Бобокулов Бахадур Худойкулович

УИД: 05RS0022-01-2023-001517-92

Номер дела в суде первой инстанции № 2-21/2024

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-3244/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2024 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей: Минтемировой З.А., Чоракаева Т.Э.,

при секретаре судебного заседания Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобокулова Баходура Худойкуловича к Отделению социального фонда России по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении специального и льготного стажа, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Аршаева М.А. на решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 11 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

Бобокулов Б.Х. обратился в суд с иском к Отделению социального фонда России по Республике Дагестан (далее – Отделение СФР по РД) о признании решения ОСФР по РД в городе Кизилюрт от 18 ноября 2022 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и его отмене; обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 1 марта 1999 года по 18 июня 2005 года; обязании включить в льготный стаж период работы с 18 июня 2005 года по 6 ноября 2018 года на должности электролизника расплавленных солей в горячем...

... цехе; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с 1 сентября 2022 года.

В обоснование исковых требований указано, что 1 сентября 2022 года он обратился в пенсионный орган в г. Кизилюрте с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с вредными условиями.

Согласно решению начальника ОУП № 1 СФР по РД в г. Кизилюрте в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности страхового стажа.

Данный отказ он считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Не включив периоды его работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет его право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, а периоды его работы подлежат зачету в специальный страховой стаж, с назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 11 января 2024 года постановлено:

«Исковые требования Бобокулова Баходура Худойкуловича к Социальному фонду России по РД удовлетворить.

Решение СФР по РД в городе Кизилюрт от 18.11.2022 года об отказе в установлении Бобокулову Б.Х. досрочной страховой пенсии по старости, отменить.

Включить Бобокулову Б.Х. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.03.1999 по 18.06.2005.

Включить Бобокулову Б.Х. в льготный стаж период его работы с 18.06.2005 по 06.11.2018 на должности электролизника расплавленных солей в горячем цехе.

Обязать СФР по РД в городе Кизилюрт, назначить Бобокулову Б.Х. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 19.09.2022 года».

В апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Аршаева М.А. содержится просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения.

В обоснование доводов жалобы указано, что согласно представленной справки о начисленной заработной плате за 1997 - 2001 годы, отношение заработной платы составляет 0,66<дата> - 2001 года и 0.76<дата> - 2001 года (выбран 2-й вариант). Страховой стаж заявителя составляет 29 лет 11 месяцев 14 дней, льготный стаж - 13 лет 4 месяца 19 дней (требуемый для данного случая стаж - 20 лет и 5 лет соответственно). Величина ИПК составляет 18,755, при требуемой величине - 23,4).

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Бобокулов Б.Х., извещен о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит извещение неявившегося в судебное заседание истца надлежащим, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя истца Абдуразакова М.М., представителя ответчика Аршаева М.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 18 ноября 2022 года № 220000053800/204971/22, Бобокулову Б.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа. При этом в страховой стаж не были включены периоды работы истца в качестве электролизника расплавленных солей на участке по спуску и обжигу электролизеров цеха электролиза алюминия Таджикского алюминиевого завода с 18 июня 2005 года по 6 ноября 2018 года, поскольку сведений о страховых отчислениях в Пенсионный фонд Таджикистана за указанный период отсутствуют.

Согласно справке от 25 февраля 2021 года № 32/20-38, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Бобокулов Б.Х., 10 сентября 1963 года рождения, работал на Таджикском алюминиевом заводе в цехе электролиза алюминия с полным рабочим днем с 18 июня 2005 года (приказ № 787 от 14.06.2005) по 6 ноября 2018 года (приказ № 777 от 22.11.2018), в качестве электролизного расплавленных солей.

Из данной справки также следует, что условия труда являются вредными (л.д. 8).

Согласно справке от 28 ноября 2022 года № 508 Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде, выданной застрахованному лицу Бобокулову Б.Х., подтвержден стаж работы в Открытом Акционерном Обществе «Таджикская Алюминиевая Компания» Республики Таджикистан, с 1 апреля 1999 года по 30 ноября 2018 года включительно производились отчисления и уплата обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. СИН Страховщика: № (ОАО «ТАлКо» (л.д. 9).

