Безуглов Денис Иосифович

Дело №2а-1404/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 14 февраля 2019 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

с участием представителей административного истца Петраковой Е.Н., Рахилова В.А., заинтересованного лица судебного пристава – исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Амбарцумян М.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, в лице Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области, к Безуглову Денису Иосифовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограду обратилась в суд с административным иском к Безуглову Д.И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование указав, что Безуглов Д.И. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда. Являясь индивидуальным предпринимателем, не исполняет обязанность по уплате налогов. На МИФНС России № по Волгоградской области приказом от ДД.ММ.ГГГГ № возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя, стоящих на налоговом учете в Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по Волгоградской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) Безуглова Д.И. на общую сумму в размере 135 014 руб. 53 коп. На основании вышеуказанного внесудебного акта, постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Омаровой Э.Г. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику б...

...ыл установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Однако до настоящего времени должником налоговые обязательства на основании постановления налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного исполнительного производства не исполнены, в связи с чем, на основании статей 64,67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Безуглову Д.И. до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представители административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограду Петракова Е.Н., Рахилов В.А. на удовлетворении административного иска настаивали.

Административный ответчик Безуглов Д.И. в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области Амбарцумян М.Ж. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 вышеназванной статьи предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По настоящему делу судом установлено, что Безуглов Д.И. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с неисполнением Безугловым Д.И. требований налогового органа об уплате налогов, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по Волгоградской области, действующей в интересах ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) Безуглова Д.И. на общую сумму в размере 135 014 руб. 53 коп.

На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области Омаровой Э.Г. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Безуглова Д.И. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанным постановлением должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 указанного Закона об исполнительном производстве, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из представленных материалов дела и исполнительного производства №-ИП, отсутствуют доказательства направления, вручения или получения должником Безугловым Д.И. постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного судебным приставом-исполнителем реестра заказных почтовых отправлений, а также информации, содержащейся на сайте Почта России почтовому отправлению ДД.ММ.ГГГГ был присвоен трек-номер №. Вместе с тем названное почтовое отправление адресатом не получено.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Административным истцом не представлено суду доказательств получения должником копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Доводы административного иска об уклонении должника от исполнения требований как постановления принятого налоговым органом, так и исполнительного документа без уважительных причин является преждевременным, поскольку как следует из положений статьи 67 Закона об исполнительном производстве возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, - оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, в лице Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области, к Безуглову Денису Иосифовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова