Бийдаев Шавкат Каримович

Дело № 5-378/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» февраля 2015 года г. Новосибирск

Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Киевская А.А. при секретаре судебного заседания Кыргыс А.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Бийдаева Ш. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, проживающего без регистрации по месту пребывания в <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Бийдаев Ш.К. протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обвиняется в том, что в нарушение требований ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по окончании разрешенного законом срока пребывания, уклонился от выезда с территории РФ и пребывает в РФ незаконно, проживая в г. Новосибирске без миграционного учета.

В судебном заседании Бийдаев Ш.К. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, пояснив, что фактически на территории Российской Федерации он находится с <данные изъяты>, приобретал патенты и осуществлял трудовую деятельность. С <данные изъяты> совместно одной семьей проживает с ФИО 1 в <адрес> имеют совместного ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого им было установлено отцовство. В ДД.ММ.ГГГГ года ему в устной форме было отказано в выдаче патента, в связи с чем он покинул территорию Российской Федерации, пересек границу с <данные изъяты> и ср...

...азу вернулся. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находится незаконно, однако, им предпринимаются меры к получению патента, поскольку у него тут семья, его доход является единственным источником дохода для его семьи.

Представитель УФМС России по НСО в Кировском районе Корочин М.В. поддержал представление врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Кировском районе в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив явившегося в судебное заседание свидетеля, приходит к выводу, что в действиях Бийдаева Ш.К. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Бийдаева Ш.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Бийдаева Ш.К., данными им в судебном заседании, в которых последний не оспаривал факт совершения вышеуказанного правонарушения.

Из представления Врио начальника ОИК УФМС России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), сведений ЦБД УГИ ФМС России в отношении Бийдаева Ш.К. (л.д. 4-5, 7) следует, что Бийдаев Ш.К. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка, по истечении установленного законом срока временного пребывания от выезда с территории РФ уклонился, незаконно пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона /часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ/.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что Бийдаев Ш.К. находится на территории Российской Федерации в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях Бийдаева Ш.К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Бийдаев Ш.К. проживает одной семьей совместно с ФИО 1 - гражданкой Российской Федерации, имеющей постоянную регистрацию в <адрес> а также совместно с их ребенком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из копии свидетельства о рождении, копии свидетельства об установлении отцовства, Бийдаев Ш.К. и ФИО 1 являются родителями <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации.

Из показаний свидетеля ФИО 1 установлено, что они проживают совместно с Бийдаевым Ш.К. с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, имеют <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения. Бийдаева Ш.К. считает своим супругом, ребенок знает Бийдаева как отца, называет папой.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бийдаева Ш.К., судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Бийдаеву Ш.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым назначить Бийдаеву Ш.К. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.10, ч.1.1 ст. 18.8, 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 34 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

Постановил:

Бийдаева Ш. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Бийдаева Ш. К. административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по НСО (УФМС России по Новосибирской области), ИНН 5402460455, КПП 540101001, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, расчетный счет 401 0181 09000000 1 0001, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 50701 000.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья – подпись А.А. Киевская

Копия верна.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-378/2015 в Кировском районном суде г. Новосибирска.

На 02.02.2015 постановление не вступило в законную силу.

Судья –