Бобоходжаев Рустам Фуркатович

Дело № 5-515/2021 <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бобоходжаева Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бобоходжаева Р. Ф., <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

Иностранный гражданин Бобоходжаев Р.Ф. совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Республики Узбекистана Бобоходжаев Р.Ф. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 90 суток он из РФ не выехал, с ДД.ММ.ГГГГ находится в России, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть иностранный гражданин совершил администрат...

...ивное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Бобоходжаев Р.Ф. факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав Бобоходжаева Р.Ф., суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, кроме признания им своей вины, следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из досье иностранного гражданина Бобоходжаева Р.Ф., где указана дата въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ; сведений о выезде из РФ нет;

- паспортом гражданина Республики Узбекистана на имя Бобоходжаева Р.Ф. с отметками о пересечении границы РФ: въезд ДД.ММ.ГГГГ, отметки о выезде из РФ нет.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим Бобоходжаевым Р.Ф. При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол им принесено не было.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина Бобоходжаева Р.Ф. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение Бобоходжаева Р.Ф. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины в содеянном, наличие на иждивении <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>

С учетом изложенного суд считает целесообразным назначить Бобоходжаеву Р.Ф. наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Наказание в виде административного выдворения за пределы РФ суд в данном случае не назначает, учитывая положения подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом изменений, внесенных Указами Президента РФ от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 № 580, от 15.12.2020 № 791).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать Бобоходжаева Р. Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Оплата штрафа производится по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить Бобоходжаеву Р.Ф., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в суд.

Разъяснить Бобоходжаеву Р.Ф., что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (<данные изъяты>) О.Н. Ботынева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2015 года ........

Судья Московского районного суда ........ Павлухина С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бобоходжаева Р.Ф.,

при секретаре Васютиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бобоходжаева Р.Ф., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Бобоходжаев Р.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

....... в <данные изъяты> минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: ........, ул. ........ установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Бобоходжаев Р.Ф. пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ....... ........ - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока. Так, гражданин Бобоходжаев Р.Ф. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (по истечении 30 дней со дня истечения срока действия патента, выданного до .......), то есть иност...

...ранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации ......., оформил патент серии <данные изъяты> ........ от ......., продлив срок действия патента в общей сложности до ........

В соответствии с положениями п. 5 ст. 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 22.12.2014 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдавался на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента можно было неоднократно продлевать на период не более трех месяцев. В соответствии с требованиями п. 3 статьи 6 Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» патенты, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона (до 1 января 2015 года), продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит. В п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. В п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В разъяснениях ФМС России от 23.01.2015 № КР-1/2/2-691 «О применении норм Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ» указано, что в целях поддержания стабильной миграционной обстановки и предоставления трудовым мигрантам необходимого периода для адаптации к условиям реализации новой патентной системы в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, имеющих патент, выданный в 2014 году, срок действия которого закончился либо закончится в 2015 году, продлевать на тридцать дней со дня окончания срока действия ранее выданного патента для обеспечения иностранным гражданам без административных последствий возможности определения своего дальнейшего правового статуса на территории Российской Федерации, в том числе получения нового патента без выезда за пределы Российской Федерации.

По истечении обозначенного выше срока иностранные граждане при условии отсутствия оснований для продления им срока временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны незамедлительно выехать за пределы территории Российской Федерации. Таким образом, срок действия патента иностранного гражданина истек ....... и с ....... он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Бобоходжаев Р.Ф. факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал полностью, в содеянном раскаялся, так же пояснил, что постоянно проживает на территории ........ с <данные изъяты> года с матерью ФИО1, являющийся гражданкой Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав Бобоходжаева Р.Ф., суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме признания им своей вины, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом ........ ........ от ....... об административном правонарушении;

- протоколом об административном задержании Бобоходжаева Р.Ф. .......;

- рапортом от ....... ОБ ППСП;

- досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, из которого следует, что срок временного пребывания Бобоходжаева Р.Ф. на территории РФ истек на момент составления протокола об административном правонарушении;

- показаниями свидетеля ФИО1, согласно которым <данные изъяты>

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим Бобоходжаевым Р.Ф. При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол им принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина Бобоходжаева Р.Ф. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение Бобоходжаева Р.Ф. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Рассматривая вопрос о назначении Бобоходжаеву Р.Ф. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает обстоятельства дела, связанные с семейным положением Бобоходжаева Р.Ф., а именно наличие у него близкого родственника (матери), являющейся гражданкой Российской Федерации и постоянно проживающей на территории России.

Кроме того, суд учитывает, что исполнение наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ч. ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Бобоходжаевым Р.Ф. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Бобоходжаева Р.Ф.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Бобоходжаеву Р.Ф. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Бобоходжаев Р.Ф. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, имеет молодой возраст, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что Бобоходжаев Р.Ф. трудоспособен, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Бобоходжаева Р.Ф., ....... года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить Бобоходжаеву Р.Ф., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: админ. штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд .........

Судья Павлухина С.А.