Безрук Наталья Сергеевна

Дело № 2-242/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каа-Хем 23 марта 2018 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Лопсан В.К.

при секретаре Сат Ч.Ю.,

с участием истца Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании предоставить место в муниципальном в дошкольном образовательном учреждении п. г. т. Каа-Хем Кызылского кожууна, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Б обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указывая, что на ее ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в очереди на получении места в ДОУ пгт. Каа-Хем с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером №. До настоящего времени ответчиком место в ДОУ для ее ребенка не предоставлено, тем самым нарушает права ее ребенка. В настоящее время она не работает, так как не с кем ей оставить своего ребенка, ее гражданский муж официально нигде не работает, подрабатывает на СТО, заработная плата в среднем составляет <данные изъяты>, в связи, с чем они не могут позволить себе услуги няни, или устроить ребенка в частный детский сад. Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, на ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить ее ма...

...лолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном в дошкольном образовательном учреждении <адрес>, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец Б поддержала исковые требования, уточнив в части, что просит предоставить место ее ребенку в пгт. Каа-Хем, а не в г. Кызыле, как она ошибочно указала в заявлении. И в связи с затруднительным положением ее семьи просила удовлетворить ее иск.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Кызылскийкожуун» в судебное заседание не явился,надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял. Участвуя в прошлом судебном заседании она просила отказать в иске, ссылаясь на Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования ( детские сады), расположенных на территории МР « Кызылский кожуун» РТ, что ребенок истца не обладает правом на внеочередное и первоочередное предоставление места в детском учреждении.

Представитель третьего лица – Управления образования муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица, поскольку их неявка при наличии сведений о надлежащем извещении, не является препятствием к судебному разбирательству.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На момент рассмотрения настоящего дела место в МДОУ данному ребёнку не предоставлено.

Материалами дела установлено, что несовершеннолетняя ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО1, о чем имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства об установлении отцовства I-ЛЖ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан отцом ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с присвоением ребенку фамилии ФИО1, имени ФИО1 отчества ФИО1, о чем составлена запись акта об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована за №.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Исходя из положений статьи 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Вместе с тем, все гарантированные Конституцией Российской Федерации права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация конституционных прав истицы на получение её ребёнком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и, в частности, такая реализация прав не должна нарушать права других детей, поставленных на очередь ранее, в том числе, имеющих право на внеочередное (первоочередное) обеспечение местами в детских садах, на льготных условиях.

Доказательств того, что ребенок истца в силу закона имеет право на внеочередное либо первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении суду не представлено.

Реализация родителями несовершеннолетнего конституционных прав на получение их ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать права других детей, поставленных на очередь ранее ребенка истца.

Поскольку как следует из материалов дела, а также представленного в суд и изученного в судебном заседании Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования ( детские сады), расположенных на территории МР « Кызылский кожуун» РТ, установлено, что истец и ее ребенок истца не обладают правом на льготное и первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении, а ее очередность не наступила, то суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика права истца не нарушены.

Само по себе наличие очереди на получение мест в МДОУ нельзя расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребёнка истицы, а прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных лимитов наполняемости, безусловно, повлечёт нарушение требований, установленных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, которыми определено допустимое количество детей в группах, и, соответственно, нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение.

При таких обстоятельствах, предоставление места в детском саду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей права на внеочередное либо первоочередное предоставление места в дошкольном учреждении и стоящей в общей очереди, повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, имеющих аналогичное право и вставших в очередь ранее данного ребенка, а также законных интересов детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения пгт.Каа-Хем Кызылского района.

При этом суд учитывает, что ребенок истца был поставлен на учет с соблюдением требований законодательства, состоит в общей очереди, какими-либо льготами семья истца не обладает, то требование о предоставлении места ребёнку в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Б в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании предоставить место в муниципальном в дошкольном образовательном учреждении п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва- 27 марта 2018 года.

Председательствующий Лопсан В.К.