Бобылева Татьяна Митрофановна

Дело №2-7/2019 (2-404/2018)

УИД: 32RS0022-01-2018-000733-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 25 февраля 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца Бобылевой Т.М.,

представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области –Москаленко З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылевой Татьяны Митрофановны к администрации Погарского района Брянской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бобылева Т.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 657 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. На указанном участке был расположен принадлежащей ей жилой дом, 1983 года постройки, общей площадью 52,7 кв.м., c кадастровым номером 32:19:0211906:67. Истец своими силами и за свой счет произвела реконструкцию данного жилого дома путем пристройки к нему коридора и ванной комнаты, а также расширения площади кухни, в связи с чем, в настоящее время жилой дом имеет общую площадь 61,4 кв.м. С целью оформить право собственности на принадлежащий ей жилой дом с учетом реконструкции, истец обратилась в администрацию Погарского района, однако, ей было отказано, в связи с тем, что признание права собственности на самовольные постройки не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Полагая, что возведенная самовольная пристройка соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а установ...

...ить право собственности на реконструированную площадь дома возможно только в судебном порядке, истец просит суд признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 61,4 кв. м, с учетом произведенной реконструкции.

В судебном заседании Бобылева Т.М. поддержала заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям, просила признать право собственности на самовольно реконструируемое вышеуказанное жилое помещение согласно в техническому плану здания, подготовленным кадастровым инженером Максименко Е.Н., являющимся членом Ассоциации СРО «Объединение Кадастровых инженеров», от 12 октября 2018 года, в реконструированном состоянии.

Представитель ответчика – администрации Погарского района Москаленко З.Л. против удовлетворения исковых требований не возражала.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Капшуков Р.Н., Греков А.А., Ивашков Н.М., Бортяш Г.М., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим способом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, указав на то, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном заявлении представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав на то, разрешение вопроса о законности и обоснованности заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно: выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 24 октября 2019 года и 25 января 2019 года, свидетельства о праве собственности на землю от 16 сентября 1998 года серии РФ – XXI БРО - 19 – 21, ФИО2 (до изменения фамилии – Храмченко) Т.М. является собственником земельного участка площадью 657 кв.м, с кадастровым номером 32:19:0211906:24, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. На данном участке расположен одноэтажный жилой дом, 1983 года постройки, c кадастровым номером 32:19:0211906:67, первоначально имевший площадь 52,7 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24 октября 2018 года и кадастровой выпиской от 10 сентября 2018 года.

Как следует из представленного в материалы дела ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» технического паспорта инв. №, вышеуказанный земельный участок, первоначально имевший адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, первоначально был предоставлен истцу по договору от 22 апреля 1982 года в бессрочное использование для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности, заключенному с Погарским исполнительным комитетом Совета народных депутатов. В указанном техническом паспорте 29 сентября 1983 года сделана запись о регистрации права собственности истца Бобылевой (до изменения фамилии – Храмченко) Т.М. на возведенный одноэтажный жилой дом площадью 52,7 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В последующем, на основании постановления администрации Погарского района Брянской области от 15 ноября 2013 года №, вышеуказанным земельному участку и жилому дому, расположенным по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес> <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 6 Закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что вышеуказанный земельный участок в 1982 году был выделен Бобылевой (до изменения фамилии – Храмченко) Т.М. под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, и в 1983 году поименованный в иске жилой дом, площадью 52,7 кв.м, был возведен, согласно данным технического паспорта, истцом за счет личных средств, суд, учитывая положения ст. 106 Гражданского кодекса РСФСР (действовавших по состоянию на 1983 год), приходит к выводу о принадлежности Бобылевой Т.М. данного жилого дома на праве собственности вне зависимости от отсутствия факта регистрации такового в ЕГРН в соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

С целью улучшения жилищных условий, истец, без получения соответствующих разрешительных документов, а также установленных законом необходимых согласований произвела реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, 1983 года постройки, c кадастровым номером 32:19:0211906:67, путем пристройки коридора площадью 3,6 кв.м, ванной команды площадью 3 кв.м, и расширения площади кухни на 2 кв.м, в результате чего общая площадь дома увеличилась до 61,4 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается, в том числе, расширение объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно данным технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером Максименко Е.Н. являющимся членом Ассоциации СРО «Объединение Кадастровых инженеров» от 12 октября 2018 года, в результате произведенной реконструкции увеличилась общая площадь вышеуказанного дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> составила 61,4 кв. м., что подтверждает соответствующие доводы истца о возведении пристройки.

Судом установлено, что реконструкция дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, произведена без проектной и какой-либо разрешающей документации, а, равно, без соблюдения уведомительного порядка о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренного положениями ст. 51.1 ГрК РФ, то есть является самовольной.

Согласно ответу администрации Погарского района Брянской области от 26 сентября 2018 года №-з истцу, оформление самовольно возведенных построек не входит в компетенцию администрации Погарского района Брянской области.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми. К существенным относятся, например, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Согласно представленному ответчиком акту № комиссионного обследования самовольно возведенной пристройки к дому № по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> от 15 ноября 2018 года, схеме расположения самовольной постройки (приложение к акту), следует, что расстояние от самовольно возведенной пристройки в результате проведенного обмера, согласно приложенной схеме, от пристройки до забора отделяющего участок <адрес>, <адрес> от земель общественного назначения составляет 15,2 м., (превышает 5 метров, установленных Правилами землепользование и застройки <адрес> <адрес>; предусмотренный ПЗЗ отступ соблюден); от пристройки до забора, отделяющего участок п.г.т. Погар, <адрес> от участка <адрес> <адрес> составляет 11,80 м., (превышает 3 метра установленных в Правилах землепользования и застройки п.г.т. <адрес>; предусмотренный ПЗЗ отступ соблюден); от пристройки до границы участка <адрес>, <адрес> участками по адресам: №, <адрес> <адрес> <адрес> составляет 15,6 м., (превышает 3 метра установленных в Правилах землепользования и застройки п.г.т. <адрес>; предусмотренный ПЗЗ отступ соблюден); от пристройки до границы участка по адресу: <адрес>, <адрес> участком по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 2,6 м. (менее 3 метров, установленных в Правилах землепользования и застройки <адрес>. <адрес>; предусмотренный ПЗЗ отступ не соблюден).

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, произведенная истцом реконструкция указанного в иске объекта индивидуального жилищного строительства соответствует установленным параметрам, при том, что размещение данного объекта на земельном участке с кадастровым номером 32:19:0211906:24, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, допустимо. Кроме того, согласно объяснениям представителя ответчика в судебном заседании, выполненная истцом реконструкция не повлияла на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома, при возведении пристройки соблюдены требования санитарного, экологического законодательства, и она подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей.

Суд учитывает, что при возведении спорной пристройки были нарушены требования Правил землепользование и застройки <адрес> <адрес> в части, устанавливающей необходимость отступа величиной 3 метров от границы соседнего участка по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, собственниками которого, согласно выписке из ЕГРН от 08 ноября 2018 года, являются ФИО6, ФИО7, и ФИО12 по 1/3 доли в праве. В то же время, с учетом приведённых объяснений представителя ответчика - администрации <адрес> в судебном заседании, принимаемых судом в соответствии с положениями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ в качестве признания стороной ответчика обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, а также с учетом того, что привлеченная к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО12, действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, не возражала против удовлетворения иска, суд приходит к выводу что поименованные нарушения при осуществлении реконструкции не являются существенными.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, а также иных документов, представленных Государственным бюджетным учреждением « Брянскоблтехинвентаризация», ФИО9, ФИО10, ФИО11, являются правообладателями смежных земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, соответственно. Указанные лица также не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Из сообщения № от 16 ноября 2018 года Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> следует, что по результатам обследования реконструируемого домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, установлено, что противопожарные расстояния между указанным домовладением и соседними жилыми домами составляют 10 м. и 15 м., что не противоречит положениям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», в связи с чем, вышеуказанный жилой дом, с учетом произведенной реконструкции, полностью соответствует требованиям пожарной безопасности.

Как следует из справки МУП «Погарский районный водоканал», представленной в материалы дела, в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствуют нарушения оборудованных в пристройке систем водоснабжения.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>, c кадастровым номером 32:19:0211906:67, с учетом произведенной истцом реконструкции в виде пристройки коридора и ванной комнаты, а также расширения площади кухни, расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство. Реконструкция данного жилого дома с общей площади, существовавшей ранее, а именно с 52,7 кв.м до 61,4 кв.м, произведена истцом в соответствии со строительно-техническими нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена на участке, находящемся в собственности истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 14 названного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению и за ним признается право собственности на вышеуказанный жилой дом с учетом произведенной реконструкции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бобылевой Татьяны Митрофановны к администрации Погарского района Брянской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, - удовлетворить.

Сохранить одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 61,4 кв. м., в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером Максименко Е.Н., являющимся членом Ассоциации СРО «Объединение Кадастровых инженеров», от 12 октября 2018 года, в реконструированном состоянии.

Признать за Бобылевой Татьяной Митрофановной право собственности на реконструированный одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 61,4 кв. м., в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером Максименко Е.Н., являющимся членом Ассоциации СРО «Объединение Кадастровых инженеров» от 12 октября 2018 года.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года