Безъязыков Алексей Владимирович

№ 2-958/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г.Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Г.И. Лазовской,

при секретаре Костенко Н.Г.,

с участием: представителя истца Министерства социальной политики Красноярского края Когодеевой Н.С., действующей на основании доверенности № 04-227 от 22 декабря 2016 года, сроком действия по 31 декабря 2017 года (л.д.7),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной политики Красноярского края к Безъязыкову А. В. о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к Безъязыкову А.В. о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что в период с 01.07.2011 года по 30.09.2016 года Безъязыков А.В. являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидия назначалась ответчику УСЗН администрации г.Ачинска на основании его заявлений с приложением необходимых документов, в том числе документа, подтверждающего его право собственности на ? долю жилого помещения – квартиру по адресу: <адрес>. При этом, в заявлениях Безъязыков А.В. о назначении субсидии, указал, что предоставленные им сведения, необходимые для предоставления субсидии, точны и исчерпывающи, что он предупрежден, что необоснованно полученные в качестве субсидий средства будут засчитаны в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства будут подлежать возврату в бюджет добровольно либо по иску уполномоченного органа в судебном порядке. 05 октября 2016 года в рамках межведомственного взаимодействия из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» были получены сведения, что собственником ? доли вышеуказанного жилого помещения с 20 июня 2011 года является другое лицо. Безъязыков А.В. об изменении основания своего проживания в квартире УСЗН админис...

...трации г.Ачинска не сообщил. На основании полученных из Росреестра документов, выплата субсидии Безъязыкову А.В. прекращена. УСЗН администрации г.Ачинска установлено, что ответчиком необоснованно в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2016 года получены денежные средства в общей сумме 82 378,67 руб.. Сумма необоснованно выплаченной субсидии частично удержана из последующих выплат субсидии – 7 435,68 руб. Остаток необоснованно выплаченных денежных средств составляет 74 942,99 руб. В добровольном порядке данная сумма ответчиком не возвращена, в связи с чем Министерство социальной политики Красноярского края обращается в суд и просит взыскать с Безъязыкова А.В. необоснованно полученную субсидию в указанном размере. (л.д.2-6).

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца было привлечено УСЗН Администрации г.Ачинска (л.д.1).

В судебном заседании представитель истца Министерства социальной политики Красноярского края Когодеева Н.С. поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснила, что ответчик Безъязыков А.В. договор о безвозмездной передаче жилья в собственность иному лицу не приносил. Он подавал заявление на предоставление субсидий на целую часть. Просит взыскать с ответчика сумму неосновательно выплаченной субсидии в сумме 74 942,99 рублей. По поводу пропуска срока исковой давности, заявленного ответчиком, сослалась на Постановление Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и закон Красноярского края от 17.12.2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», а также на добросовестность сторон при предъявлении документов гражданами для получения субсидии. В настоящее время участились случаи недостоверности представляемых сведений заявителями на предоставление субсидий, поэтому при предъявлении субсидии по новому сроку специалисты начали проверять всех заявителей на подлинность предоставляемых документов и запрашивать сведения о собственниках в Росреестре. О том, что ответчик предоставлял в течение нескольких лет ложные сведения о своей собственности, истцу стало известно в сентябре 2016 года, в связи с чем, полагает, что срок для обращения в суд ими не пропущен. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Безъязыков А.В., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.55), в судебное заседание не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.56). Кроме того, согласно представленного ответчиком отзыва, против исковых требований возражал в полном объеме заявив о пропуске истцом 3-ех летнего срока исковой давности, так истцом заявлено требование с 01.04.2011 года по 31.03.2017г. в то время как заявление в суд подано лишь 14.02.2017г. Таким образом, требование могло быть заявлено в пределах 3-х летнего срока с 14.02.2014-14.02.2017. Кроме того, полагает, что в его случае право на получение субсидии не утрачено, поскольку, помимо договора дарения доли в праве собственности, им 20.11.2011г. заключен договор найма части жилого помещения, с указанного времени он один продолжил проживать в квартире и по условиям договора нес полное содержание жилья в виде оплаты услуг ЖКХ, потребленной электроэнергии и т.п., следовательно, право на субсидию на все жилое помещение не утрачено и до настоящего времени. (л.д. 59).

