Бикбулатов Айдар Динарович

Дело №-К-69/2023 УИД 21RS0№-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года ...

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО24,

с участием старшего помощника прокурора ... Чувашской Республики ФИО25,

представителя ответчика ФИО27,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора ... Чувашской Республики в защиту интересов ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО21, ФИО20, ФИО19 к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики об обязании обеспечить земельные участки объектами социальной инфраструктуры

установил:

... Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики указывая, что прокуратурой ... Чувашской Республики проведена проверка исполнения земельного законодательства, в том числе, исполнения требований Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» в деятельности администрации ... Чувашской Республики и Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики. В ходе проверки установлено, что администрацией ... Чувашской Республики совместно с Чичканским сельским поселением ... многодетным семьям в собственность бесплатно предоставлено 4 земельных участка для индивидуального жилищного строительства в общую долевую собственность кадастровыми номерами № (семье ФИО32 их 5 человек), № (семье ФИО31 из 5 человек), № (семье ФИО30 из 5 человек), № (семье ФИО29 из 5 человек), расположенные в д.Чичканы по ... Республики. При этом органом местного самоуправления какие-либо меры по обеспечению вышеуказанных земельных участков, переданных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, водоснабжением и водоотведением до настоящего времени не приняты. Чичканское сельское поселение как юридическое лицо пр...

...екратило свое существование путем преобразования в Комсомольский муниципальный округ. В прокуратуру ... Чувашской Респулики от ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО15 поступили заявления о защите их жилищных прав в судебном порядке в соответствии со ст.45 ГПК РФ. Ссылаясь на ст.39.5 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 24, 30 Градостроительного кодекса РФ, п.2 Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГ №, Закон Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», прокурор просит возложить на администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики обеспечить земельные участки кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенные в д.Чичканы по ... Республики, объектами инженерной инфраструктуры, в частности сетями водоснабжения и водоотведения, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора района ФИО25 исковое требований в защиту прав и законных интересов ФИО26 поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении мотивам и вновь приведя их суду просил удовлетворить.

Истцы ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики ФИО27 в ходе судебного заседания с требованием прокурора согласилась частично, указывая что населенный пункт ... Чувашской Республики централизованными сетями водоотведения не обеспечен, в связи с чем не представляется возможным исполнение требования прокурора в данной части.

Третьи лица министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и министерство финансов Чувашской Республики явку уполномоченных представителей не обеспечили, будучи надлежаще изведенными,о причине неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения прокурора ФИО25, представителя ответчика ФИО27, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 и п.п. 4 и 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в частности организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, водоотведения и снабжение населения топливом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведение в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условий семей имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В силу п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлениями администрации ... Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №№, 1252,1253,1258 из земель населенных пунктов 4 многодетным семьям предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в общую долевую собственность членов семьи (по 1/5 доли) кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенные в д.Чичканы по ... Республики.

Учитывая данные обстоятельства, согласившись с аргументированными доводами стороны истца, отраженными в исковом заявлении (с учетом уточнения), отразив эти доводы в данном решении при изложении мотивировки исковых требований и повторно не воспроизводя их, суд приходит к выводу, что ответчик в нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» после предоставления многодетным семьям земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства не обеспечил указанные земельные участки объектами инженерной инфраструктуры, в частности водоснабжением и водоотведением.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГ № постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Чувашской Республике указанные вопросы регламентированы Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Чувашской Республики».

В соответствии со статьей 1 указанного Закона многодетным семьям предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, в том числе садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности.

Согласно статье 6 этого же Закона финансирование расходов, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 39 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении методических рекомендаций» предусмотрено, что до предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГ № «По жалобе администрации ... на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Как установлено судом, администрация Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики не обеспечила приведенные в исковом заявлении земельные участки, предоставленные многодетным семьям в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные в д.Чичканы по ... Республики, объектами инженерной инфраструктуры, то есть не выполнила возложенные на орган местного самоуправления законодательством обязанность по обеспечению указанных земельных участков объектами инженерной инфраструктуры - сетями газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, об отсутствии на территории д.... Чувашской Республики централизованного водоотведения, являются необоснованными и не могут являться основанием для освобождения ответчика от указанной обязанности, поскольку каких-либо отступлений в указанной части в отношении водоотведения в населенных пунктах, не имеющих очистные сооружения и систему водоотведения, действующее законодательство не содержит.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные прокурором требования в интересах многодетных семей основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора ... Чувашской Республики в защиту интересов ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО21, ФИО20, ФИО19 к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики» обеспечить земельные участки, предоставленные в собственность многодетным семьям:

- ФИО7 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГ, ФИО10 ДД.ММ.ГГ г.р. в общую долевую собственность по адресу: Чувашская ... д.Чичканы ... кадастровым №;

- ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГ г.р. в общую долевую собственность по адресу: Чувашская ... д.Чичканы ... кадастровым №;

- ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО16 ДД.ММ.ГГ, ФИО17 ДД.ММ.ГГ г.р. в общую долевую собственность по адресу: Чувашская ... д.Чичканы ... кадастровым №;

- ФИО5 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО21 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО20 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГ г.р. в общую долевую собственность по адресу: Чувашская ... д.Чичканы ... кадастровым №;

объектами инженерной инфраструктуры, в частности сетями водоснабжения и водоотведения в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.