Бочкова Вероника Васильевна

Дело № 2 - 833/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Половцевой В.Ю.,

с участием истицы Бочковой В.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Кувакиной Е.Н.

23 апреля 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Бочковой ФИО6 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мещерякова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что 24 октября 2017 года она обратилась с заявлением в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда вынесено решение № от 23 января 2018 года об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у нее 30 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж ответчик включил 29 лет 03 месяца 01 день.

Пенсионный фонд необоснованно не включил в ее специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1990 г. по 26.04.1990 г., с 05.10.1994г. по 02.11.1994г., с 30.03.1999г. по 28.04.1999г., с 29.03.2004г. по 26.04.2004г.,...

... с 04.04.2009г. по 04.05.2009г., с 04.04.2014г. по 05.05.2014г.

Считает решение ответчика об исключении вышеуказанных периодов ее работы нарушающим ее пенсионные права, в связи с чем, просит суд признать решение № от 23 января 2018г. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включить вышеуказанные периоды в ее специальный страховой стаж, а так же включить период работы с 24.10.2017г. по 11.01.2018г. в должности помощника врача – эпидемоилога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» и назначить пенсию с момента наступления права на пенсию, то есть с 11 января 2018г.

В судебном заседании истица Бочкова В.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Кувакина Е.Н. в судебном заседании иск не признала, поскольку решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении страховой пенсии Бочковой В.В. полностью соответствует требованиям закона, а с требованием о включении периода работы с 24.10.2017г. по 11.01.2018г. в должности помощника врача – эпидемоилога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» истица в пенсионный фонд не обращалась.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 24 октября 2017 года Бочкова В.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Между тем, решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 23 января 2018г. Бочковой В.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии (л.д. 06 ).

В специальный страховой стаж истицы по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включено 29 лет 03 месяцев 01 день.

При этом, из специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1990 г. по 26.04.1990 г., с 05.10.1994г. по 02.11.1994г., с 30.03.1999г. по 28.04.1999г., с 29.03.2004г. по 26.04.2004г., с 04.04.2009г. по 04.05.2009г., с 04.04.2014г. по 05.05.2014г.на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а так же в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Факт и периоды работы истица в медицинском учреждении, наименование занимаемых им должностей не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждается копией трудовой книжки ( л.д. 07-12).

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении требований истицы, суд исходит из того, что в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п.2 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ( действовавшую в период работы истицы в спорный период). Аналогичная норма предусмотрена пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Так, списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Бочкова В.В. направлялась на курсы повышения квалификации в период времени с 12.03.1990 г. по 26.04.1990 г., с 05.10.1994г. по 02.11.1994г., с 30.03.1999г. по 28.04.1999г., с 29.03.2004г. по 26.04.2004г., с 04.04.2009г. по 04.05.2009г., с 04.04.2014г. по 05.05.2014г.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период времени с 12.03.1990 г. по 26.04.1990 г., с 05.10.1994г. по 02.11.1994г., с 30.03.1999г. по 28.04.1999г., с 29.03.2004г. по 26.04.2004г., с 04.04.2009г. по 04.05.2009г., с 04.04.2014г. по 05.05.2014г. суд включает в специальный страховой стаж истицы Бочковой В.В., а решение ответчика в части отказа включения этих периодов в специальный стаж суд признает незаконным.

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. В то же время, данным списком предусмотрена должность помощника врача – эпидемиолога.

Также материалами дела установлено, что на момент вынесения пенсионным органом решения от 23 января 2018г. истица продолжала работать в должности и учреждении, предусмотренными указанным Списком, то есть истица осуществляла медицинскую деятельность с 24.10.2017г. по 11.01.2018г. в должности помощника врача – эпидемоилога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», и представила справку, из которой следует, что в этот период не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а так же представила трудовую книжку по состоянию на 19 апреля 2018г., то суд считает, что данный период должен быть включен в специальный страховой стаж истицы.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов работы специальный стаж Бочковой В.В. составляет более 30 лет по состоянию на 11 января 2018г.. Следовательно, истцу должна быть назначена страховая пенсия с 11 января 2018г., то есть с момента возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бочковой ФИО7 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе Бочковой ФИО8 включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.10.1994г. по 02.11.1994г., с 30.03.1999г. по 28.04.1999г., с 29.03.2004г. по 26.04.2004г., с 04.04.2009г. по 04.05.2009г., с 04.04.2014г. по 05.05.2014г. незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный страховой стаж Бочковой ФИО9 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.10.1994г. по 02.11.1994г., с 30.03.1999г. по 28.04.1999г., с 29.03.2004г. по 26.04.2004г., с 04.04.2009г. по 04.05.2009г., с 04.04.2014г. по 05.05.2014г. и период работы с 24.10.2017г. по 11.01.2018г. в должности помощника врача – эпидемоилога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Бочковой ФИО10 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 11 января 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 24 апреля 2018г..

Председательствующий: А.П. Ковалев