Безрук Мария Федоровна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безрук М.Ф. к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды РК выдать Безрук М.Ф. акт подтверждающий, что жилые дома расположены в зоне разрушения берега реки ,

у с т а н о в и л:

Безрук М.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды РК об обязании выдать Безрук М.Ф. акт подтверждающий, что жилые дома п.... расположены в зоне разрушения берега реки .

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК, Администрация СП «Подтыбок», Администрация МР «Корткеросский», УФМС России по РК в лице Территориального пункта в Корткеороском районе.

В судебном заседании Безрук М.Ф. иск поддержала.

Представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК и Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК с иском не согласились.

Иные лица в судебном заседании участия не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилой дом и земельный участок по адресу п...., ул...., ... находился в собственности Ф.Ф.

Ф.Ф. завещал жилой дом и земельный участок по адресу п...., ул...., ... в пользу дочери - Безрук М.Ф.

В 2005г...

.... Ф.Ф. умер.

Безрук М.Ф. в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по завещанию приобрела право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу п...., ул...., ..., о чем в ЕГРП имеются записи .

Рассматривая доводы Безрук М.Ф. суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РК в целях реализации Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" Правительство Республики Коми утвержден Порядок организации работы по выдаче актов, подтверждающих, что жилое помещение расположено в зоне разрушения берегов рек.

Согласно пункта 2 Порядка в целях организации работы по выдаче актов Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми принимает решение об определении границ прогнозируемых зон разрушения берегов рек в границах поселков сельского типа с подчиненными им территориями в Республике Коми и к зоне А относится территория, которая в течение года со дня принятия решения по определению прогнозируемых зон разрушения берегов рек попадает в зону подмыва берега, его интенсивного разрушения, с обрушением массивов грунта вдоль берега реки в результате паводка, ледохода или изменения русла реки, к зоне Б - территория, которая в течение второго года со дня принятия решения по определению прогнозируемых зон разрушения берегов рек попадает в зону подмыва берега, его интенсивного разрушения, с обрушением массивов грунта вдоль берега реки в результате паводка, ледохода или изменения русла реки, к зоне В - территория, которая в течение третьего года со дня принятия решения по определению прогнозируемых зон разрушения берегов рек попадает в зону подмыва берега, его интенсивного разрушения, с обрушением массивов грунта вдоль берега реки в результате паводка, ледохода или изменения русла реки.

Пунктом 4 Порядка установлено, что оформление и выдача гражданам актов с указанием зоны, в которой находится жилое помещение, осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК на основании решений об определении границ зон разрушения берегов рек и реестров жилых домов, расположенных в зонах А, Б и В.

Согласно пункта 5 Порядка для получения акта гражданин представляет в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК заявление на получение акта с приложением к нему следующих документов : 1). копия паспорта, 2). выписка их домовой книги или справка о регистрации по месту жительства, о составе семьи и занимаемых жилых помещениях, 3) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Основания отказа в выдаче акта установлены пунктом 8 Порядка в следующими случаями: 1) отсутствуют принятые решения по определению зон разрушения берегов рек и реестры жилых домов, расположенных в зонах А, Б и В; 2) не представлены документы, определенные заявлением на получение акта; 3) жилое помещение расположено за границами зон А, Б и В; 4) представлены документы, согласно которым гражданин зарегистрирован в установленном порядке в поселке сельского типа с подчиненными ему территориями в жилом помещении, расположенном в зоне разрушения берегов рек в пределах зоны А, после принятия решения Министерством об определении границ прогнозируемых зон разрушения берегов рек в границах поселков сельского типа с подчиненными им территориями в Республике Коми, и указанный пункт впервые введен в действие Постановлением Правительства РК от 09.07.2010 N 205.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК создана комиссия по подготовке предложений по определению границ зон разрушения берегов реки в границах п.... Корткеросского района Республики Коми.

Актом установлено, что правый берег реки в районе п.... подвергается размыву. Жилой дом №... по ул...., ... п.... Корткеросского района Республики Коми расположен на расстоянии 11,2 м от береговой линии правого берега реки и включен в зону А. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды РК указано при поступлении заявлений от граждан принять решение о выдаче акта, подтверждающего, что жилое помещение расположено в зоне разрушения берегов рек на основании Постановления Правительства РК .

07.06.2010г. Безрук М.Ф. обратилась в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК с заявлением о выдаче акта приложив следующие документы: справку Администрации СП «Подтыбок» об отсутствии зарегистрированных граждан по адресу п...., ул...., ..., копию паспорта.

Письмом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Безрук М.Ф. отказано в выдаче акта по основанию пп.2 п. 8 Порядка, то есть в связи с непредставлением документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, п...., ул...., ....

