исковому заявлению Моисеевой Л. В. к Безбаху А. Е. о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Моисеева Л.В. обратилась в суд с иском к Безбаху А. Е. о признании сделки недействительной.

По делу было назначено судебное заседание на 07 апреля 2022 года, о времени и месте проведения которого стороны были извещены своевременно и надлежащим образом. Однако стороны в судебное заседание не явились, в связи с чем, слушание по делу было отложено и стороны повторно вызваны в судебное заседание на 14 апреля 2022 года.

Между тем, как следует из материалов дела, стороны не явились в суд по вторичному вызову, ходатайств о разбирательстве дела в их отсутствие либо об отложении дела не поступало.

На основании ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

В соответствии с частью 3 статьи 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин ...

...неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Ввиду того, что стороны, извещенные о дне слушания надлежащим образом, дважды не явились в судебное заседание по неизвестным причинам, каких-либо ходатайств суду не представили, суд полагает, что исковое заявление следует оставить без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Моисеевой Л. В. к Безбаху А. Е. о признании сделки недействительной - оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что суд по их ходатайству может отменить данное определение, если они представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова