Богаевская Алена Александровна

УИД: 61RS0013-01-2024-004578-90 Дело № 1-424/2025

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г.Гуково Ростовской области «06» марта 2025 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кошутина Д.П.,

при секретаре Десятниковой Л.А.,

с участием государственного обвинителя – ст. помощника прокурора г.Гуково Костиной В.Г.,

подсудимой Богаевской А.А.,

защитника – адвоката Кульковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Богаевской А.А., <данные изъяты>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимая Богаевская А.А., в период с 30 сентября 2014 года по 01 октября 2020 года, совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами, путем предоставления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере при следующих обстоятельствах:

Богаевская А.А., имея умысел на хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, в целях реализации которого Богаевская А.А., не проходившая медико-социальную экспертизу в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», в неустановленное следствием время, не позднее 18.09.2014, незаконно получила в Бюро ...

...№ - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ справку серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014, в соответствии с которой, Богаевской А.А. бессрочно установлена вторая группа инвалидности вследствие общего заболевания.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на мошенничество при получении социальных выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, Богаевская А.А., действуя из корыстных побуждений, заведомо зная о том, что полученная ей справка серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014 является фиктивной, 16.10.2014 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области (далее УПФР), расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» » (до 1 января 2015 года Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также 30.09.2014 с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, предоставив работнику ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области, не осведомленному о преступных намерениях Богаевской А.А., справку серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014, содержащую заведомо ложные сведения об установлении ей инвалидности второй группы бессрочно, в связи с чем, на основании заведомо ложных сведений, предоставленных Богаевской А.А., начальником ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области вынесены решения от 05.11.2014 о назначении Богаевской А.А. пенсии, от 02.10.2014 о назначении Богаевской А.А. ежемесячной денежной выплаты, на основании которых Богаевская А.А. получила указанные социальные выплаты.

Всего за период времени с 30.09.2014 по 01.10.2020 Богаевская А.А. незаконно получила трудовую пенсию по инвалидности в размере 510 492 рубля 39 копеек, ежемесячную денежную выплату в размере 177 406 рублей 92 копейки и единовременную денежную выплату в соответствии с Федеральным законом от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» в сумме 5000 рублей, выплаченную Богаевской А.А. 10.01.2017, а всего в общем размере 692 899 рублей 31 копейка, через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет №, открытый на ее имя в дополнительном офисе № ПАО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.

Похищенными денежными средствами Богаевская А.А. распорядилась по своему усмотрению, причинив тем самым Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, имущественный ущерб на общую сумму 692 899 рублей 31 копейка, что превышает двести пятьдесят тысяч и, согласно п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ, является крупным размером.

В судебном заседании подсудимая Богаевская А.А. свою вину признала полностью и в соответствии со ст. 47 УПК РФ и ст. 51 Конституции РФ отказалась от дачи показаний.

Помимо признания Богаевской А.А. своей вины, ее виновность в совершении вышеназванного преступления объективно и полно подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- показаниями представителя потерпевшего Е.С., оглашенными в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ с согласия сторон, согласно которым 30.09.2014 и 16.10.2014 Богаевской А.А. обратилась в УПФР в г.Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении ей пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, предоставив справку серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о том, что ей установлена 2 группа инвалидности бессрочно. В связи с чем, Богаевской А.А. была назначена пенсия по инвалидности, а также ежемесячная денежная выплата. Денежные средства перечислялись Богаевской А.А. на ее личный счет в банке. Выплаты Богаевской А.А. прекращены решениями от 08.09.2020 и составили: пенсия по инвалидности - 510 492 рубля 39 копеек; ежемесячная денежная выплата - 177 406 рублей 92 копейки; единовременная выплата - 5000 рублей. Общая сумма выплат составила 692 899 рублей 31 копейка (л.д.74-77).

- иным документом - сообщением ГБУ РО «ЦГБ» г.Гуково от 03.12.2024, согласно которого Богаевской А.А. направление на прохождение медико-социальной экспертизы в ГБУ РО «ЦГБ» г.Гуково не выдавалось (л.д.26).

- иным документом - сообщением ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 05.12.2024, согласно которого в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 года при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Богаевской А.А. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. Проверкой архивов медико-экспертной документации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России установлено, что данные по освидетельствованию Богаевской А.А. на бумажных носителях также отсутствуют (л.д.28).

- протоколом осмотра места происшествия от 11.12.2024, согласно которого установлено место совершения преступления - помещение ОСФР по Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, куда Богаевской А.А. для получения социальных выплат сданы документы, содержащие заведомо ложные сведения о ее инвалидности. В ходе осмотра изъято пенсионное дело № на имя Богаевской А.А. (л.д.61-64).

