Биданец Сергей Иванович

12-370/2023

УИД: 91RS0001-01-2022-005658-02

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года судья Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым Уржумова Н.В.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО14, действующей на основании доверенности, представителя Службы финансового надзора Республики Крым ФИО12, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в зале суда в <адрес> жалобу главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 на постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,-

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное (л.д.8-14).

Решением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушен...

Показать ещё

...ии прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, по жалобе начальника Службы финансового надзора Республики Крым, решение судьи Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ – отменено, дело об административном правонарушении направлено в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым на новое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.166-176).

В судебное заседание податель жалобы - ФИО1 не явился, извещен надлежаще, что подтверждается материалами дела; через своего представителя ФИО14, действующую на основании доверенности, подал заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с участием представителя ФИО14

В судебном заседании, защитник ФИО1 – ФИО14, поддержала жалобу ФИО1 и по основаниям, изложенным в жалобе, а также в дополнительных пояснениях защитника к жалобе, просила суд постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Службы финансового надзора Республики Крым ФИО12, действующий на основании доверенности, полагал доводы, изложенные в жалобе ФИО1 и его защитником ФИО14 в дополнительных пояснениях к жалобе необоснованными; постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, поскольку ФИО1 как должностным лицом, были нарушены ч.2 п.10 постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3.5 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании субвенции, полученной из бюджета Республики Крым. Обращал внимание на то, что изменения в Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" внесены изменения в приложение к постановлению, внесены Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 102, т.е. на дату совершения ФИО1 вмененных нарушений, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, имели место быть.

Изучив доводы жалобы и дополнительные объяснения защитника, заслушав пояснения защитника, представителя административного органа, исследовав материалы по жалобе вместе с представленными административным органом материалами, послужившими основанием для вынесения оспариваемого подателем жалобы постановления должностного лица административного органа, представленные по запросу суда, и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В силу пп.3 п.1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что в ходе проведенной Службой финансового надзора Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой камеральной проверки по вопросу соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым субвенций, имеющих целевое назначение, а также соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении закупки жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в <адрес> Республики Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией <адрес> Республики Крым, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, заключено Соглашение о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1.1 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, субвенция из бюджета Республики Крым предоставляется бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым в 2021 году на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в целях создания условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки и софинансирования расходных обязательств Получателя.

В соответствии с п. 2.1 раздела II Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, объем субвенции, выделяемой Получателю, утвержден Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в сумме 13 709 520,00 руб., в том числе, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3.5 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ субвенция из бюджета Республики Крым расходуется муниципальными образованиями исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, но не более чем 33 квадратных метра общей площади жилого помещения. И стоимости 1 квадратного метра приобретаемого жилого помещения, не превышающей значение показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес>, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что администрацией <адрес> Республики Крым использована субвенция, полученная из бюджета Республики Крым на приобретение восьми жилых помещений (для ФИО2 по муниципальному контракту №_321031 от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 42,8 квадратных метров, для ФИО3 по муниципальному контракту №_321031 от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 76,6 квадратных метров, для ФИО4 по муниципальному контракту №_321031 от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 63,2 квадратных метров, для ФИО5 по муниципальному контракту №_321031 от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 62 квадратных метров, для ФИО6 по муниципальному контракту №_321031 от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 42,6 квадратных метров, для ФИО7 по муниципальному контракту №_321031 от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 81,2 квадратных метров, для ФИО8 по муниципальному контракту №_321031 от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 73,3 квадратных метров, для ФИО9 по муниципальному контракту №_321031 от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 90,4 квадратных метров) исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина – на одного ребенка-сироту, общей площади жилого помещения более чем 33 квадратных метра, что, согласно протоколу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, вследствие нарушения требований ч. 2 п. 10 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3.5 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, привело к излишне использованным средствам бюджета Республики Крым на приобретение объектов недвижимости более установленной социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина на сумму в размере 6448397,11 руб., указана дата совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ

Указанные выше обстоятельства, послужили основанием для вынесении обжалуемого подателем жалобы постановления за № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО13 о привлечении должностного лица – главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10000 руб.

