Безматерных Вячеслава Александровича

Судья Емельянов Р.В. Дело № 33а-12323/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Захаровой О.А., Кориновской О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-427(9)/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 19 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Безматерных Вячеслава Александровича

по апелляционной жалобе административного ответчика Безматерных Вячеслава Александровича

на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., исследовав письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Привороцкой Т.М., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Безматерных В.А., ( / / ) года рождения, подлежащего освобождение из мест лишения свободы 20 сентября 2020 года, ссылаясь на то, что он совершил в период нахождения под администра...

...тивным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 июля 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении Безматерных В.А., ( / / ) года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, установлен административный надзор на срок три года, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Свердловской области, без разрешения органов внутренних дел. Срок административного надзора в отношении Безматерных В.А. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Безматерных В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить – снизить срок административного надзора и число административных ограничений, поскольку наложенные административные ограничения будут препятствовать его трудоустройству и адаптации в обществе. Кроме того, указывает, что в период отбывания уголовного наказания он прошел обучение в общеобразовательной школе и профессиональном училище, к дисциплинарной ответственности привлекался три раза, все взыскания в настоящее время погашены.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских делах Привороцкая Т.М. в письменном заключении указала на необходимость изменения решения суда первой инстанции в части срока административного надзора. Вместе с тем, полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика.

Представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом по электронной почте 25 августа 2020 года, а также посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда.

Административный ответчик Безматерных В.А., отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции путем вручения извещения по месту отбывания уголовного наказания 26 августа 2020 года, ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлял.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Безматерных В.А. был осужден приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 29 июля 2014 года по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы, освобожден 30 марта 2016 года по отбытию наказания.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 20 января 2017 года, вступившим в законную силу 31 января 2017 года, в отношении Безматерных В.А. был установлен административный надзор сроком на три года. Срок административного надзора подлежал исчислению с момента вступления в законную силу данного решения суда.

Приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года Безматерных В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Безматерных В.А. установлен рецидив преступлений.

Таким образом, Безматерных В.А. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Артемовского городского суда Свердловской области от 20 января 2017 года, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Назначенное наказание Безматерных В.А. отбывает в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда подлежит освобождению 20 сентября 2020 года. В период отбытия наказания административный ответчик три раза привлекался к дисциплинарной ответственности, в настоящее время взыскания погашены, поощрений не имеет. Администрацией ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области он характеризуется отрицательно.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Безматерных В.А.

Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Безматерных В.А. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Безматерных В.А., административные ограничения в отношении него установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного, совершившего новое преступление, в период нахождения под административным надзором, что свидетельствует о нежелании административного ответчика встать на путь исправления и соблюдать установленные в отношении него административные ограничения.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, за которое он осужден приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Безматерных В.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Безматерных В.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, правильно установил срок административного надзора – три года, исходя из императивности указанных норм.

Вместе с тем, проверяя решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия находит подлежащим его изменению и в вышеуказанной части, поскольку срок административного надзора указан не в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Данным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, в резолютивной части решения, в нарушение части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не указано на установление административного надзора на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Артемовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года, и до постановке административного ответчика на учет в отделе полиции по месту жительства.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, указав срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ.

Между тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, статьей 12 Закона № 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

С учетом приведенных положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, указанных в его апелляционной жалобе, в частности вопросов, связанных с трудоустройством Безматерных В.А.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьями 310 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения. Изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

«Установить административный надзор в отношении Безматерных Вячеслава Александровича, ( / / ) года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, на срок три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Артемовского городского суда Свердловской области от 21 ноября 2018 года, и до постановке его на учет в отделе полиции по месту жительства».

Кассационная жалоба на апелляционное определение и решение суда могут быть подана в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.В. Шабалдина

Судьи О.А. Захарова

О.Л. Кориновская

66RS0056-01-2020-000857-55

Дело № 2а-427(9) 2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 13 июля 2020 года

(мотивированное решение от 13 июля 2020 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емельянова Р.В., при секретаре Бадиной Т.С., с участием Тавдинского городского прокурора Переходенко И.Р., административного ответчика Безматерных В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Свердловской области административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония № 19 ГУФСИН по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Безматерных В.А., отбывающего наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Свердловской области, по приговору Артемовского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ и подлежащего освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

В обоснование административного искового заявления указано, что Безматерных В.А. осужден за преступление, относящееся к категории средней тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором.

Просит установить административный надзор в отношении Безматерных В.А. на срок три года, с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деят...

...ельностью; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца ФКУ ИК-19 извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Административный ответчик Безматерных В.А. в судебном заседании с установлением в отношении него административного надзора и заявленных ограничений был не согласен. Просил снизить срок административного надзора, не устанавливать в отношении него ограничение о запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, снизить количество явок в ОВД для регистрации до одного раза в месяц.

Прокурор полагал возможным установить административный надзор в отношении Безматерных В.А. и возложить на осужденного заявленные административные ограничения, в соответствии с требованиями законодательства, которые были указаны административным истцом.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Безматерных В.А. на основании следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывающего наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лиц указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что решением Артемовского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Безматерных В.А. установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Приговором Артемовского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Безматерных В.А. осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок один год десять месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, имеются основания, для установления административного надзора в отношении Безматерных В.А., совершившего преступление в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор прекращается, при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания.

Поскольку Безматерных В.А. в период нахождения под административным надзором вновь совершил преступление, осужден к наказанию в виде лишения свободы, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении осужденного Безматерных В.А. подлежащего освобождению из ФКУ ИК-19 по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, до погашения судимости, то есть на срок три года после отбытия наказания.

Судом установлено, что осуждённый в местах лишения свободы характеризуется с отрицательной стороны. За весь период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался три раза, поощрений не имеет. После освобождения из мест лишения свободы Безматерных В.А. намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>

С учетом личности осужденного Безматерных В.А., с учетом обстоятельств совершения противоправного деяния и поведения осужденного за весь период отбывания наказания, а также с целью предупреждения совершения им после освобождения из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на Безматерных В.А. индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении Безматерных В.А. административный надзор на срок три года.

Установить административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00 местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, так как указанные ограничения позволят контролировать поведение и перемещение Безматерных В.А., а также послужат профилактике и предупреждению совершения Безматерных В.А. преступлений и правонарушений.

Оснований для установления меньшего количества ограничений и отказа в заявлении, с учетом наличия безусловных оснований для установления административного надзора, суд не усматривает.

При этом, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 19 ГУФСИН по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок ТРИ ГОДА с установлением административных ограничений:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью;

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы территории Свердловской области, без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении Безматерных В.А. исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 13 июля 2020 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Судья Емельянов Р.В.