19.08.2010г. Безрук М.Ф. вновь обратилась в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК с заявлением о выдаче акта приложив справку Администрации СП «Подтыбок» о ее регистрации по адресу п...., ул...., ..., и письмом Безрук М.Ф. вновь было отказано в выдаче акта по основанию пп.4 п.8 Порядка, то есть в связи с регистрацией в установленном порядке в пределах зоны А после принятия решения об определении границ прогнозируемых зон разрушения берегов рек.

Доводы возражений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК в настоящем споре, аналогичны изложенным в письмах .

Указанные отказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК в предоставлении Безрук М.Ф. запрашиваемого акта, по мнению суда, являются не обоснованными, учитывая следующее.

Действительно Безрук М.Ф. впервые встала на регистрационный учет по месту жительства по адресу п...., ул...., ... – 05.08.2010г.

Однако как следует из объяснений Безрук М.Ф. по адресу п...., ул...., ... она проживает постоянно с 2001г. Ранее регистрировалась по адресу п...., ул...., ... по месту пребывания с 07.11.2005г. по 07.11.2006г. и с 23.10.2007г. по 23.10.2008г. и указала на необоснованные отказы Администрации СП «Подтыбок» в регистрации в указанные периоды по месту жительства, что не опровергнуто.

Факт наличия у Безрук М.Ф. самостоятельного права пользования жилым домом по адресу п...., ул...., ... по состоянию на 30.04.2010 года истицей подтвержден.

Ограничений в постоянном проживании Безрук М.Ф. по адресу п...., ул...., ... с 2001г. с учетом наличия родственных связей с предыдущим правообладателем Ф.Ф. и с момента вступления в 2005г. в права наследования судом не установлено.

Более того, обязанность регистрации Безрук М.Ф. по месту жительства по адресу п...., ул...., ... законом не установлена.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно получать, информацию любым законным способом.

Согласно пункта 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Судом не установлено законных препятствий в получении Безрук М.Ф. от ответчика акта подтверждающего, что жилые дома п.... Корткеросского района Республики Коми расположены в зоне разрушения берега реки , который безусловно затрагивает права истицы, поскольку содержит юридически значимые сведения в отношении принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по адресу п...., ул...., ....

В связи с чем, с целью восстановления законного права Безрук М.Ф. (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) на получение документа, на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК подлежит обязанность выдать Безрук М.Ф. акт подтверждающий, что жилые дома п.... расположены в зоне разрушения берега реки .

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Безрук М.Ф. удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК выдать Безрук М.Ф. акт подтверждающий, что жилые дома п.... Корткеросского района Республики Коми расположены в зоне разрушения берега реки .

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента составления его мотивированной части.

Судья - Патрушева А.Г.

Дело № 2-436/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мельник Л.А.,

при секретаре Карповой М.М.,

с участием истца Безрук М.Ф.,

представителя ответчика Попова В.В.,

19 августа 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос дело по заявлению

Безрук М.Ф. к администрации муниципального района «Корткеросский» об обязании постановки на учет

на получение социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Безрук М.Ф. в заявлении указала, что на основании решения Сыктывкарского городского суда РК от 24.01.2011 и решения Верховного суда РК от 07.04.2011 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК ей выдан Акт от 18 апреля 2011 года, подтверждающий, что её жилое помещение расположено в зоне разрушения берегов рек. По данному основанию она обратилась в администрацию МР «Корткеросский» с заявлением о постановке её на учет на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья, но 04 августа 2011 года ей было отказано в постановке на учет, с чем она не согласна, и просит обязать администрацию МР «Корткеросскйи» поставить её на учет на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья.

В судебном заседании Безрук М.Ф. поддержала заявленное требование, пояснила, что по адресу: <адрес>, она фактически проживает около 11 лет, это её родительский дом, который она приняла по наследству. Дом уже три года как рушится, расположен в зоне обрушения берега реки Вычегда. В постоянной регистрации в этом доме администрация сельского поселения ей отказывала, она регистрировалась в нем временно. Семьей с мужем и двумя сыновьями она проживает в г. <адрес> в квартире «хруще...

...вке». Считает, что получив по наследству дом, она улучшила свои жилищные условия, а не ухудшила их, в связи с чем не согласна с отказом в принятии её на учет на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Представитель администрация муниципального района «Корткероский» Попов В.В. с иском не согласен, суду пояснил, что 01 июня 2011 года Безрук МФ.обратилась в администрацию МР «Корткеросский» с заявлением о принятии её на учет на получение социальной выплаты на строительство и приобретение жилья как проживающая в зоне разрушения берегов рек. При рассмотрении её документов комиссия пришла к выводу, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия тем, что снялась с регистрационного учета по месту жительства в Эжве в 2010 году и прописалась в п. <адрес>, когда её дом уже находился в зоне разрушения берега реки, то есть умышленно прописалась с целью получения субсидии.

Заслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

01 июня 2011 года Безрук МФ.обратилась в администрацию МР «Корткеросский» с заявлением о принятии её на учет на получение социальной выплаты на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий, как проживающая в зоне разрушения берегов рек.

По результатам рассмотрения её документов администрацией МР «Корткеросскйи» 29.07.2011 принято решение об отказе в признании Безрук М.Ф нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в связи с тем, что ею ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты, то есть по основаниям, предусмотренным п.4 части 13 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья от 29 июля 2011 года не указано, какие именно действия Безрук М.Ф. расценены комиссией как преднамеренное ухудшение своих жилищных условий.

Как пояснил в судебном заседании представитель администрации Попов В.В. такими действиями является то, что Безрук М.Ф. снялась с регистрационного учета по месту жительства в Эжве в 2010 году и прописалась в п. <адрес>, когда её дом уже находился в зоне разрушения берега реки, то есть умышленно прописалась с целью получения субсидии.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что Безрук М.Ф. в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 18.05.2010 приобрела право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Актом комиссии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по подготовке предложений по определению границ зон разрушения берегов реки Вычегда в границах п. Подтыбок Корткеросского района РК от 30.04.2010 установлено, что правый берег р. Вычегда в районе п. Подтыбок подвергается размыву. Жилой дом Безрук М.Ф. расположен на расстоянии 11,2 м. от береговой линии правого берега реки Вычегда и включен комиссией в зону А.

Из состоявшихся судебных решений по иску Безрук М.Ф. к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды РК следует, что истица по адресу: <адрес>, фактически проживает постоянно с 2001 года, с момента принятия ею наследства, самостоятельно, без каких-либо ограничений пользуется жилым домом. При этом судом установлено, что администрация сельского поселения «Подтыбок» необоснованно отказывала Безрук М.Ф. в регистрации по месту жительства по указанному адресу, она ранее регистрировалась по месту пребывания с 07.11.2005 по 07.11.2006 и с 23.10.2007 по 23.10.2008.

Состоявшиеся судебные решения основаны на выводе о том, что факт постановки Безрук на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>, 05 августа 2010 года - после принятия решения Министерством об определении границ прогнозируемых зон разрушения берега реки Вычегда в границах указанного населенного пункта, не может служить основанием для отказа в получении Безрук М.Ф. акта от 30.04.2010, подтверждающего расположение жилых домов п.Подтыбок в зоне разрушения берега реки Вычегда.

В соответствие с п.п.9(1) части 4 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании заявлений граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением в числе указанных документов актов, подтверждающих, что занимаемое заявителем и лицами, указанными в качестве членов его семьи, жилое помещение расположено в зоне разрушения берегов рек, - для лиц, указанных в пункте 6 части 3 статьи 2 настоящего Закона, то есть для граждан, зарегистрированых в установленном порядке по месту жительства в поселках сельского типа с подчиненными им территориями и проживающие в жилых помещениях, расположенных в зоне разрушения берегов рек на указанных территориях.

Поскольку установлено, что Безрук М.Ф. по адресу <адрес>, фактически проживает постоянно с 2001 года, с момента принятия ею наследства, самостоятельно, без каких-либо ограничений пользуется жилым домом, то обстоятельство, что она зарегистрирована по указанному адресу с 05.08.2010 года - после принятия Министерством решения от 30.04.2010, правового значения при решении вопроса о её праве на социальную выплату не имеет, учитывая также, что ранее, до 30.04.2010 года, администрация сельского поселения «Подтыбок» необоснованно отказывала Безрук М.Ф. в регистрации по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенное, факт регистрации Безрук М.Ф.в п. Подтыбок 05.08.2010 г. не может рассматриваться как ухудшение ею своих жилищных условий.

Истица в силу приобретения права на жилой дом в порядке наследования имеет право пользования указанным жилым домом с момента открытия наследства, что не свидетельствует о том, что с принятием наследственного имущества, она намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Из материалов учетного дела следует, что истицей представлен в администрацию МР «Корткеросский» весь необходимый пакет документов, предусмотренный для данной категории граждан частью 4 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", а также документы, подтверждающие, что общая площадь занимаемого Безрук М.Ф. другого жилого помещения по адресу: <адрес> равна 62,6 кв.м., что составляет менее социальной нормы общей площади жилья на состав семьи из 4-х человек.

Учитывая вышеизложенное, решение администрации МР «Корткеросскйи» об отказе Безрук М.Ф. поставить её на учет на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья, принято комиссией необоснованно, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Безрук М.Ф. о её праве на постановку на учет на получение социальной выплаты на строительство и ли приобретение жилья для улучшения жилищных условий с момента подачи ею заявления 01.06.2011 года.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» поставить Безрук М.Ф. на учет на получение социальной выплаты на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий согласно поданного заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.А. Мельник

В окончательной форме решение изготовлено 24 августа 2011 года.