Оспаривая данное постановление о привлечении к административной ответственности, ФИО1 в своей жалобе и его защитник в дополнительных пояснениях к жалобе ссылаются на то, что согласно Закону Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» субвенция на переданные государственные полномочия по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа предусмотрена в 2021 году за счет средств республиканского бюджета муниципальному образованию <адрес> Республики Крым в сумме 13709520,00 руб. (исполнена получателем 100% от бюджетных назначений); за период исполнения, использование субвенции уполномоченным органом – Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым не доводились какие-либо указания о расходовании средств субвенции, отчет об использовании финансовых средств был принят уполномоченным органом, замечаний по нецелевому использованию бюджетных средств не поступало; при приобретении в 2021 г. указанных восьми жилых помещений для лиц льготной категории соблюдены требования ст. 8 Закона Республики Крым №-ЗРК о нормативе предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, - по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного; размер субвенции доведен до бюджета муниципального образования согласно установленной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 норме расчета общей площади 33 кв. м. и при расходовании не превышен, учитывая отсутствие на территории <адрес> Республики Крым в 2021 и 2022 году жилых помещений, общая площадь которых составляет 33 кв.м, т.е. при таких обстоятельствах, приобретение жилых помещений площадью более 33 кв. м не является неэффективным расходованием бюджетных средств. Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, <адрес> Республики Крым достигнуты наилучшие показатели расходования субвенции в рамках ее предоставления главной целью, которой является оказание социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа виде предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Кроме этого, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №.1-05/3 Службой финансового надзора Республики Крым выдано представление от ДД.ММ.ГГГГ №.1-14/1041. Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу А83- 14734/2022, заявление Администрации удовлетворено. Представление Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-14/1041 признано недействительным.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из содержания постановления должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не соблюдены требования п.10 Порядка предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым ото ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В силу п.8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 37 названного закона, администрация <адрес> Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 28, 38 Бюджетного кодекса российской Федерации (далее - БК РФ) к принципам бюджетной системы Российской Федерации относится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Ст.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию (часть 4 статьи 11 №-ЗРК/2014).

Пунктом 3.5 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что субвенции из бюджета Республики Крым расходуются муниципальными образованиями исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, но не более чем 33 квадратных метра общей площади жилого помещения, и стоимости 1 квадратного метра приобретаемого жилого помещения, не превышающей значение показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес>, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальный образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) и разработан в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Cогласно абз. 2 п. 10 Порядка, субвенции из бюджета Республики Крым на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа расходуются муниципальными образованиями исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, но не более чем за 33 квадратных метра общей площади жилого помещения, и стоимости 1 квадратного метра приобретаемого жилого помещения, не превышающей значение показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в <адрес>, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 353/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2019 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2019 года" (в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 138, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности).

Состав административного правонарушения характеризуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Только наличие в совокупности всех указанных элементов, закрепленных правовыми нормами, может повлечь административную ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Однако, нарушение условий, на которых бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым в 2021 году была выделена субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, не допущено.

Так, предметом соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ является предоставление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым в 2021 году на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.1 соглашения).

Объем субвенции, выделенной муниципальному образованию на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений составил 13 709 520,00 руб. (пункт 2.1 соглашения в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Отчетом <адрес> Республики Крым по исполнению условий соглашения № данный показатель был выполнен в полном объеме: 8 граждан из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Сумма субвенции, которая утверждена Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2020 «О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»» на выполнение показателя 13 709 520,00 руб. не превышена получателем субвенции.

Т.е. администрацией <адрес> Республики Крым достигнуты в полном объеме показатели при исполнении государственных полномочий. Дополнительные средства республиканского бюджета не привлекались, превышение стоимости приобретаемого жилого помещения не последовало.