Представитель третьего лица УСЗН Администрации г.Ачинска будучи надлежаще уведомленным о дате судебного заседания (л.д. 50) в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва просит суд рассмотреть иск министерства социальной политики Красноярского края без участия представителя УСЗ и удовлетворить иск полностью о взыскании с Безъязыкова А. В. необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 74942,99 руб. за период с июля 2011 года по сентябрь 2016 года. (л.д. 46-49,50)

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края подлежащими удовлетворению в следующем размере и по следующим основаниям.

Статья 159 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона Красноярского края № 13-2804 от 17 декабря 2004 года «О социальной поддержке населения по оплате жилья и коммунальных услуг», с учетом доходов граждан субсидии предоставляются: а) пользователям жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде; б) нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) членам жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома); д) иным гражданам - по решению комиссии.

Перечень документов, необходимых для представления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки определен в статье 13 указанного Закона.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с данными Правилами заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Как следует из подпункта «в» пункта 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата – по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено по делу, Безъязыков А.В., 1953 года рождения, с 25 июня 2009 года являлся собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.19,20).

Как собственник жилого помещения и пенсионер, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышали величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Безъязыков А.В. являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначаемой органами социальной защиты населения и выплачиваемой за счет средств бюджета.

Назначение и последующее продление выплаты Безъязыкову А.В. субсидии производилось УСЗН администрации г.Ачинска на основании его заявлений и предоставленного им пакета документов, в том числе документов, подтверждающих его право владения и пользования жилым помещением.

При подаче таких заявлений Безъязыков А.В. каждый раз подтверждал, что предоставленные им сведения являются точными и исчерпывающими, что он предупрежден о том, что в случае изменения, в том числе оснований его проживания в жилом помещении, он обязуется в течение одного месяца предоставить в УСЗН соответствующие документы, что в случае необоснованного получения им субсидии эти средства подлежат возврату в бюджет.

Между тем, на основании договора дарения от 07.09.2009 года зарегистрированного 20.06.2011 г. №, Безъязыков А.В. подарил ? долю в праве собственности на принадлежащую ему квартиру по адресу: <адрес> Николаеву Д. А. (л.д. 64). 20.11.2011 г. зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доли квартиры по адресу: <адрес> за Безъязыковым А.В. и Николаевым Д.А., что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 61,62), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.10.2016 г. № (л.д. 63).

Из письменных пояснений Безъязыкова А.В., направленных им в адрес суда, следует, что после отчуждения ? доли своей квартиры им был заключен договор найма ? доли в квартире, в настоящее время он продолжает проживать в ней, живет один, состоит на регистрационном учете в квартире, самостоятельно оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Однако, представленный им в материалы дела с письменными пояснениями договор найма 1\2 доли в квартире, якобы, от 20.06.2011 года ( л.д.65), заключенный им с Николаевым Д.А., вызывает у суда сомнения в своей действительности, поскольку никаких иных доказательств, подтверждающих его действительное заключение между сторонами, ответчиком суду не представлено.

Допрошенная по его ходатайству в качестве свидетеля Николаева Л.Г. пояснила суду, что о наличии какого-либо договора найма жилого помещения, заключенного ее внуком Николаевым Д.А. и родственником Безъязыковым А.В., ей ничего не известно.

Кроме того, суд не может принять во внимание данный договор в качестве документа, имеющего правовое значение при рассмотрении заявленных исковых требований, поскольку данный документ- договор найма 1\2 доли в квартире от 20.06.2011 г., в УСЗН г.Ачинска при написании заявлений о назначении и выплате субсидии, Безъязыковым А.В. ни разу не предоставлялись, в то время как субсидия предоставляется на основании документов, приложенных заявителем к своему заявлению.

