Бикбаува Светлана Владимировна

Дело № 2-550/2023

УИД 03RS0032-01-2023-000406-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием истца Бикбаувой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбаувой С.В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Бикбаува С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В обоснование иска указано на то, что она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ОПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОПФ № от 24.08.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитывают периоды:

1. нерабочих республиканских праздничных дней:

22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.200...

...8 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 года, 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г. Всего 1 месяц 29 дней.

2. работы учителем в <данные изъяты> с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. Всего 2 года 8 месяцев 1 день).

Согласно решению ОПФ № на дату 03.06.2022 года её специальный педагогический стаж составил 21 год 8 месяцев.

С решением ОПФ она не согласна, считает, что решением ОПФ нарушено ее право на досрочную страховую пенсию.

Истец просит:

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от 24.08.2022 года в части отказа включить периоды:

1. нерабочих республиканских праздничных дней:

22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 года, 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г. Всего 1 месяц 29 дней.

2. работы учителем в <данные изъяты> с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. Всего 2 года 8 месяцев 1 день).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Бикбаувой С.З. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

1. нерабочих республиканских праздничных дней:

22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 года, 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г. Всего 1 месяц 29 дней.

2. работы учителем в <данные изъяты> с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. Всего 2 года 8 месяцев 1 день).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 03.06.2022г. Бикбаувой С.Е. выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

В судебном заседании истец Бикбаува С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела. В суд направили возражение на иск, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, изучив возражение ответчика на иск, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

Бикбаува С.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Бикбаува С.В. обратилась в ОПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 04.06.2022 года, на тот момент ей исполнилось 47 лет.

Согласно решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 24.08.2022 года Бикбаувой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что ею не выработан 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.. На день обращения с заявлением её стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 21 год 08 месяцев.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны, следующие периоды:

- с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. (02 г. 8 мес. 01 д.) – учитель <данные изъяты>, по тем основаниям, что не выполнены условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, то есть не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная Приказом Министерства образования и науки Федерации от 24.10.2010 г. № 2075 (18 часов в неделю);

- с 05.10.2009 г. по 10.10.2009 г. (06 дн.), с 01.12.2009 г. по 24.12.2009 г. (24 дн.), с 22.04.2020 г. по 27.04.2010 г. (06 дн.), с 04.03.2011 г. по 05.03.2011 г. (02 дн.) – отпуск без содержания;

- 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 года, 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г. (1 месяц 29 дней) – дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. № ВС-10/21, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.09.2017 г. № 447, от 14.09.2018 г. № 441.

С таким решением ответчика суд согласиться не может.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. От 01.10.2019) (далее Федеральный закон №400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что у истца за время работы имели место периоды нахождения на праздничных днях республиканского значения Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 года, 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г.(1 мес. 29 дн.).

Ответчик не засчитал данные периоды истцу в специальный стаж по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан – 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении вышеуказанных дополнительных праздничных дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, нерабочие праздничные дни, установленные органом государственной власти Республики Башкортостан, подлежащие включению в стаж педагогической деятельности истца составляют 1 мес. 29 дн. При этом, данные праздничные дни имели место быть в период трудовой деятельности истца, зачтенной ответчиком в специальный стаж истца.

Пенсионным органом также не зачтен в специальный стаж истца период работы в должности учителя в <данные изъяты> с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. – 2 года 8 месяцев 1 день.

В указанный период работы истца действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому предусмотрено наименование должности – учитель, наименование учреждения – школы всех наименований.

Ответчик не включил оспариваемый период работы истца по тем основаниям, что не выполнены условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, то есть не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная Приказом Министерства образования и науки Федерации от 24.10.2010 г. № 2075 (18 часов в неделю).

Согласно пункту 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. Бикбаува С.В. работала в должности учителя в <данные изъяты>, которая расположена в сельской местности.