Согласно сведениям трудовой книжки (серия ОТ-1 №), приказом от 12 августа 1985 года № 66 §17 Бобокулов Б.Х. назначен учителем русского языка и литературы школы № 68 Турсунзадевского (л.д. 10-14).

Так, приказом от 5 сентября 1989 года № 63 § 12 истец переведен в среднюю школу № 7 учителем русского языка.

Приказом от 29 августа 1990 года № 57 § 16 Бобокулов Б.Х. уволен по статье 35 КЗОТ Таджикистана ССР в связи с переходом на другую работу.

С 1 сентября 1990 года по 20 марта 1997 года Бобокулов Б.Х. проработал в структурном подразделении Центра молодежного творчества Республики Таджикистан на должности председателя (приказ от 01.09.1990 № 6).

20 марта 1997 году принят на должность стрелка в ведомственную военизированную охрану Таджикского алюминиевого завода (приказ № 110).

Приказом от 10 марта 1999 года № 206 Бобокулов Б.Х. переведен на должность контролера КПП Таджикского алюминиевого завода.

Приказом от 25 декабря 2003 года № 2784, с 1 марта 2004 года Бобокулов Б.Х. переведен в качестве контролёра в Управление охраны КПП ВВО на тот же завод.

Приказом от 14 июня 2005 года № 787 Бобокулов Б.Х. переведен электролизником расплавленных солей 3 разряда в цех алюминиевого корпуса.

Приказом от 31 августа 2006 года № 1469, с 2 сентября 2006 года истец переведен электролизником расплавленных солей 3 разряда на участок по пуску и обжигуэлктролизеров.

1 сентября 2007 года Таджикский алюминиевый завод преобразован и переименован на ГУП «Таджикская алюминиевая компания» (приказ от 30.08.2007 № 2293-к).

Приказом от 6 ноября 2018 года истец уволен по собственному желанию.

Из ответа от 27 февраля 2023 года № 61 Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде на запрос пенсионного органа Республики Дагестан следует, что Управление подтверждает достоверность сведений в отношении Бобокулова Б.Х, 10 сентября 1963 года рождения, о факте его работы в ОАО «Таджикская Алюминиевая Компания» города Турсунзаде Республики Таджикистан с 25 марта 1997 года по 6 ноября 2018 года в должности стрелка, контролера ВВО, электролизника ЭП (л.д. 15).

Согласно справке от 27 февраля 2023 года № 91, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде, Бобокулов Б.Х., 10 сентября 1963 года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде и с 1 марта 1999 года по 6 ноября 2018 года включительно производил отчисления и уплату обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде (л.д. 17).

Справкой от 22 февраля 2023 года № 102/20-38 подтвежден факт работы Бобокулова Б.Х. на Таджикском алюминиевом заводе в цехе электролиза алюминия с полным рабочим днем с 18 июня 2005 года по 6 ноября 2018 года (л.д. 19).

Разрешая спор, руководствуясь положениями правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, Соглашения государств - участников СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», основываясь на совокупной оценке представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов и возражений сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца, и признал незаконным решение Отделения СФР по РД об отказе в установлении страховой пенсии и об обязании СФР по РД включить в специальный и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», периоды его работы с учетом зачета специального стажа с 1 марта 1999 года по 18 июня 2005 года и льготного стажа с 18 июня 2005 года с 6 ноября 2018 года.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд также учитывал, что установлен факт обращения истца 19 сентября 2022 года к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем пришел к выводу, что Бобокулову Б.Х, страховая пенсия должна быть назначена с момента обращения, то есть с 19 сентября 2022 года.

