Бобожонов Жамшед Усмонович

Дело № 5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кунгур Пермский край 09 января 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Смирнова М.А., при секретаре судебного заседания Светлаковой Т.Б. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бобожонова Ж.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Бобожонова Жамшеда Усмоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего регистрацию по месту жительства в <адрес>, временно пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>, временно не работающего, не женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2018г. в 12.30 часов при личной явке в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кунгурский» по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Октябрьская, 52, в ходе проверки документов и по учетам УВМ было выявлено, что Бобожонов Ж.У., не имеющий гражданства РФ, являясь гражданином иностранного государства - Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ, находился на территории России, не имея документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушив тем самым правила пребывания (проживания) иностранных граждан, установленных ст.25.10. ФЗ №114-ФЗ «О порядк...

...е выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Бобожонов Ж.У. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что в период временного проживания познакомился с ФИО7., стал проживать с ней и ее малолетним ребенком в <адрес> в 2014 году ФИО4 забеременела, побоялся ее оставлять в таком положении, в феврале 2015 года родился сын ФИО5, в 2015 году обращался в посольство <данные изъяты> за помощью в выезде из РФ, выехал только в ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время проживает постоянно с семьей в <адрес>, арендует жилое помещение. В январе 2018 года приехал в Кунгурский район для трудоустройства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину может быть выдано разрешение на временное проживание, срок действия которого составляет три года.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 указанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

Вина Бобожонова Ж.У. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 09.01.2018г., в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения; объяснением Бобожонова Ж.У. от 09.01.2018г.; копией его действующего заграничного паспорта; сведениями базы ФМС России СПО «Мигрант-1» в отношении Бобожонова Ж.У., согласно которым у Бобожонова Ж.У. разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ года, Бобожонов Ж.У. выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года; копией миграционной карты, согласно которой Бобожонов Ж.У. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные документы и пояснения Бобожонова Ж.У. суд считает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо обстоятельств, которые бы исключили объективную возможность выезда из РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании установлено не было.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное положение.

Смягчающим вину обстоятельством судья учитывает наличие у Бобожонова Ж.У. несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание Бобожонова Ж.У. обстоятельств судья не усматривает.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении Бобожонову Ж.У. административного наказания суд учитывает наличие у него на территории Российской Федерации тесных семейных связей, что подтверждается представленными в суд документами. На территории Российской Федерации проживает его семья – сын ФИО5, 2015 года рождения, сожительница ФИО4 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6, 2008 года рождения, все члены семьи находятся его содержании.

Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе её законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершённое правонарушение.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о наличии семейной связи Бобожонова Ж.У. в стране пребывания. При таком положении назначение Бобожонову Ж.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч. 3 ст. 3.1 КоАП РФ, так как несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, наличие у Бобожонова Ж.У. семьи, малолетнего ребенка на территории РФ, тесных семейных связей, необходимости участия Бобожонова Ж.У. в воспитании детей и общении с супругой, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бобожонова Жамшеда Усмоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский») ИНН 5917101993, КПП 591701001, Банк Отделение Пермь г. Пермь, р/с 40101810700000010003, БИК 045773001, ОКТМО 57722000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18811599990054560420, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства в РФ, постановление № 59026181-2 от 09.01.2018 н. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Смирнова