Бобочонова Тамано Юсуфовна

УИД: 76RS0016-01-2019-005729-97

Дело № 5-523/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 декабря 2019 г. город Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Дрепелев А.С., при секретаре Кузьминой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Бобочоновой Т.Ю.

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Бобочоновой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, русским языком не владеющей, владеющей таджикским языком, на иждивении имеющей малолетнего ребенка, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В ходе проверки по данным ЦБДУИГ установлено, что гражданка респ. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью - «работа», была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, стр. 8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих п...

...раво на пребывание в Российской Федерации и в отклонении от выезда из Российской Федерации, установленного статьей 5 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является незаконно находящаяся на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушила ст. 5 № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения фактически признала полностью, все факты своей вины, изложенные в постановлении выше, подтвердила, пояснила, что въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа». После прибытия в <адрес> встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, стр.8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас отрывной части бланка уведомления с этой регистрацией на руках не имеет, потеряла вместе с миграционной картой и паспортом. В компетентные органы с заявлением об утрате паспорта, миграционной карты не обращалась. За период регистрации на территории РФ с заявлением об оформлении патента или разрешения на временное проживание в компетентные органы не обращалась. После окончания регистрации территорию России не покинула, т.к. родственников в Таджикистане не имеет. До сентября 2019 года находилась в <адрес>, проживала по разным адресам. В начале сентября 2019 года приехала в <адрес> к знакомой в гости и по настоящее время вместе с её семьей проживает по адресу: <адрес>, без регистрации, не работает. На иждивении имеет малолетнего ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> умерли, близких родственников не имеет. Также пояснила, что отец ребенка является гражданином РФ и поскольку ребенок родился в РФ, намерена оформить вид на жительство.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же, как изложено и в постановлении, ее письменными объяснениями с признанием вины, копией паспорта, данными о личности иностранного гражданина.

При рассмотрении дела суд также учитывает следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, ее действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 этого Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении Бобочоновой Т.Ю. административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину Бобочонова Т.Ю. признала, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у нее нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ей основное наказание в виде административного штрафа в незначительных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к Бобочоновой Т.Ю. как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу отсутствует достаточная необходимость применения к Бобочоновой Т.Ю. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, суд полагает возможным не назначать Бобочоновой Т.Ю. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Одновременно суд обращается внимание Бобочоновой Т.Ю. на необходимость принятия мер к оформлению документов, необходимых для проживания на территории РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Бобочонову ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена в Дзержинский районный суд <адрес>.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

взыскатель – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району ИНН 7602135015, КПП 760201001, БИК 047888001, счет получателя платежа № ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО УФК по <адрес> (ОМВД России по Дзержинскому городскому району, КБК 18№, УИН: 18№.

наименование платежа – штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление направить (вручить) ФИО1, в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району

Судья А.С. Дрепелев