Главным распорядителем бюджетных средств - министерством, не установлены нарушения нецелевого использования бюджетных средств администрацией по исполнению условий Соглашения № года.

Также, при проведении контрольных мероприятий Счетной палатой Республики Крым в отношении администрации <адрес> согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ № «Проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, входящих в <адрес> Республики Крым, в соответствии с требованиями статьи 136 БК РФ», установлено то, что проверкой наличия в бюджете района бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, нарушений не установлено.

Кроме того, как следует из материалов по жалобе, при проведении анализа рынка продажи жилых помещений, на территории <адрес> в 2021 и 2022 году <адрес> Республики Крым было установлено отсутствие жилых помещений, общая площадь которых составляет 33 м2.

Таким образом, учитывая отсутствие на рынке благоустроенного жилья в муниципальном образовании <адрес> и соблюдением обязательных требований к приобретаемым жилым помещениям для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, суд походит к выводу, что в действиях <адрес> Республики Крым отсутствуют противоречия Закону о контрактной системе, Методическим рекомендациям, по определению и обоснованию применения НМЦК.

При этом, следует отметить, что ч. 2 п.10 постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3.5 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение которых вменено в вину ФИО1, определена расчетная площадь жилого помещения, а не площадь предоставляемого жилого помещения.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует элемент состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ: объективная сторона.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Придя к указанному выводу, учитываю также и то, что Службой финансового надзора Республики Крым выдано представление от ДД.ММ.ГГГГ №.1-14/1041, в соответствии с которым Служба требует: устранить нарушения законодательства Республики Крым, указанные в п. 1 мотивированной части представления путем осуществления возврата иного межбюджетного трансферта (субвенции), выделенного из бюджета Республики Крым, имеющего целевое значение, полученного в рамках реализации Соглашения о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством образования, науки и молодежи Республики и <адрес> Республики Крым на счет Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в размере 6 448 397,11 рублей в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; принять меры, по устранению причин и условий выявленных нарушений, указанных в п. 2 мотивированной части настоящего представления, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в Службу финансового надзора Республики Крым не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу А83- 14734/2022 (на момент рассмотрения жалобы решение не вступило в законную силу), представление Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-14/1041 признано недействительным.

При этом, в вышеназванном решении, судом отмечено, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субвенцию возникает в случаях; нарушения условий предоставления субвенции; неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субвенции и указывается в соглашении между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субвенции.

Однако нарушений условий предоставления субвенции; неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем (администрацией <адрес> Республики Крым) условий предоставления субвенции, при рассмотрении дела судом, не установлено, что явилось основанием для признания представления Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-14/1041 недействительным.

В соответствии с п.3 ст. 30.7 КоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 3 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ прекращению - на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП Российской Федерации, -

р е ш и л:

постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава администрации <адрес> Республики Крым ФИО10 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить - на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, прокурору в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Уржумова

Свернуть

5-1621/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2016 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым, в составе председательствующего Шевченко О.В. (<адрес>), при секретаре Алексеевой О.А., с участием ФИО2, его представителя – адвоката ФИО5,., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1 <адрес> РК ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, уроженца <адрес>, гражданина РФ, прож. и зарегистрированного <адрес>, работающего ФИО1, образование высшее, ранее к административной ответственности не привлекался

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 межрайонною прокуратурою Республики Крым составлено постановление в отношении ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО2. об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, а именно что во исполнении прокурорского представления от ДД.ММ.ГГГГ не устранены нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

ФИО2 в судебное заседание явился, с постановлением не согласен. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ получив представление прокуратуры отписал его для исполнения ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном, по выходу ДД.ММ.ГГГГ не проконтролировал вопрос исполнения представления прокурора, поскольку ФИО6 не поставила его в известность о контроле по данному представлению, а отдел по контролю ФИО1 <адрес> также не проконтролировал исполнения представ...

Показать ещё

...ления прокурора. Пояснил, что он как ФИО1 не может контролировать все вопросы поступающие в ФИО1, для этого созданы подразделения которые обязаны надлежащим образом исполнять возложенные на них обязанности.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в адрес ФИО1 <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ внесено представление прокурором об устранении нарушений выявленных в ходе проведения проверки обращений граждан в рамках Семейного кодекса РФ. Представление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и не было исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ без обоснования причин, то есть допущено умышленное невыполнение законного требования ФИО1 межрайонного прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных нормативными актами, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22, ст. 24 и п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 межрайонной прокуратуры из Прокуратуры Республики Крым поступило обращение ФИО7 по вопросу нарушениях социальных прав для организации и проведения проверки доводов обращения.

Требование прокурора о проведения проверки по поступившему в органы прокуратуры обращению являлось одной из предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" форм осуществления прокурорского надзора и подлежало безусловному исполнению.

Проверкой установлено, что в ФИО1 <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО8 о принятии мер по защите прав несовершеннолетних детей, направленное Уполномоченным по правам ребенка Республики Крым. Данное обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и передано для рассмотрения по существу должностным лицам Сектора. Указанным органом ответ на данное обращение в установленный законом срок не представлен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченный по правам ребенка Республики Крым направил повторное аналогичное обращение. Ответ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того проверкой установлено, что в Сектор поступил запрос из Отдела образования, спорта и туризма Осиповичского райисполкома Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимых документов. Однако указанный документ в нарушение правил делопроизводства надлежащим образом на регистрацию не передан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос не направлен.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно ст. 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По данной проверке ФИО1 межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законов РФ о порядке рассмотрения обращений граждан, Семейного кодекса РФ в срок 1 месяц с момента получения представления, в котором поставлен вопрос о безотлагательном рассмотрении представления и принятии мер к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих; привлечении лиц, допустивших нарушение закона, к дисциплинарной ответственности.

При разрешении обращения ФИО1 не было соблюдено требование ст. 10 Федерального закона о всестороннем и объективном рассмотрении обращения, заявителю не направлен ответ, ответ направлен с нарушением срока.

ДД.ММ.ГГГГ указанное представление получено ФИО1 <адрес> Республики Крым.

До ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 межрайонной прокуратуры Республики Крым ответ на представление не получен.

Действия ФИО1 ФИО1 <адрес> Республики Крым образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку он, как должностное лицо – ФИО1, не выполнил законное представление прокурора. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами принимает меры прокурорского реагирования, в число которых входит внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, названный Федеральный закон не предоставляет право лицам, которым внесено представление, оценивать обоснованность акта прокурорского реагирования.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О и п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" должностные лица органов прокуратуры относятся к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены.

В судебном порядке представление прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N 05-13-1498в-2016 об устранении нарушений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", внесенное ФИО1 <адрес> Республики Крым, недействительным не признано.

Следовательно, у ФИО1 <адрес> Республики Крым отсутствуют законные основания к невыполнению требований акта прокурорского реагирования.

Довод ФИО1 ФИО2 и его представителя, о распределении функциональных обязанностей между подчиненными ему лицами, и не выполнении ими возложенных на них обязанностей, является несостоятельным, поскольку представление было направлено в адрес ФИО1, соответственно только лицо в адрес которого направлено представление обязано контролировать его выполнение. Ссылка на работника ФИО6, которой было отписано исполнение указанного представления, и которая не проконтролировала его исполнение в срок, и на период нахождения ФИО1 на больничном не уведомила первого заместителя ФИО1 ФИО9 о наличии указанного представления, в дальнейшем ушла в ежегоднооплачиваемый отпуск, а в дальнейшем уволилась по соглашению сторон, также является несостоятельной, поскольку руководителем – ФИО1 <адрес> Республики Крым является ФИО2 в обязанности которого входит полный контроль за выполнением его работниками своих функциональных обязанностей, в случае их не исполнения ответственность за ненадлежащее выполнения своих обязанностей как ФИО1 изложенных в контракте от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30-38)

