Бичевой Михаил Анатольевич

Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2016 г. г. Симферополь

Крымский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Зубаирова Р.А., при секретаре судебного заседания Макушевой А.И., с участием административного истца Бичевого М.А. и представителя административного ответчика Гайдук Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-75/2016 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Бичевого М.А. об оспаривании бездействия начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба», выразившегося в невыплате денежного довольствия в полном объеме,

установил:

Бичевой обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - 2 ФЭС), выразившееся в невыплате ему следующих составляющих денежного довольствия с учетом сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности (<данные изъяты>):

надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

надбавки за особые условия военной службы (за выполнение задач по обеспечению космических программ) в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ ...

...по ДД.ММ.ГГГГ;

надбавки за особые достижения в службе (за квалификационный уровень физической подготовленности) в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

премий за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Бичевой пояснил, что дела и должности по воинской должности он сдал лишь ДД.ММ.ГГГГ, однако денежное довольствие в ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалось без учета ежемесячных надбавок и оклада по сохраненной воинской должности.

В судебном заседании представитель начальника 2 ФЭС Гайдук требования административного иска не признала и просила в их удовлетворении отказать. Свои возражения она мотивировала окончанием с ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатных мероприятий в войсковой части №, а также отсутствием у командира войсковой части № полномочий по изданию приказов.

Извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик - представитель 2 ФЭС в судебное заседание не явился.

Заслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В суде установлено, что Бичевому, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходящему военную службу на воинской должности техника лаборатории войсковой части №, установлены следующие виды ежемесячных надбавок к денежному довольствию с учетом сохраненного оклада по предыдущей воинской должности (<данные изъяты>):

за выслугу лет в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания;

за особые условия военной службы (за выполнение задач по обеспечению космических программ) в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности;

за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности;

за особые достижения в службе (за квалификационный уровень физической подготовленности) в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности (с ДД.ММ.ГГГГ);

премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания.

При этом, в связи с освобождением от воинской должности административный истец в установленном порядке дела и должность сдал ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов главнокомандующего Военно-Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на воинскую должность (с сохранением тарифного разряда по предыдущей воинской должности), командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии дел и должности, выплате надбавки за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> за особые условия военной службы (выполнение задач по обеспечению космических программ), от ДД.ММ.ГГГГ№ о выплате надбавки за уровень физической подготовленности, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также выпиской из приказа командира войсковой части № о проведении организационно-штатных мероприятий.

В судебном заседании представитель административного ответчика Гайдук подтвердила факт своевременного получения учреждением указанных приказов для исполнения. Помимо ее пояснений это обстоятельство подтверждается также и копиями разносной книги войсковой части №

Как следует из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № Бичевой в связи с назначением на воинскую должность сдал дела и должность ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке 2 ФЭС от ДД.ММ.ГГГГ № и пояснений представителя административного ответчика, за ДД.ММ.ГГГГ г., а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выплачено денежное довольствие исходя из окладов по воинской должности и воинскому званию, а также ежемесячной надбавки за выслугу лет без учета сохраненного тарифного разряда по предыдущей воинской должности. Выплата иных дополнительных выплат Бичевому за оспариваемый период не осуществлялась.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства суд исходит из следующего.

Статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п.2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Порядок) денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Исходя из системного анализа положений п.1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст.11, 13 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи зачислением в распоряжение командира воинской части.

Поскольку административный истец в установленном порядке освобожден от воинской должности (сдал дела и должность) лишь ДД.ММ.ГГГГ, иных оснований для невыплаты ему денежного довольствия с учетом сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности, ежемесячных дополнительных выплат и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено и административным ответчиком не приведено, суд считает, что бездействие начальника 2 ФЭС, выразившееся в невыплате Бичевому денежного довольствия в полном объеме, является незаконным, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом вопреки доводам представителя административного ответчика суд считает, что окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и его реализации (сдаче дел и должности).

Поскольку Положение <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает право начальника центра (командира войсковой части №) издавать приказы, суд находит соответствующий довод представителя ответчика необоснованным.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, то в соответствии с ч.1 ст.103 и ч.1 ст.111 КАС РФ со 2 ФЭС надлежит взыскать в пользу административного истца уплаченную им при подаче административного искового заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Бичевого М.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба», выразившееся в невыплате Бичевому М.А. денежного довольствия за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Обязать начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда произвести выплату Бичевому М.А. денежного довольствия с учетом сохраненного оклада по ранее занимаемой воинской должности (<данные изъяты>) и с учетом:

- надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- надбавки за особые условия военной службы (за выполнение задач по обеспечению космических программ) в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- надбавки за особые достижения в службе (за квалификационный уровень физической подготовленности) в размере <данные изъяты> оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- премий за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере <данные изъяты> оклада денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу Бичевого М.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Крымский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А.Зубаиров