Биляй Сергей Сергеевич

Дело № 5-132/2021

УИД 65RS0005-02-2021-000676-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

2 июня 2021 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Н.А. Гаврилюк, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ответственного за добычу ООО «Гюйс» Барбашина Р. О. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Корсаковский городской суд поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ответственного за добычу ООО «Гюйс» Барбашина Р.О. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 мая 2021 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – ответственного за добычу ООО «Гюйс» Барбашина Р.О. административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области А. от 31 мая 2021 года материалы дела об административном правонарушении в отношении долж...

...ностного лица – ответственного за добычу ООО «Гюйс» Барбашина Р.О. направлены в Корсаковский городской суд Сахалинской области для рассмотрения по существу.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В силу части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Часть 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает основания и порядок проведения административного расследования.

В соответствии с указанной нормой закона в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

По смыслу статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 3 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

28 апреля 2021 года государственным инспектором ОРКМ службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2021 года должностному лицу – ответственного за добычу ООО «Гюйс» Барбашина Р.О. вменяется нарушение абзаца 1 пункта 9, подпунктов «а», «б» пункта 14, пункта 20, пункта 22.5 Правил рыболовства.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что административное расследование в рамках данного административного дела не проводилось, поскольку, в материалах дела за период с 28 апреля 2021 года по 27 мая 2021 года отсутствуют сведения о проведении реальных действий, направленных на получение необходимых доказательств путем проведения экспертизы, установления свидетелей и других процессуальных процедур, требующих значительных временных затрат, должностным лицом, в производстве которого находилось данное дело об административном правонарушении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2017 года № 41 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации», в случае, если административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, а административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, либо по месту осуществления службы прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если такое дело передано на рассмотрение мировому судье в соответствии с положениями части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, учитывая, что административное расследование в отношении указанного должностного лица в рамках административного дела фактически не проводилось, дело подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ответственного за добычу ООО «Гюйс» Барбашина Р. О. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области.

Судья Н.А. Гаврилюк