Довод представителя ФИО2 – адвоката ФИО5 об отсутствии вины в форме умысла на совершение указанного нарушения, так как ФИО2 на период исполнения представления прокурора находился на больничном и в полной мере не мог контролировать его выполнения является несостоятельным, учитывая что ФИО1 находился на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ мог проконтролировать вопрос исполнения представления прокурора и дать ответ.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что действия ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ доказана полностью.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить УФК по Республики Крым (прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300, ИНН 7710961033, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, Банек получателя – в отделении по <адрес> ЦБ РФ, р/с 4010 1810 3351 0001 0001, БИК 043510001, назначение платежа административный штраф, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, УИН постановление от 28.11.2016

Разъяснить ФИО2 что:

- штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов;

- квитанцию об оплате штрафа предоставить в общий отдел ФИО1 районного суда Республики Крым по адресу: <адрес>-а, кабинет №.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ (ст. 29.11 ч.1 КоАП РФ).

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: О.В. Шевченко

Свернуть

Дело № 12- 73/2018

РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В., при секретаре Алексеевой О.А., с участием лица составившего протокол - представителя ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) Клюевой Н.Ю., представителя администрации <адрес> Республики Крым в лице главы Биданец С.И - Артемовой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации <адрес> Республики Крым Биданец С.И. на постановление мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым Сангаджи-Горяева Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2. КоАП РФ в отношении главы администрации <адрес> Республики Крым Биданец Сергея Ивановича

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым Сангаджи-Горяева Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> Республики Крым Биданец С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 300 руб..

Не согласившись с указанным постановлением глава администрации <адрес> Республики Крым Биданец С.И. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы должностное лицо административного органа указывает, что административным органом самостоятельно был выявлен факт сдачи отчетности за ноябрь с указанием ошибочно отчет за де...

Показать ещё

...кабрь, и предоставлен уточняющий отчет до его выявления пенсионным фондом в марте 2018 г..

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, поддержавшего доводы жалобы, выслушав представителя пенсионного фонда прихожу к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М администрация <адрес> Республики Крым за ноябрь 2017 года вместо верного до ДД.ММ.ГГГГ, представило ДД.ММ.ГГГГ в отношении 51 застрахованного лица.

В связи с этим, заместителем начальника ГУПФР в <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации <адрес> Биданец В.И. - Семенютою В.Л. составлен протокол N 257 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ за представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в нарушении сроков. Время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения главою администрации <адрес> Республики Крым указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 8-10), сведениями по форме СЗВ-М о застрахованных лицах и о выявленном правонарушении (л.д. 4), данные доказательства оценены судом первой инстанции в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей всесторонне, полно и объективно проверены все обстоятельства дела, факт непредставления должностным лицом Биданец С.И. в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, достоверно установлен исследованными в судебном заседании материалами дела, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы в этой части признаю несостоятельными.

Таким образом, бездействие Биданец С.И. правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей нарушений норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении Биданец С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод апеллянта, что в связи с вышеустановленным нарушением юридическому лицу администрации <адрес> Республики Крым вынесено решение о применении финансовой санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закон N 27-ФЗ, при этом данная санкция не применяется, если страхователь при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, является несостоятельным.

Так согласно п. 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом административное наказание не является финансовой санкцией, а является отдельной мерой наказания в сфере административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности должностного лица, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод апеллянта, что отчет за ноябрь был сдан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ошибочно внесено сведения в графе за ноябрь указано «за декабрь 2017», не указывают на отсутствие события или состава административного правонарушения, поскольку сдав отчет «исходный» ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым подтвердила не сдачу отчета за ноябрь 2017 в срок, подписанную главою администрации. Ответственность за сдачу отчетности в срок лежит на должностном лице подписавшем данный отчет.

Основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым Сангаджи-Горяева Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации <адрес> Республики Крым Биданец Сергея Ивановича с назначением наказания в виде штрафа в сумме 300 руб. – оставить без изменения, жалобу главы администрации <адрес> Республики Крым Биданец С.И. – без удовлетворения.

Разъяснить правонарушителю, на основании ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. При привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25. КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию решения вручить правонарушителю и должностному лицу составившего протокол не позднее чем через три дня со дня вынесения решения.

Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Шевченко

Свернуть

Дело № 12- 74/2018

РЕШЕНИЕ

12 октября 2018 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В., при секретаре Алексеевой О.А., с участием лица составившего протокол - представителя ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) Клюевой Н.Ю., представителя администрации <адрес> Республики Крым в лице главы Биданец С.И – Артемовой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации <адрес> Республики Крым Биданец С.И. на постановление мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым Сангаджи-Горяева Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2. КоАП РФ в отношении главы администрации <адрес> Республики Крым Биданец Сергея Ивановича

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым Сангаджи-Горяева Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> Республики Крым Биданец С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 300 руб..

Не согласившись с указанным постановлением глава администрации <адрес> Республики Крым Биданец С.И. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы должностное лицо административного органа указывает, что административным органом самостоятельно был выявлен факт неполной отчетности по застрахованному лицу за июнь 2017 г. в 1 лицо, и предоставлен верный дополняющий отчет до ...

Показать ещё

...его выявления пенсионным фондом, что по мнению должностного лица не является основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, поддержавшего доводы жалобы, выслушав представителя пенсионного фонда прихожу к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым представлены в Пенсионный фонд сведения о 51 застрахованном лице за отчетный период - июнь 2017 года по форме СЗВ-М "исходная".

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом при сверке форм СЗВ-стаж и СЗВ-М выявлены расхождения в отчетах на одно лицо. По данному факту составлено уведомление 106, которое направлено администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по ТКС, и которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией представлена форма СЗВ-М по типу "утоняющая" на 1 застрахованное лицо за период – июнь 2017 года, поступившее в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации <адрес> Биданец С.И. - Семенютою В.Л. составлен протокол N 256 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ за представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в нарушении сроков. Время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения главою администрации <адрес> Республики Крым указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), формою СЗВ-М за июнь 2017 и извещением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 4), уведомлением 106 об устранении ошибок и (или) несоответствий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 8-10), сведениями о сертификации ЭЦП главы администрации Биданец С.И. (л.д. 7), данные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей всесторонне, полно и объективно проверены все обстоятельства дела, факт непредставления должностным лицом Биданец С.И. в установленный законом срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, достоверно установлен исследованными в судебном заседании материалами дела, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы в этой части признаю несостоятельными.

Таким образом, бездействие Биданец С.И. правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей нарушений норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении Биданец С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод апеллянта, что в связи с вышеустановленным нарушением юридическому лицу администрации <адрес> Республики Крым вынесено решение о применении финансовой санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закон N 27-ФЗ, при этом данная санкция не применяется, если страхователь при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются является несостоятельным.

Так согласно п. 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом административное наказание не является финансовой санкцией, а является отдельной мерой наказания в сфере административных правонарушений, применяемых именно к должностному лицу юридического лица.

При таких обстоятельствах, представление уточняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности должностного лица, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участке № Красноперекопского судебного района Республики Крым Сангаджи-Горяева Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации <адрес> Республики Крым Биданец Сергея Ивановича с назначением наказания в виде штрафа в сумме 300 руб. – оставить без изменения, жалобу главы администрации <адрес> Республики Крым Биданец С.И. – без удовлетворения.

Разъяснить правонарушителю, на основании ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. При привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25. КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию решения вручить правонарушителю и должностному лицу составившего протокол не позднее чем через три дня со дня вынесения решения.

Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Шевченко

Свернуть