Согласно постановлению № от 30.06.2010 года <данные изъяты> реорганизована путем присоединения к <данные изъяты>, то есть присоединение школы <данные изъяты> произошло в 2010 году, тогда как истец осуществляла свою педагогическую деятельность в данной школе с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г., то есть до присоединения данной школы к <данные изъяты>.

МКУ «Централизованная бухгалтерия» МР Бирский район Республики Башкортостан на запрос суда за исх.№ от 26.04.2023 года предоставлены сведения о сельской надбавке за период с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г., начисляемой учителю <данные изъяты> Бикбаувой С.В., отраженные в тарификационных списках на 01.01.2005 года, на 01.09.2005 года, на 01.09.2006 года, на 01.10.2006 года, согласно которым в показателе графы 7 «Ставка в месяц с учетом надбавки» в том числе отражена сельская надбавка. МКУ «Централизованная бухгалтерия» МР Бирский район Республики Башкортостан не имеет возможности предоставить сведения о тарифных ставках за период с 01.01.2005-31.08.2007 в связи с истечением срока хранения.

Также истцом в материалы дела предоставлены Приказы по <данные изъяты> за 2005-2007 года, в которых указано наименование школы МОУ СОШ села Пономаревка.

Таким образом, условия, предусмотренные п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г., истцом выполнены, истец осуществляла педагогическую деятельность в школе, расположенной в сельской местности, следовательно, период работы в должности учителя в <данные изъяты> с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Истец просит установить, что на 03.06.2022 года ею выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

Судом установлено, что решением № от 24.08.2022 года пенсионный орган зачел истцу стаж педагогической деятельности – 21 год 08 месяцев, с учетом оспариваемых праздничных дней республиканского значения 1 мес. 29 дн., и периода работы истца с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. в <данные изъяты> – 2 г. 8 мес. 1 дн., стаж педагогической деятельности истца составит 24 года 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бикбаувой С.В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от 24.08.2022 года в части отказа включить периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан (1 мес. 29 дн.), период работы в должности учителя в <данные изъяты> с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г.( 2 года 8 мес. 1 дн.).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность включить вышеуказанные периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан (1 мес. 29 дн.), период работы в должности учителя в <данные изъяты> с 01.01.2005 г. по 31.08.2007 г. ( 2 года 8 мес. 1 дн.) - в стаж для назначения досрочной пенсии.

Признать, что на 03.06.2022 года Бикбаувой С.В. выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2023 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-550/2023 Бирского межрайонного суда РБ

по делу № 2-550/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-16089/2023

21 сентября 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламовой Э.Р.

судей Низамовой А.Р.

Троценко Ю.Ю.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Иванкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес (далее ОПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением ОПФ №... от 24.08.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитывают периоды: нерабочих республиканских праздничных дней дата, дата, дата, дата, дата, дата, 25.11.2003г., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, 24.12.2007г., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата Всего 1 месяц 29 дней; работы учителем в СОШ №... адрес с дата по дата Всего 2 года 8 месяцев 1 день). Согласно решению ОПФ №... на дату дата её специальный педагогический стаж составил 21 год 8 месяцев. С решением ОПФ она не согласна, считает, что решени...

...ем ОПФ нарушено ее право на досрочную страховую пенсию. Просит признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по адрес №... от дата в части отказа включить периоды нерабочих республиканских праздничных дней дата, дата, дата, дата, дата, дата, 25.11.2003г., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, 24.12.2007г., дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.( 1 месяц 29 дней); работы учителем в СОШ №... адрес с дата по дата ( 2 года 8 месяцев 1 день).Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес включить ФИО4 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес признать, что на 03.06.2022г. ФИО5 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным решение, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по адрес №... от дата в части отказа включить периоды нерабочих праздничных дней в адрес (1 мес. 29 дн.), период работы в должности учителя в СОШ №... адрес с дата по дата.( 2 года 8 мес. 1 дн.).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанность включить вышеуказанные периоды нерабочих праздничных дней в адрес (1 мес. 29 дн.), период работы в должности учителя в СОШ №... адрес с дата по дата ( 2 года 8 мес. 1 дн.) - в стаж для назначения досрочной пенсии.