- протоколом осмотра предметов от 11.12.2024, согласно которого осмотрено признанное вещественным доказательством пенсионное дело № на имя Богаевской А.А., содержащее документы о том, что пенсия и иные выплаты были назначены Богаевской А.А. по ее личному заявлению при предоставлении ею справки серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014, а также о размере и периоде произведенных ей выплат (л.д.78-81).

- иным документом - информацией ОСФР по Ростовской области, согласно которого Богаевской А.А. произведены выплаты: пенсия по инвалидности - 510 492 рубля 39 копеек; ежемесячная денежная выплата - 177 406 рублей 92 копейки; единовременная выплата - 5000 рублей. Общая сумма выплат составила 692 899 рублей 31 копейка (л.д.16).

- протоколом осмотра предметов от 06.12.2024, согласно которого осмотрен признанный вещественным доказательством СД-диск с информацией ПАО «<данные изъяты>» по счету Богаевской А.А. №, из которой видно, что выплаты ОСФР перечислялись Богаевской А.А. на ее счет в банке (л.д.58-59).

Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального закона и признаются судом допустимыми доказательствами.

Анализируя добытые по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению, что виновность подсудимой Богаевской А.А. в совершении действий указанных в установочной части приговора, доказана и квалифицирует их по ч.3 ст.159.2 УК РФ – мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

Признание своей вины, раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления; явку с повинной, каковой суд расценивает признательные объяснения, данные Богаевской А.А. до возбуждения уголовного дела (л.д.19); полное и добровольное возмещение причиненного ущерба, суд в соответствии со ст.61 УК РФ, признает обстоятельствами смягчающими наказание подсудимой Богаевской А.А..

Обстоятельств, согласно ст.63 УК РФ, отягчающих наказание подсудимой Богаевской А.А., судом не установлено.

При назначении вида и меры наказания подсудимой Богаевской А.А., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность подсудимой: положительно характеризующейся по месту жительства и месту работы; влияния назначенного наказания на исправление подсудимой и условия жизни ее семьи; состояние ее здоровья, а также с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить подсудимой наказание в виде лишения свободы, поскольку пришел к выводу, что данный вид наказания окажет на нее должное воздействие, учтя при этом положения ч.1 ст.62 УК РФ.

Принимая во внимание данные о личности подсудимой, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным не применять к ней дополнительные наказания в виде штрафа и ограничения свободы.

С учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного преступления, оснований для применения к подсудимой положений ч.6 ст.15, ст.64, ст.53.1 УК РФ, суд не усматривает, но в виду наличия смягчающих наказание обстоятельств и данных о личности подсудимой Богаевской А.А., полностью возместившей причиненный ущерб, ранее не привлекавшейся к уголовной ответственности, полагает возможным применить к ней условное осуждение, так как пришел к выводу, что ее исправление возможно в условиях контроля за ней со стороны органа ведающим исполнением приговора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Богаевскую А.А. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком на 01 (ОДИН) год 08 (ВОСЕМЬ) месяцев.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 01 (ОДИН) год 08 (ВОСЕМЬ) месяцев.

Возложить на Богаевскую А.А. обязанность не менять место жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции.

Меру пресечения Богаевской А.А. до вступления приговора в законную силу - подписку о невыезде, оставить без изменения.

Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу: <данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 15 суток со дня постановления приговора. В случае апелляционного обжалования приговора сторонами, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении ей защитника.

Председательствующий Д.П. Кошутин

Дело № 2-2313/2023

УИД № 61RS0013-01-2023-002199-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подсудности

14 июня 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Богаевской А.А., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что Богаевская А.А. в УПФР в г. Гуково представила справку, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ей установлена 2 группа инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания. Согласно поступившим из ФКУ «ГБ МСЭ по РО» сведениям информации о прохождении Богаевской А.А. МСЭ не имеется. Истец полагает, что указанные справка и выписка получены без законных оснований. На основании изложенного истец просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № № от 18 сентября 2014 г. об установлении Богаевской А.А. 2 группы инвалидности вследст...

...вие общего заболевания бессрочно.

Согласно статье 28 ГПК Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Из поступившего в суд искового заявления следует, что ответчик Богаевская А.А. проживает по адресу: <адрес>

Судебная повестка, направленная по указанному адресу, возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно полученной по запросу суда адресной справке ответчик Богаевская А.А. с 26.11.2014 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Поскольку на момент подачи иска ответчик Богаевская А.А. на территории г. Гуково не проживала и в настоящее время не проживает, данный иск принят к производству Гуковского городского суда Ростовской области с нарушением правил территориальной подсудности, установленных статьей 28 ГПК Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 33 ГПК Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и заблаговременно. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, в том числе не явившиеся в судебное заседание участвующие в деле лица.

С учетом изложенного настоящее дело подлежит передаче по подсудности по месту жительства ответчика Богаевской А.А.- в Октябрьский районный суд Ростовской области.

