Боднарюк Ксения Сергеевна

Дело № 33-5028/2019 г.Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Жельнио Е.С., Дорожкиной О.Б.,

при секретаре Ермоленковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 августа 2019 года гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности провести обследование газового оборудования, по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 апреля 2019 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» (АО «Газпром газораспределение Дальний Восток») о возложении обязанности провести обследование газового оборудования в квартирах <адрес>. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлено, что ответчик осуществляет газоснабжение природным газом спорного многоквартирного дома, оснащенного внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием, с ООО «Магнит» осуществляющим управление многоквартирным домом, заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, согласно п.2.1.2 которого ответчик обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового газового оборудования один раз в год. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования ...

...обеспечивается, в том числе, путем его технического обслуживания и ремонта, которые должны осуществляться специализированной организацией не реже 1 раза в год. В нарушение указанных требований законодательства работы по техническому облуживанию газового оборудования в указанных жилых помещениях в 2018 г. ответчиком не производились. Несвоевременное проведение обследования газового оборудования может повлечь за собой аварийные ситуации, угрожающие жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» исковые требования не признал, указав, что техническое обслуживание газового оборудования квартиры <адрес> ответчиком произведено 03.12.2018 г.. Также предпринимались меры по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, расположенного в квартирах №№, однако доступ к данному оборудованию обеспечен не был.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Магнит», Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (КГКУ «Государственный жилищный фонд края»), администрация г.Хабаровска, Сабрская Т.С., Лабуркин А.В., Лабуркин П.А., Бондарюк Н.В..

Решением Кировского районного суда <адрес> от 24.04.2019 г. иск прокурора удовлетворен: на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» возложена обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу провести обследование газового оборудования квартир <адрес>; с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в доход муниципального образования взыскана государственная пошлина в размере 300 руб..

В апелляционной жалобе представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», повторяя доводы возражений против иска, просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования в отсутствие заключенных с собственниками помещений договоров, в отношении спорных квартир такие договоры не заключались. Кроме того, процедура обследования газового оборудования законодательством не регламентирована, в связи с чем, возложение такой обязанности на ответчика является незаконным.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Севастьянов Ю.Е. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, представитель прокурор Лазарева Н.А. выразила согласие с решением суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим изменению в части с принятием нового решения.

По условиям договора технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 20.01.2015 г., заключенного между ОАО «Хабаровсккрайгаз» и ООО «Магнит», и дополнительного соглашения к нему от 12.09.2018 г., ОАО «Хабаровсккрайгаз» обязалось в соответствии с требованиями «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, качественно и своевременно, один раз в год, выполнять работы и оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирного дома <адрес>.

В соответствии с графиком проведения работ по техническому обслуживанию на 2018 г. такие работы по <адрес> были запланированы на сентябрь-октябрь. В квартирах <адрес> техническое обслуживание своевременно выполнено не было, в квартире № такие работы выполнены 03.12.2018 г., в квартирах № не выполнены вовсе.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.8, 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.17, 30, 36, 39 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.6, 8, 13-14 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 № 239, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, и исходил из того, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Внутридомовое газовое оборудование является единой инженерной системой, предназначенной для обслуживания всего многоквартирного дома, бремя содержания и обеспечение надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации которой несут все собственники помещений в многоквартирном жилом доме. Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления комплекса работ (услуг), состоящего из: технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерского обеспечения; технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замены оборудования. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Потребитель обязан допускать представителей исполнителя, представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования. Поскольку не проведение АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обследования газового оборудования спорных жилых помещений может повлечь за собой аварийные ситуации, угрожающие жизни и здоровью граждан, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Соглашаясь с выводами суда о необходимости создания условий для безопасного использования и содержания газового оборудования, судебная коллегия, вместе с тем, находит решение суда в части возложения на ответчика обязанности провести обследование газового оборудования не соответствующим требованиям норм материального и процессуального права.

В силу положений ст.ст.195, 198 ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение суда должно быть исполнимым.

Применяемый прокурором в исковом заявлении, и судом в обжалуемом решении термин «обследование газового оборудования» не предусмотрен заключенным между ответчиком и ООО «Магнит» договором, а также нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, препятствуя надлежащему и своевременному исполнению решения суда и как следствие устранению угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Положения ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.п.131-132 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусматривают, что обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, под которым понимается, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования, осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании комплексного договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного со специализированной организацией.

В этой связи судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение суда изменить в части с принятием нового решения о возложении на ответчика обязанности по проведению в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу технического обслуживания газового оборудования квартир <адрес>.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, внутридомовое газовое оборудование, подключенное к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающее подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, включая газовые плиты, расположенные непосредственно в квартирах, в соответствии с положениями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, и Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 г. № 239, является единой технологической системой. Общедомовое газовое оборудование находится как в местах общего пользования, так и в отдельных квартирах.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме являются относящиеся к общему имуществу собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

При этом внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии между ним и нанимателями (собственниками) спорных жилых помещений соответствующего договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования основанием для отказа в удовлетворении иска являться не могут.

Уклонение нанимателей (собственников) от предоставления доступа в занимаемые ими жилые помещения не влечет для ответчика освобождение от принятых им по договору технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования обязанностей, поскольку пп.47-54 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, предусмотрен порядок действий исполнителя по договору о техническом обслуживании газового оборудования в случае отказа заказчика от предоставления доступа в жилые помещения для выполнения работ по техническому обслуживанию.

Ответчиком доказательств, свидетельствующих о принятии им исчерпывающих мер для получения доступа в жилые помещения с целью исполнения возложенной на него обязанности, не представлено.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 апреля 2019 года по иску прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности провести обследование газового оборудования изменить в части с принятием нового решения.

Возложить на Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность провести техническое обслуживание газового оборудования в квартирах <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий судья М.В. Гвоздев

Судьи Е.С. Жельнио

О.Б. Дорожкина