Бикмухаметова Елена Вячеславовна

дело №5-1024/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2022 года город Уфа, ул.Шафиева-27/2

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Бикмухаметовой Е.В., ее защитника – адвоката Усова М.В. (ордер №36500 от 10.03.2022),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бикмухаметовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

27 февраля 2022 года в 17.20 часов на остановке общественного транспорта «Юношеская библиотека» по адресу: г.Уфа, проспект Октября-65 Бикмухаметова Е.В. в составе группы граждан в количестве 12 человек, приняла участие в публичном мероприятии, в форме пикетирования, не согласованном в установленном порядке в нарушение требований ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», держала в руках плакат, на котором указано: «Идет война! Очнитесь», на законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии не реагировала, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Бикмухаметова Е.В. вину не признала, не оспаривая того, что 27.02.2022 была задержана за ...

...участие в публичном мероприятии, где находилась с плакатом в руках. При этом пояснила, что это было мирное шествие.

Исследовав материалы дела, выслушав Бикмухаметову Е.В., ее защитника, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (по тексту - Закон №54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 3 статьи 2 Закона №54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. При этом митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Статьей 3 Закона №54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона №54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 названного закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 названного закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона №54-ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 указанного закона (часть 5 статьи 5 Закона №54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 №1618-О, от 24.10.2013 №1619-О, Закон №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона №54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 этой статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из обстоятельств дела следует, что 27 февраля 2022 года в 17.20 часов по адресу: город Уфа, проспект Октября-65 Бикмухаметова Е.В. приняла участие в публичном мероприятии, несогласованном с органами власти и местного самоуправления в форме пикетирования, не реагируя на уведомления сотрудников полиции о несогласованности публичного мероприятия, чем нарушила установленный Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок его проведения.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2022, в котором отражены обстоятельства совершенного Бикмухаметовой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции, согласно которым Бикмухаметова Е.В. была задержана за нарушение требований Закона №54-ФЗ при участии в несогласованном публичном мероприятии 27.02.2022 по названному выше адресу, письменными объяснениями Бикмухаметовой Е.В., информацией Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2022 о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий 27.02.2022 не поступало.

Из видеозаписи и фотоснимка в материалах дела следует, что Бикмухаметова Е.В. с плакатом в руках «Идет война! Очнитесь» принимала участие в составе группы граждан в публичном мероприятии. О том, что на видеозаписи и фотоснимке изображена Бикмухаметова Е.В., ею не оспаривалось при рассмотрении дела.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Более того, процессуальные документы, составленные должностным лицом, не противоречат объяснениям Бикмухаметовой Е.В., данным ею в ходе возбуждения дела об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Бикмухаметовой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

О том, что Бикмухаметова Е.В. была проинформирована о незаконности публичного мероприятия, следует из протокола об административном правонарушении и рапорта должностного лица.

При таких обстоятельствах Бикмухаметова Е.В., зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, в связи с чем в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении которого доказана материалами дела.

Действия Бикмухаметовой Е.В. подлежат квалификации по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется. Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, не является малозначительным, так как посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Бикмухаметовой Е.В. учитывается характер и общественная опасность правонарушения, ее материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Бикмухаметову Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, с перечислением суммы штрафа: (счет получателя платежа) 03100643000000010100, ИНН 0276011698, КПП 027601001, БИК 018073401, код ОКТМО 80701000, КБК 18811601201019000140, кор/счет 40102810045370000067 в отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России/УФК по РБ (ОП №6 УМВД России по городу Уфе), УИН 18880402220062747867.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.К. Гафурова