Билык Галина Георгиевна

Дело № 2-80/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи Шевченко О.В.

при секретаре Алексеевой О.А.

с участием представителя истца - адвоката Обозинцевой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Билык Галины Георгиевны к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, третьи лица - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплутационное объединение», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Билык Г.Г. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым в котором просит признать противоправными действия Администрации <адрес> по отказу в приватизации жилого помещения и признать право собственности на жилое помещение – комнату № в <адрес> микр.2 в <адрес> в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что Билык Г.Г. с 2010 года зарегистрирована и проживает в комнате № расположенной в <адрес> микр.2 в <адрес> Республики Крым. В данную комнату она вселилась на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красноперекопским городским советом.

ДД.ММ.ГГГГ Билык Г.Г. заключила с МУП МО ГО Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» договор социального найма жилого помещения № комнаты № в <адрес> микр.2 <адрес> Республики Крым. Данная комната жилой площадью 13,2 кв.м. и находится на 3-м э...

...таже пятиэтажного дома. Дом находится в муниципальной собственности <адрес> и состоит на балансе МУП МО ГО Красноперекопск «ЖЭО» <адрес>.

В октябре 2017 г. истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора приватизации комнаты № в <адрес> микр.2 <адрес>, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/3242 на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 2 микрорайоне <адрес>, имеет статус общежития.

Считает отказ администрации незаконным по тем основании, что истцом не использовано ее право на приватизацию, проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма и жилье является единственным местом её проживания, в котором она зарегистрирована, и следовательно, имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, вышеуказанного жилого помещения.

Истец вынуждена обратиться в суд с указанным иском и просит признать незаконными действия Администрации <адрес> по отказу в приватизации жилого помещения - комнаты № в <адрес> микр.2 <адрес> и признать право собственности на жилое помещение – комнату № жилой площадью 13,2 кв.м в <адрес> микр.2 в <адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истец не явилась, подала заявление.

Представитель истца – Обозинцева О.Л. поддержала требования, указанные в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, просил провести заседание в их отсутствии.

Представитель третьего лица - МУП МО ГО Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» в судебное заседание не явился, подали заявление о проведении заседания в их отсутствии.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил пояснения по иску.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца – адвоката Обозинцеву О.Л., суд приходит к следующему выводу.

Конституцией РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным.

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.1 названного закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ) бесплатная приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривалась с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ названное положение признано утратившим силу.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку дом фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таких оснований судом не установлено.

Судом установлено, что согласно Извлечения из прав собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «СПМК №» являлось собственником общежития № по адресу <адрес> 2 микр.. (л.д.63)

На основании решения Красноперекопского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: <адрес> 2 микр. <адрес> было принято безвозмездно с баланса ОАО «СПМК-40», которое являлось собственником общежития, на баланс Коммунального жилищно-эксплуатационного предприятия <адрес>. (л.д. 33)

Согласно справки МУП МО ГО МУП «ЖЭО» с января 2006 года общежитие расположенное по адресу: <адрес> 2 микр. <адрес> принято на баланс КЖЭП <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится под управлением МУП «ЖЭО». (л.д.36)

ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки № из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам № Администрации <адрес> Билык Г.Г. дано разрешение на заключение договора социального найма по адресу <адрес> 2 микр. <адрес> (л.д.39).

Красноперекопским городским советом Билык Г.Г. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №. (л.д.9)

Истец по делу – Билык Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон 2, <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 5), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП МО ГО Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение». (л.д.8)

Истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора приватизации комнаты № в <адрес> микр.2 <адрес>, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/3242 на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 2 микрорайоне <адрес>, имеет статус общежития (л.д.13).

Однако в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Билык Г.Г. заключила с МУП МО ГО Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» договор социального найма жилого помещения № на комнату № жилой площадью 13,2 кв.м. в <адрес> микр.2 <адрес> Республики Крым. (л.д.6-7)

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, также не может быть отказано в использовании права на приватизацию на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

С учетом того, что истец приобрела право пользования жилым помещением и была вселена на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным ее местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истица не использовала, таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ комната № по адресу <адрес> 2 микр. <адрес> состоит из жилой комнаты 12,6 кв.м., встроенного шкафа 0,6 кв.м, общей площадью 13,2 кв.м. (л.д. 66)

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Билык Галины Георгиевны - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/3242 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микр.2, <адрес>, ком.60.

Признать за Билык Галиною Георгиевною, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение – комнату № в <адрес> микр.2 в <адрес> Республики Крым, общей площадью 13,2 кв.м., в том числе жилой – 12,6 кв.м..

Данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Шевченко