Несмотря на отчуждение в июне 2011 года ? доли своей квартиры, Безъязыков А.В. в период с июля 2011 года по сентябрь 2016 года продолжал обращаться в УСЗН администрации г.Ачинска с заявлениями о предоставлении (продлении) ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляя при этом каждый раз специалисту УСЗН свидетельство о государственной регистрации его права собственности на квартиру, выданное 13 августа 2009 года. Более никаких иных документов, подтверждающих свои права владения и пользования жилым помещением, им не представлялись ( л.д.19-39).

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

05.04.2011, 26.09.2011, 02.04.2012, ответчик обращался в УСЗН с заявлениями о продлении на новый срок (следующие 6 месяцев) субсидии и комплектами документов.

На основании представленных ответчиком документов субсидии назначены согласно протоколам назначения жилищной субсидии с 01.04.2011 - 31.05.2011, протокол от 05.04.2011 в размере 2843,89 руб. (ежемесячно); 01.06.2011 - 30.06.2011, протокол от 05.04.2011 в размере 2780,05 руб.; 01.07.2011 - 31.07.2011, протокол от 05.04.2011 в размере 2795,25 руб.; 01.08.2011 - 31.08.2011, протокол от 05.04.2011 в размере 2830,72 руб.; 01.09.2011 - 30.09.2011, протокол от 05.04.2011 в размере 2800,83 руб.; 01.10.2011 - 31.10.2011, протокол от 26.09.2011 в размере 2661,72 руб.; 01.11.2011 - 30.11.2011, протокол от 26.09.2011 в размере 2690,09 руб.; 01.12.2011 - 31.12.2011, протокол от 26.09.2011 в размере 2645,50 руб.; 01.01.2012 - 31.01.2012, протокол от 26.09.2011 в размере 2672,86 руб.; 01.02.2012 - 31.03.2012, протокол от 26.09.2011 в размере 2690,09 руб. (ежемесячно); 01.04.2012 - 30.09.2012, протокол от 02.04.2012 в размере 2699,39 руб. (ежемесячно). (л.д. 40,41)

В соответствии с п. 16 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, документы на бумажных носителях информации подлежат хранению не менее 3 лет, в связи с этим заявления с комплектами документов о назначении и продлении субсидии (на 6 месяцев) до 02.04.2011 включительно уничтожены.

02.10.2012, 02.04.2013, 19.09.2013, 27.03.2014, 31.03.2015, 01.10.2015, 22.03.2016, ответчик обращался в УСЗН с заявлениями о продлении на новый срок (следующие 6 месяцев) субсидии и комплектами документов. На основании представленных ответчиком документов, субсидии назначены согласно протоколам назначения жилищной субсидии с 01.02.2012 по 31.03.2013, протокол от 08.10.2012 в размере 2690,27 руб. (ежемесячно); 01.04.2013 по 30.09.2013, протокол от 02.04.2013 в размере 2606,45 руб. (ежемесячно); 01.10.2013 по 31.03.2014, протокол от 19.09.2013 в размере 2970,11 руб. (ежемесячно); 01.04.2014 по 30.09.2014, протокол от 04.04.2014 в размере 2813,51 руб. (ежемесячно); 01.10.2014 по 31.03.2015, протокол от 06.10.2014 в размере 2948,87 руб. (ежемесячно); 01.04.2015 по 30.09.2015, протокол от 06.04.2015 в размере 3252,58 руб. (ежемесячно); 01.10.2015 по 31.03.2016, протокол от 07.10.2015 в размере 3754,45 руб. (ежемесячно); 01.04.2016 по 30.09.2016, протокол от 29.03.2016 в размере 3564,25 руб. (ежемесячно); 01.10.2016 по 31.03.2017, протокол от 06.10.2016 в размере 2065,35 руб. (ежемесячно). (л.д. 22-39)

В соответствии с пунктом 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Назначенная субсидия с июля 2011 года по сентябрь 2016 года перечислена на личный банковский счет Безъязыкова А.В., указанный в заявлениях на получение субсидии (л.д.8-10,14-17).