Руководствуясь статьями 33, 224, 225 ГПК Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Богаевской А.А., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности передать по подсудности в Октябрьский районный суд Ростовской области (п.Каменоломни Октябрьского района ул.Калинина,6).

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья С.Г.Абасова

61RS0013-01-2023-002199-33

Дело №2-764/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре: Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Богаевской А.А., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, и в обосновании заявленных требований указал, что 30.09.2014г. Богаевская А.А. обратилась в УПФР г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Затем, 16.10.2014г. с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014г., выданные Бюро № 30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Богаевская А.А. впервые с 18.09.2014г. установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания бессрочно. Богаевской А.А. назначена трудовая пенсия по инвалидности с 18.09.2014г. и ежемесячная денежная выплата с 30.09.2014г. В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаний ФИО1, следует, что он период с 2010 по 2017 год за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалид...

...ности и обоснованности получения социальных выплат Управлением ПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным), был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социально экспертизы по Ростовской области» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруд России от 02.09.2020 №02/13-12211, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных о проведении медико-социальной экспертизы в отношении Богаевской А.А. Таким образом, отсутствуют объективные данные, подтверждающие направление Богаевской А.А. на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении нее установленной законодательством процедуры МСЭ. Выплата пенсии и ЕДВ Богаевской А.А. прекращена 01.10.2020г. в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

На основании изложенного истец просил суд: Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014г., выданные Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении Богаевской А.А. второй группы инвалидности впервые с 18.09.2014 бессрочно.

Представитель истца ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Богаевская А.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила заявление, в котором указала, что исковые требования ОСФР по Ростовской области признает в полном объеме. Пояснив, что последствия признания исковых требований ей известны и понятны. Представила квитанцию о возмещении материального ущерба.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражал против заявленных требований. Так же представитель просил суд, назначить по делу судебную медико-социальную экспертизу, на предмет состояния здоровья Богаевской А.А. на 18.09.2014г..

В соответствии со ст.39 ч.ч.1,2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, а также положения ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику известны и понятны, о чем она указала в направленном суду заявлении.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнего, от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В связи с чем, суд считает правомерным принять от ответчика признания исковых требований ОСФР по Ростовской области, поскольку это не нарушает права и законные интересы заинтересованных лиц.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования представителя ОСФР по Ростовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006г. № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико- социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а)нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б)ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в)необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет:

-не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

-не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданному гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года N59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п.31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при:

-очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала;

-благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью;

-необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств:

-длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы;

-проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий;

-период временной нетрудоспособности;

-направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для становления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является – нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 18.09.2014г. Богаевская А.А. обратилась в УПФР г.Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

16.10.2014г. Богаевская А.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014г. выданные Бюро № 30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Богаевская А.А. впервые с 18.09.2014г. установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания бессрочно.

Богаевской А.А. назначена трудовая пенсия по инвалидности с 18.09.2014г. и ежемесячная денежная выплата с 30.09.2014г.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат Управлением ПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным), был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социально экспертизы по Ростовской области» Минтруда России.

На указанный запрос получен ответ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруд России от 28.10.2020 №02/11-15412, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных о проведении медико-социальной экспертизы в отношении Богаевской А.А.

Согласно ответу МБУЗ «Центральная городская больница» г. Гуково №2464 от 22.05.2023г. Богаевская А.А. за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 сотрудниками МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялась.

Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруд России от 02.09.2020 №02/13-12211 следует, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных о проведении медико-социальной экспертизы в отношении Богаевской А.А.

Таким образом, отсутствуют объективные данные, подтверждающие направление Богаевской А.А. на медико-социальное освидетельствование, также проведение в отношении указанного лица освидетельствования в Бюро № 30-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», и, как следствие, оценку ограничений основных категорий жизнедеятельности ответчика.

Установленные по делу обстоятельства, ответчиком Богаевской А.А., не оспаривались.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Если сторона в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства (ответчик), а другая сторона с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на сторону, представившую убедительные доказательства, дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента (истца) будет противоречить состязательному характеру судопроизводства.

Поскольку, судом было достоверно установлено, что Богаевская А.А. направление на медико-социальную экспертизу не получала, и медико-экспертные документы в службе МСЭ в отношении Богаевской А.А. отсутствуют, т.к. не ответчиком не представлялись, поэтому суд пришел к выводу, об отказе в удовлетворении ходатайства ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы.

На основании изложенного имеются достаточные основания для признания недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014г., согласно которым Богаевской А.А. установлена инвалидность 2 группы с 18.09.2014г. бессрочно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Богаевской А.А., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования – удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 18.09.2014г., выданные Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении Богаевской А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности впервые с 18.09.2014 бессрочно.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03.08.2023г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, начиная с 09.08.2023г..

Судья подпись Е.А. Мамонова