Бобова Наталья Валерьевна

№а-284/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2022 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего – судьи Черенкова И.А., при секретаре судебного заседания Галоян И.А., рассмотрев административное дело № 2а-284/2022 по административному иску военнослужащей по контракту войсковой части 44200 младшего сержанта Бобовой Натальи Валерьевны об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в выплате подъемного пособия,

установил:

Бобова обратилась в суд с административным иском, в котором оспаривает ответ заместителя руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), которым ей отказано в выплате подъемного пособия при переезде к новому месту военной службы и просит обязать указанное учреждение произвести ей данную выплату.

В обоснование своих требований Бобова указывает, что из войсковой части 93876, дислоцированной в г. Йошкар-Ола, приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 5 июля 2019 г. она была назначена на воинскую должность механика отделения передающих радиоустройств узла связи войсковой части 44200, дислоцированной в Кировской области. По прибытии к новому месту службы она была зачислена в списки личного состава войсковой части 44200 и приступила к приему дел и должности. Однако, до принятия указанной должности приказом командира воинской части, она была назначена на должность телеграфиста аппаратной (телеграфной связи) телеграфного отделения центра средств боевого управления узла связи войсковой части 44200, в исполнение обязанностей по которой вступ...

...ила с 22 августа 2019 г. В августе 2020 года она обратилась с рапортом о выплате подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания, о чем командиром войсковой части 44200 был издан соответствующий приказ. Между тем, данная выплата ей до настоящего времени не произведена. На её обращение по этому поводу в ЕРЦ последовал отказ.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях представитель ЕРЦ Бирюкова О.В. требования административного истца Бобовой не признала, сославшись на пропуск ей трехмесячного срока для обращения в суд. Вместе с тем, по существу заявленных требований она пояснила, что ЕРЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных в соответствии с приказами командира воинской части. 25 июля 2019 г. в единую базу были введены сведения о зачислении Бобовой в списки личного состава войсковой части 44200 с 18 июля 2019 г. в связи с переводом к новому месту военной службы из войсковой части 93876. Затем, 30 августа 2019 г., введены сведения о приеме ей с 22 августа 2019 г. дел и должности, отличной от той, на которую она была назначена при переезде к новому месту военной службы в другой населенный пункт. 8 октября 2020 г. введены сведения об установлении Бобовой подъемного пособия за 2019 год в размере одного оклада месячного денежного содержания. В соответствии с разъяснениями Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 182/2/1703 при назначении военнослужащего приказом соответствующего командира (начальника) на воинскую должность без вступления в исполнение обязанностей по этой должности и последующим назначением на другую воинскую должность без переезда к новому месту военной службы в другой населенный пункт, основания для выплаты подъемного пособия на военнослужащего отсутствуют. В связи с этим данная выплата Бобовой не производилась.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из ответа заместителя руководителя ЕРЦ от 25 января 2022 г. № У-1/2/546 на обращение Бобовой по вопросу выплаты подъемного пособия следует, что ей было отказано в этом по основаниям, аналогичным вышеизложенным в возражениях на административный иск.

Из исследованных в судебном заседании выписок из приказов следует, что Бобова приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 5 июля 2019 г. № была освобождена от занимаемой воинской должности механика расчета войсковой части 93876 и назначена механиком отделения передающих радиоустройств узла связи войсковой части 44200. Согласно приказу командира войсковой части 44200 от 30 июля 2019 г. № она прибыла к новому месту службы, с 18 июля 2019 г. зачислена в списки личного состава воинской части и приступила к приему дел и должности. Приказами этого же командира от 21 августа 2019 г. № по личному составу и от 30 августа 2019 г. № по строевой части Бобова была освобождена от должности механика отделения передающих радиоустройств узла связи войсковой части 44200 и назначена телеграфистом аппаратной (телеграфной связи) телеграфного отделения центра средств боевого управления узла связи войсковой части 44200, с 22 августа 2019 г. она приняла дела и новую должность и вступила в исполнение должностных обязанностей. Также приказом командира войсковой части 44200 от 31 августа 2020 г. № Бобовой на основании её рапорта от 18 августа 2020 г. была установлена выплата подъемного пособия в связи с переездом к новому месту военной службы из г. Йошкар-Олы в пгт. Первомайский Кировской области в размере одного оклада денежного содержания по воинской должности механика отделения передающих радиоустройств узла связи.

Как следует из письменных возражений представителя административного ответчика, сведения, изложенные в приведенных приказах, административному ответчику известны и им признаются.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Пунктом 143 действующего Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2019 № 727 определено, что подъемное пособие при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт выплачивается по новому месту (месту) военной службы военнослужащего по контракту.

В п. 145 Порядка определен размер подъемного пособия, выплачиваемого военнослужащим по контракту при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность, который составляет один оклад денежного содержания на военнослужащего по контракту.

Согласно п. 146 Порядка подъемное пособие военнослужащим по контракту выплачивается на основании приказа соответствующего командира исходя из оклада по воинской должности (должностного оклада), получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по воинской должности (должности), на которую они назначены и оклада по воинскому званию.

При этом в п. 147 Порядка предусматривается, что военнослужащим по контракту, прибывшим на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность и без вступления в исполнение обязанностей по этой воинской должности назначенным на другую воинскую должность в воинскую часть (подразделение), расположенную в данном населенном пункте, подъемное пособие выплачивается исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности, и оклада по воинскому званию.

По мнению суда, должностными лицами ЕРЦ неверно истолковано разъяснение Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 182/2/1703, в котором очевидно подразумевается ситуация, когда военнослужащий, назначенный на воинскую должность в другой населенный пункт, туда не убывал и был назначен на воинскую должность по прежнему месту службы.

Иная трактовка этого разъяснения противоречит п. 147 Порядка и не соответствует правовой природе подъемного пособия, предназначенного для благоустройства военнослужащих на новом месте службы.

Бобова в связи с назначением на воинскую должность переехала с прежнего места жительства к новому месту военной службы в другой населенный пункт, что является безусловным основанием для выплаты ей подъемного пособия.

Положениями ранее действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700) каких-либо дополнительных условий для реализации военнослужащим права на получение подъемного пособия, помимо его переезда к новому месту военной службы, также не было установлено.

Как следует из вышеприведенных приказов командира войсковой части 44200, Бобова с 18 июля 2019 г. приступила к принятию дел и должности механика отделения передающих радиоустройств узла связи, 21 августа 2019 г. была освобождена от этой должности и назначена на воинскую должность телеграфиста аппаратной (телеграфной связи) телеграфного отделения центра средств боевого управления узла связи, в исполнение должностных обязанностей по которой вступила уже на следующий день – 22 августа 2019 г.

В соответствии со ст. 90 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указ Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495, срок приема и сдачи дел и должности командира полка и командира отдельного батальона (кораблей 1, 2 и 3 ранга) устанавливается не более 10 дней, заместителя командира полка по вооружению и заместителя командира полка по тылу - не более 20 дней, командира батальона и командира роты (корабля 4 ранга, боевого катера) - не более 5 дней, начальников служб - не более 15 дней. Другим должностным лицам срок приема и сдачи дел определяется старшим командиром (начальником). Окончанием приема и сдачи дел и должности считается утверждение старшим командиром (начальником) соответствующего акта.

Очевидно, что принятие Бобовой не командной должности механика отделения передающих радиоустройств не могло осуществляться более месяца – с 18 июля 2019 г. до назначения 21 августа 2019 г. на другую воинскую должность. В связи с этим вывод должностных лиц ЕРЦ о том, что она не вступила в исполнение обязанностей по этой должности, представляется ошибочным. При этом приказ о принятии дел и должности в соответствии с требованиями Устава не издается, а следовательно сведения о таком приказе не вносятся в единую базу данных.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ и в целях устранения нарушенного права Бобовой, принимая во внимание, что оспариваемый ответ заместителя руководителя ЕРЦ являлся по существу разъяснением, а не решением в отношении права заявителя, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате ей подъемного пособия. Удовлетворяя требования административного истца таким образом, суд руководствуется тем, что решение вопроса о производстве выплаты относится к компетенции административного ответчика и суд не вправе подменять собой его функции.

Мнение представителя административного ответчика Бирюковой О.В. о том, что заявителем с 2019 года пропущен срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, является несостоятельным, поскольку в силу п. 144 действующего Порядка Бобова была вправе обратиться за получением оспариваемой выплаты до истечения трех лет со дня возникновения права на неё. Аналогичное положение было закреплено также в п. 7 ранее действовавшего Порядка.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ административному истцу подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные чеком-ордером от 7 апреля 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Бобовой Натальи Валерьевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в выплате Бобовой Н.В. подъемного пособия при переезде к новому месту военной службы и обязать руководителя указанного учреждения повторно рассмотреть вопрос о производстве ей названной выплаты.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Бобовой Н.В. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Черенков

<данные изъяты>