Признать, что на дата ФИО4 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указав, что период работы истца с дата по дата учителем в средней школе №... адрес не подлежит выключению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанная школа не относится к школам расположенным в сельской местности и истцом учебная нагрузка не выполнялась.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - ФИО11, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО4, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не в полной мере отвечает приведенным требованиям по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в постановлении №... от дата указано, что МБОУ СОШ адрес реорганизована путем присоединения к МБОУ СОШ №... адрес, то есть присоединение школы МБОУ СОШ адрес произошло в 2010 году, тогда как истец осуществляла свою педагогическую деятельность в данной школе с дата по дата, то есть до присоединения данной школы к МБОУ СОШ №... адрес, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения указанного спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Между тем, с данными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. От 01.10.2019) (далее Федеральный закон №400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес №... от дата ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что ею не выработан 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.. На день обращения с заявлением её стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 21 год 08 месяцев.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, следующие периоды: с дата по дата (02 г. 8 мес. 01 д.) – учитель средней школы №... адрес, по тем основаниям, что не выполнены условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, то есть не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная Приказом Министерства образования и науки Федерации от 24.10.2010 г. № 2075 (18 часов в неделю).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г., работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Исходя из анализа данной нормы, следует, что школа должна находиться в сельской местности.

Из трудовой книжки истца следует, что с дата истец принята на работу учителем русского языка и литературы в Пономаревскую среднюю школу.

Согласно постановлению №... от дата МБОУ СОШ адрес реорганизована путем присоединения к МБОУ СОШ №... адрес.

Между тем, из ответа администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от дата следует, что в соответствии с п. 105 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от дата N 125-3 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в адрес», изменены границы адрес, Пономарёвского сельсовета и адрес согласно представленной схематической карте, передав адресёвского сельсовета адрес в состав территории адрес. Информация об общеобразовательных организациях в делопроизводстве администрации отсутствует.

Таким образом, в период с дата по дата школа, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, не находилась в сельской местности.

Из представленных тарификационных списков в спорный период истец работала с нагрузкой, не превышающей 16 часов, тем самым норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), 18 часов в неделю, не вырабатывала.

Таким образом, период работы в должности учителя в СОШ №... адрес с дата по дата необоснованно включен судом в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку норма учебной нагрузки в указанный период истцом не вырабатывалась.

Также, поскольку указанный спорный период не подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, педагогический стаж истца на день обращения в пенсионный орган составит: 21 года 8 мес. + 01 мес. 29 дней (праздничные дни) = 21 год 09 месяцев 29 дней.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что вывод суда в части признания, что на 03.06.2022г. ФИО4 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев, также не обоснован.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанности включить период работы в должности учителя СОШ №... адрес с дата по дата в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установления ФИО4 специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев на 03.06.2022г.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении требований ФИО4 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес обязанности включить период работы в должности учителя СОШ №... адрес с дата по дата в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установления ФИО4 специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев на дата – отказать.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес – без удовлетворения.

Председательствующий Э.Р. Нурисламова

судьи А.Р. Низамова

Ю.Ю. Троценко

Справка: федеральный судья О.А. Коровина

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.

УИД 03RS0032-01-2023-000406-35

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2832/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

1 февраля 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Бросовой Н.В., Киреевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бикбаувой С.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-550/2023 по иску Бикбаувой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бикбаува С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение в части не включения периодов работы, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 4 июня 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых ...

...пенсиях».

Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24 августа 2022 года № в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 24 августа 2022 года в части отказа включить периоды нерабочих республиканских праздничных дней 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 25 ноября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 9 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 6 ноября 2011 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, 2 мая 2022 года (1 месяц 29 дней); работы учителем в СОШ № 8г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года (2 года 8 месяцев 1 день),обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 3 июня 2022 года выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 года исковые требования Бикбаувой С.В. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение, о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 24 августа 2022 года отменено в части отказа включить периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан (1 месяц 29 дней), период работы в должности учителя в СОШ № 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года (2 года 8 месяцев 1 день).