Суд апелляционной инстанции соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункта «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших стаж работы за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

И только периоды работы после 1 января 2002 года при изложенных вышке условиях могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и с обязательным подтверждением справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку материалами дела подтверждения уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа Бобокулова Б.Х. периоды работы с 1 марта 1999 года по 18 июня 2005 года на Таджикском алюминиевом заводе в должности контролера на контрольно-пропускном пункте, контролером на контрольно-пропускном пункте 1 класса ведомственной военизированной охраны, - то есть до 1 января 2002 года, - не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, то исковые требования Бобокулова Б.Х. о включении в страховой стаж спорных периодов его работы на территории Республики Таджикистан, имевших место до 1 января 2002 года, независимо от уплаты страховых взносов, подлежат удовлетворению.

Кроме того, материалами дела установлено, что истец работал на вышеуказанных должностях в период с 1 марта 1999 года по 18 июня 2005 года и с 18 июня 2005 года по 6 ноября 2018 года, где общий стаж работы истца составляет 33 года 2 месяца 29 дней, из них льготный стаж составляет 13 лет 4 месяца 18 дней.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает, что они приняты в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 11 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Исходя из положений закона и представленного в материалы дела паспорта, Бобокулов Б.Х. родился 10 сентября 1963 года, в связи с чем суд правомерно пришел к выводу о том, что истцу пенсия подлежит назначению с 19 сентября 2022 года.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении об отказе в назначении пенсии от 19 мая 2023 года, указывая, что не подтверждена постоянная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда о праве истца на включение спорного периода работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что характер выполняемой работы и полная занятость истца подтверждены.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, и учитывая, что при рассмотрении дела судом не допущено нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, оспариваемое судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 11 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 мая 2024 года.

Дело №2-21/2024

УИД-05RS0022-01-2023-001517-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 11 января 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания –Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БобокуловаБаходураХудойкуловича к Социальному фонду России по РД о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии, включении специального и льготного стажа, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Бобокулов Б.Х. обратился в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД, в котором просит:

решение СФР по РД в городе Кизилюрт от 18.11.2022 года об отказе в установлении емудосрочной трудовой пенсии по старостиотменить;

включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 01.03.1999 по 18.06.2005;

включить в льготный стаж период работы с 18.06.2005 по 06.11.2018 на должности электролизника расплавленных солейв горячем цехе;

обязать СФР по РД в городе Кизилюрт назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, т.е., с01.09.2022 года.

В обоснование своих требований истец указал, что01 сентября 2022 года он обратился Социальный фонд России по РД в городе Кизилюртс заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с вредными условиями.

Согласно решению начальника ОУП №1 СФР по РД в г.КизилюртНазаралиевойЗ.А. в первый раз 18.11.2022 года, после подачи недостающих документ...

...ови 28.03.2023 годаво второй раз,в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности страхового стажа.

Данный отказ он считает незаконным, немотивированным и нарушающим его права и законные интересы.

При этом, не включив периоды времени работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет его право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституцией РФ, в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, а периоды его работы подлежат зачету в специальный страховой стаж, с назначением досрочной страховой пенсии но старости.

В ходе судебного разбирательства истец и его представитель поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по РД – Аршаев М.А. исковые требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав сторон и их представителей, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Из материалов дела следует, чтоБобокулов Б.Х.обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФв г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

18.11.2022 руководителем ТО ПФР по РД в г.Кизилюрт принято решение за № об отказе Бобокулову Б.Х. в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

При этом в решении указано, что общий страховой стаж истца составляет 21 год 5 месяцев 1 день (требуемый - 20 лет), льготный стаж отсутствует (требуемый для данного случая - 5 лет).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктами "а и б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)", подразделом 10 "Получение металла электролитическим способом в расплаве металла" предусмотрены электролизники расплавленных солей (код 1071200а-19774).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.02 года N 516, в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего места в целях обеспечения выполнения трудовых функций. Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно ст.3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу ч.1 ст.66 ТК Ф трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (что закреплено п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555).