04 октября 2016 года Безъязыков А.В. обратился в УСЗН администрации г. Ачинска с заявлением и комплектом документов о продлении на новый срок (следующие 6 месяцев) субсидии, предоставив те же документы (л.д.22,23).

На основании сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю», полученных УСЗН администрации г.Ачинска 05.10.2016 года, было установлено, что собственником ? доли жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с 20 июня 2011 года является не Безъязыков А.В., а другое лицо.

Согласно протоколу УСЗН от 18.10.2016 установлено, что ответчиком необоснованно получены денежные средства (субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг) в сумме 82 378,67 руб. за период с июля 2011 года по сентябрь 2016 года. Сумма необоснованно выплаченной субсидии частично удержана из последующих выплат субсидии - 7 435,68 руб. Остаток необоснованно выплаченных денежных средств составляет 74 942,99 руб. (л.д. 13-оборот)

По месту жительства ответчика направлялось письменное требование от 24.10.2016 № 07-7519 о возврате в бюджет необоснованно полученной субсидии в размере 74 942,99 руб. за период с июля 2011 года по сентябрь 2016 года. (л.д. 13)

По состоянию на 08.02.2017 ответчиком не возмещена в бюджет необоснованно полученная субсидия.

На основании изложенного, суд считает установленным, что с 20 июня 2011 года Безъязыковым А.В., в связи с отчуждением принадлежащей ему ? доли жилого помещения, было утрачено право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в указанный период на ? долю, т.е. на 26,9 кв.м., право на получение данной субсидии в полном объеме по иным основаниям Безъязыков А.В. не имел, иных документов не предоставил.

Доводы стороны ответчика о том, что Безъязыкову А.В. не был должным образом разъяснен порядок предоставления субсидии и основания для отказа в её предоставлении, не принимаются судом во внимание, поскольку предоставление Безъязыкову А.В. при каждом обращении в УСЗН администрации г.Ачинска своего свидетельства о государственной регистрации за ним права собственности на жилое помещение свидетельствует об его осведомленности об основании выплаты ему субсидии.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд являются также необоснованными.

Так, согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса. Согласно ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что о переходе права собственности на ? долю жилого помещения от Безъязыкова А.В. к Николаеву Д.А. истец узнал 05 октября 2016 года из ответа Росреестра при проведении проверки собственников жилых помещений. Исковое заявление подано в суд 14 февраля 2017 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Кроме того, при этом, суд также учитывает, что в силу требований ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Таким образом, при наличии предоставленных ответчиком сведений и документов о своих правах на жилое помещение при обращении за субсидией, подтверждении им своей ответственности за действительность предоставленных документов, орган, осуществляющий выплату субсидий не обязан каждый раз был проверять их подлинность, в связи с чем, ссылки Безъязыкова А.В. в своих возражениях на пункт 11 Правил, суд не принимает во внимание, поскольку данный пункт лишь предоставляет уполномоченным органам право проверки подлинности предоставленных заявителями документов, но не обязывает это делать каждый раз при обращении заявителя с заявлениями.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика суммы необоснованно полученной субсидии за период с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2016 года в размере 74 942,99 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика Безъязыкова А.В. также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 2 448,29 руб., исходя из цены иска 74 942,99 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с Безъязыкова А. В. в пользу Министерства социальной политики Красноярского края 74 942 (семьдесят четыре тысячи девятьсот сорок два) рубля 99 копеек.

Взыскать с Безъязыкова А. В. в доход бюджета муниципального образования г. Ачинск Красноярского края государственную пошлину в размере 2 448 (две тысячи четыреста сорок восемь) рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2017 года.