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность включить вышеуказанные периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан (1 месяц 29 дней), период работы в должности учителя в СОШ № 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года (2 года 8 месяцев 1 день) - в стаж для назначения досрочной пенсии.

Признано, что на 3 июня 2022 года Бикбаувой Светланой Владимировной выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 24 года 6 месяцев.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 года отменено в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности включить период работы в должности учителя СОШ № 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установления Бикбаувой С.В. специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев на 3 июня 2022 года.

В отмененной части принято новое решение.

В удовлетворении требований Бикбуаевой С.В. о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности включить период работы в должности учителя СОШ № 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установления Бикбаувой С.В. специального педагогического стажа продолжительностью 24 года 6 месяцев на 3 июня 2022 года отказано.

В остальной части указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года, оставить в силе решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения в неотмененной части и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 4 июня 2022 года Бикбаува С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24 августа 2022 года № в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, следующие периоды: с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года (2 года 8 месяцев 1 день) - учитель средней школы № 8 г. Бирска, по тем основаниям, что не выполнены условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, то есть не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренная Приказом Министерства образования и науки Федерации от 24 октября 2010 года № 2075 (18 часов в неделю).

4 января 1999 года истец принята на работу учителем русского языка и литературы в Пономаревскую среднюю школу.

Согласно постановлению № от 30 июня 2010 года МБОУ СОШ с. Пономаревка реорганизована путем присоединения к МБОУ СОШ № 8 г. Бирска. Между тем, из ответа администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от 5 сентября 2023 года следует, что в соответствии с пунктом 105 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года № «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан», изменены границы Бирского района, Пономарёвского сельсовета и города Бирска согласно представленной схематической карте, передав село Пономаревка Пономарёвского сельсовета Бирского района в состав территории города Бирска. Информация об общеобразовательных организациях в делопроизводстве администрации отсутствует.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный страховой стаж периода работы в должности учителя в СОШ № 8 г. Бирск с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года, исходил из представленных в материалы дела доказательств, а именно МКУ «Централизованная бухгалтерия» МР Бирский район Республики Башкортостан на запрос суда за исх. №14 от 26 апреля 2023 года предоставлены сведения о сельской надбавке за период с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года, начисляемой учителю СОШ с. Пономаревка Бикбаувой С.В., отраженные в тарификационных списках на 1 января 2005 года, на 1 сентября 2005 года, на 1 сентября 2006 года, на 1 октября2006 года, согласно которым в показателе графы 7 «Ставка в месяц с учетом надбавки» в том числе отражена сельская надбавка. МКУ «Централизованная бухгалтерия» МР Бирский район Республики Башкортостан не имеет возможности предоставить сведения о тарифных ставках за период с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года в связи с истечением срока хранения.

В приказах по СОШ с. Пономаревка за 2005 – 2007 годы указано наименование школы МОУ СОШ села Пономаревка.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из того, что согласно постановлению № от 30 июня 2010 года МБОУ СОШ с. Пономаревка реорганизована путем присоединения к МБОУ СОШ № 8 г. Бирска. Между тем, из ответа администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от 5 сентября 2023 года следует, что в соответствии с пунктом 105 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года № 125-3 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан», изменены границы Бирского района, Пономарёвского сельсовета и города Бирска согласно представленной схематической карте, передано село Пономаревка Пономарёвского сельсовета Бирского района в состав территории города Бирска. Информация об общеобразовательных организациях в делопроизводстве администрации отсутствует. Таким образом, в период с 1 января 2005 года по 31 августа 2007 года школа, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, не находилась в сельской местности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что село Пономаревка в составе городского округа остается сельским населенным пунктом, а школа является школой, расположенной в сельской местности направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, основано на ином понимании норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не может.

Доводы заявителя жалобы о необходимости включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бикбаувой С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Киреева