Как усматривается из трудовой книжки № от 07.08.1985 года, учиненной на имя Бобокулова Б.Х., 07.08.1985 согласно приказу последний принят на работу в школу №<данные изъяты> на должность учителя русского языка, в последующем 01.09.1989 переведен на ту же должность в школу <данные изъяты> 01.09.1990 уволен в связи с переходом на другую работу; он же 02.09.1990 принят на работу в структурное подразделение Центра молодежного творчества Республики Таджикистан на должность председателя и 20.03.1997 согласно приказу уволен по собственному желанию; 25.03.1997 принят на должность стрелка в ведомственную военизированную охрану Таджикского алюминиевого завода, 01.03.1999 переведен на должность контролера КПП в том же заводе, 01.03.2004 переведен в качестве конролера в Управление охраны КПП ВВО на тот же завод, 18.06.2005 переведен электролизником расплавленных солей 3 разряда в цех алюминиевый корпус, 02.09.2009 переведен электролизником расплавленных солей 3 разряда на участок по пуску и обжигуэлктролизеров, 01.09.2007 Таджикский алюминиевый завод преобразован и переименован на ГУП «Таджикская алюминиевая компания»,06.11.2018 согласно приказу уволен по собственному желанию.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданнойГУП «Таджикская алюминиевая компания» за исх.№32/20-38 от 25.02.2021, усматривается, чтоБобокулов Б.Х. работал в полный рабочий день с.18.06.2005 года по 06.11.2018 года в качестве электролизника расплавленных солей. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №1 разделом №VII, подразделом №1071200а - 19774 позицией 10.

Судом установлено, что истец проработал в Таджикском алюминиевом заводе, в последующемкоторый преобразован и переименован на ГУП «Таджикская алюминиевая компания»в качестве «электролизника расплавленных солей», выполнял указанную работу в полный рабочий день.

В соответствии с пп."а" п."1" Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно справкевыданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан за исх.№508 от 28.11.2022 ОАО «Таджикская алюминиевая компания»производила за застрахованного лица Бобокулова Б.Х. отчисления и уплату обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан с 01.03.1999 по 30.11.2018.

Указанное обстоятельство о том, что за время периода работы истца с 01.03.1999 по 06.11.2018 производились отчислениястраховых взносов в Пенсионный фонд Республики Таджикистан теми учреждениями в которых он работал, подтверждается представленными суду справками, выданными Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что истец работал на вышеуказанных должностях в период с 07.08.1985 по 06.11.2018 и общий стаж работы истца составляет 33 года 2 месяца 29 дней, из них льготный стаж составляет 13 лет 4 месяца 18 дней.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства по делу, руководствуясь вышеуказанными положениями, суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку факт работы истца в периоды с 01.03.1999 по 18.06.2005 и с 18.06.2005 по 06.11.2018 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решение СФР по РД об отказе в установлении страховой пенсии и об обязанииСФР по РДвключить в специальный и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", периоды его работы с учетом зачета специального стажа01.03.1999 по 18.06.2005 и льготного стажа с 18.06.2005 по 06.11.2018 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.ч.1,2 ст.22 Закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении пенсии рассматривается пенсионным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления и всех необходимых документов (п.38 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н; п. 13 Регламента).

Аналогичные положения содержатся в п. п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Согласно п.41 названных Правил, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Из материалов дела усматривается, что 19.09.2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии. Указанное заявление принято пенсионным органом 19.09.2022 года, что подтверждается решением ОПФР по РД.

Таким образом, судом установлен факт обращения 19.09.2022 года истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

На основании п.4 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Из разъяснений, изложенных в абзц.2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Бобокулову Б.Х. страховая пенсия должна быть назначена с 19.09.2022 г.

Доказательств, подтверждающих обращение истца с заявлением о назначении пенсии ранее 19.09.2022 г., суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования БобокуловаБаходураХудойкуловича к Социальному фонду России по РД удовлетворить.

Решение СФР по РД в городе Кизилюрт от 18.11.2022 года об отказе в установленииБобокулову Б.Х. досрочной страховой пенсии по старости, отменить.

Включить Бобокулову Б.Х. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 01.03.1999 по 18.06.2005.

ВключитьБобокулову Б.Х. в льготный стаж период его работы с 18.06.2005 по 06.11.2018 на должности электролизника расплавленных солейв горячем цехе.

Обязать СФР по РД в городе Кизилюрт, назначить Бобокулову Б.Х. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е., с 19.09.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: