Бочанов Алексей Леонидович

Дело № 2-450/2023 УИД 54 RS0012-01-2023-000131-63

Поступило в суд 20.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июля 2023 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области к Бочанову Алексею Леонидовичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области обратилась в Барабинский районный суд Новосибирской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в котором просила признать за Новоярковским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 283 баллогектаров, признанную невостребованной, земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> принадлежащую на праве общей долевой собственности Российской Федерации, которая ранее принадлежала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на основании свидетельства на право собственности на землю серии №

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, привлечено Управление Федеральной службы государственной рег...

...истрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании определением в протокольной форме с согласия представителя истца, произведена замена ненадлежащего ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, на надлежащего ответчика – ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец в иске (л.д.8-9) указал, что на основании постановления администрации Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в общую собственность гражданам, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения была предоставлена земельная доля, с оценкой 283 баллогектаров, земельного участка, с кадастровым №, земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>

Право на земельную долю ФИО1 не зарегистрировал в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», в аренду не передала, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельная доля признана невостребованной, в порядке, предусмотренном ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что является основанием для обращения истца в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Представитель истца – администрации Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. ____).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, установил:

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельств на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации и на основании принятого главой администрации Барабинского района постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему в <адрес>, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Барабинского района Новосибирской области выдано свидетельство серии № на право собственности на земельную долю, с оценкой 283 баллогектаров, расположенной по адресу: <адрес> о чем совершена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), которое является правоустанавливающим документом, достаточным в силу закона для возникновения у ФИО1 права собственности на указанное поименованное в нем имущество - земельную долю, и для удостоверения ее права собственности в отношении данного имущества.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.______) следует, что право долевой собственности на земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ за ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенной в указанный Федеральный закон на основании Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", вступившего в законную силу с 11.01.2011 г., установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, права на которую не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", может быть признана невостребованной, если он не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом, начиная с 11.01.2011 г. в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, т.е. земельная доля, являющаяся выморочным имуществом.

Из ч.4, ч.5, ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения …. по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения ….. по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Вышеуказанный земельный участок расположен на территории муниципального образования – Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, что следует из свидетельства и Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области", принятого постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.05.2004 N 200-ОСД.

Администрация Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области является исполнительно - распорядительным органом данного муниципального образования, согласно положениям ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ст. 18 Закона Новосибирской области от 30.12.2003 N 162-ОЗ (ред. от 30.11.2018) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 19.12.2003 N 162-ОСД) средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, согласно требованиям Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в периодическом печатном издании «Барабинский вестник» (л.д.14-15).

Указанный список был также размещен на официальном сайте Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (л.д.___).

Данное опубликование и размещение указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанного периодического издания – ДД.ММ.ГГГГ и даты созыва общего собрания собственников – ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) следует, что собрание собственников земельных долей в силу требований ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было признано несостоявшимся, ввиду отсутствия на нем кворума, правомочного принимать решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, а именно – ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении требований ч.ч. 6, 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления – администрацией Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, на основании постановления № был самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (л.д.19).

Однако, в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, согласно требованиям Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликованном в СМИ ДД.ММ.ГГГГ, а также утвержденном ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, ФИО1 указан не был, а следовательно, в соответствии с ч. 7 ст. 12.1 указанного Федерального Закона, земельная доля, принадлежащая ФИО1, невостребованной в установленном порядке не признана, что препятствует в силу закона для признания за Новоярковским сельсоветом Барабинского района Новосибирской области права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Мотивированное решение составлено судом 21.07.2023

Судья: Маслова И.И. № 33А-7277

Докладчик: Никулина И.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«08» июня 2016 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Никулиной И.А.,

судей: Быковой С.В., Пронченко И.Г.,

рассмотрев по докладу судьи Никулиной И.А. в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области к Бочанову А.Л. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

по частной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области – Кириленко А.В. на определение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2016 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бочанову А.Л. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2016 года административное исковое заявление УПФ РФ в г. Таштаголе Кемеровской области оставлено без движения, поскольку к административному исковому заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение ответчику копии административного исково...

...го заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

Административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков до 12 мая 2016 года.

В частной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области – Кириленко А.В. просит отменить определение суда от 28 апреля 2016 года, т.к. оно создает заявителю препятствие в доступе к правосудию. Административный истец приобщил к административному исковому заявлению реестр заказной почтовой корреспонденции и распечатку с официального сайта Почта России откуда видно, что письмо ответчику было направлено, но осталось невостребованным. Следовательно, административным истцом исполнена обязанность, предусмотренная ч. 7 ст. 125 КАС РФ. Получение или неполучение почтового отправления административным ответчиком является обстоятельством, от административного истца не зависящим.

Изучив материал, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя заявление без движения, судья исходил из того, что к исковому заявлению не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Судебная коллегия находит выводы судьи правильными.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ должно быть приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Из содержания положений части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126, части 3 статьи 127, части 2 статьи 287 КАС РФ в их взаимосвязи следует, что административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с административным иском должен обеспечить соблюдение требований части 7 статьи 125 КАС РФ, о чем представить соответствующие доказательства.

К числу таких доказательств относятся документы о направлении копии административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам способом почтовой связи, который является приоритетным, - заказным письмом с уведомлением о вручении и почтовое уведомление с отметкой о вручении этой корреспонденции либо документы о вручении указанным лицам копий заявления и документов иным способом.

В случае невозможности вручения корреспонденции адресату должна быть подтверждена почтовым уведомлением о вручении с указанием в нем причин невручения адресату корреспонденции, а при использовании иного способа вручения (если не удалось вручить документы почтовой связью) – иным документом, подтверждающим невозможность вручения указанных документов.

Отсутствие необходимых документов является препятствием для принятия судом административного иска и возбуждения административного дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судья обоснованно оставил заявление без движения.

Довод частной жалобы о том, что представлены сведения, свидетельствующие о направлении документов административному ответчику, не может являться основанием для отмены определения судьи, поскольку не свидетельствуют о выполнении требований ч. 7 ст. 125 КАС РФ о направлении копии административного искового заявления ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. Представленные материалы не позволяют убедиться в получении корреспонденции административным ответчиком. Отсутствуют сведения о причинах невозможности вручения письма.

Другие доводы частной жалобы не опровергают выводы суда.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области Кириленко А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: И.А.Никулина

Судьи: С.В. Быкова

И.Г. Пронченко