Богучаров Юрий Владимирович

№ 2-565/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.03.2011г. г.Надым

Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Виллемсон Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца *Б.Ю.В.*, гражданское дело по иску *Б.Ю.В.* к **ТИ** об обязании произвести техническую инвентаризацию занимаемого жилого помещения и выдаче технического паспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в обоснование указал следующие обстоятельства. Он проживает в жилом помещении <адрес>. Указанное жилое помещение он с семьей занимает на основании ордера, в настоящее время балок является ветхим жилым строением, в связи с этим им готовятся документы для признания его аварийным жилым помещением, непригодным для проживания и подлежащим сносу, для дальнейшего получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в г.Н. При этом Постановлением **А.Нр** от *дата* *№ обезличен* утверждено Положение о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в составе окружной целевой программы «Жилище» на *дата*, предусмотрено, что размер жилищной субсидии на приобретение жилья рассчитывается исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, отнесенного к ветхому и аварийному жилищному фонду. Он обратился к ответчику с просьбой об изготовлении технического паспорта на занимаемые жилые помещения, но получил отказ с мотивировкой, что балок не является недвижимым имуществом и техническая инвентаризация этих жилых помещений не проводится. Между тем, отсутствие технического паспорта на жилое помещение препятствуют ему в оформлении па...

...кета документов на получение жилищной субсидии, и, следовательно, нарушает его права. Просил обязать ответчика провести техническую инвентаризацию занимаемого им жилого балка и выдать ему технический паспорт на балок.

В судебном заседании истец на иске настаивал, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства.

Также истец пояснил, что проживает на Севере с *дата*., в *дата* по месту работы предоставили спорный балок, а в *дата*. дали на него ордер. С *дата* он с семьей проживает в спорном балке, все зарегистрированы в нем. Балок расположен на деревянных сваях вместо фундамента, имеет центральное отопление, холодную воду, канализацию на септик, электричество – то есть все коммуникации. До *дата* плату за жилищно-коммунальные услуги оплачивал в ООО «**Н**», с *дата* – в ООО «**Г**». Переместить куда-либо его балок невозможно, поскольку будут нарушены все коммуникации, кроме того, балок настолько ветхий, что просто будет разрушен этим перемещением. Инвентаризация балка необходима для составления техпаспорта, где будет указана площадь его жилого помещения, что позволит ему собрать необходимый пакет документов для получения жилищного сертификата. Просил иск удовлетворить.

Ответчик – **ТИ** в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласен.

В деле имеется ответ ответчика на запрос истца о проведении технической инвентаризации, которым в проведении технической инвентаризации балка отказано, поскольку он не является объектом капитального строительства (недвижимым имуществом) и не подлежит государственному техническому учету.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц **РИ**, **А.Нр** и **А.Н**, в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. **А.Нр** и **А.Н** сообщили об отсутствии возражений против иска, **РИ** сообщило о передаче спорного балка в муниципальную собственность **А.Н** Распоряжением **РИ** от *дата* *№ обезличен*.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец действительно длительное время (более двадцати лет) проживает в жилом балке <адрес>, который был предоставлен ему и его семье профкомом **А** в *дата*. Истец с семьей имеет регистрацию по месту жительства в этом балке и оплачивает оказываемые ему жилищно-коммунальные услуги.

Согласно представленным суду сведениями, спорный балок <адрес> *дата* был передан в муниципальную собственность **А.Н**.

В силу ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения (изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормами, иным требованиям законодательства).

В статье 16 ЖК РФ перечислены виды жилых помещений, в данном перечне не такой вид жилых помещений, как «балок», отсутствует.

В то же время, в силу ст.40 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления истцу жилого помещения, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В связи с изложенным, на момент вселения предоставленный истцу балок должен был соответствовать нормам жилищного законодательства и иметь статус жилого помещения.

При этом наймодатель, то есть организация, предоставляющая жилое помещение, должен был провести все необходимые мероприятия по государственному учету распределяемого им жилищного фонда в соответствии с Постановлением СМ СССР от 10.02.1985г. № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда».

В силу ст.4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд.

В силу п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв.постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности наряду с прочими иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Как установлено судом, истец проживает в спорных балках более двадцати лет, законность его проживания никем не оспаривается, истец и члены его семьи имеют регистрацию по месту жительства в спорном балке, также установлено отсутствие технической возможности для перемещения спорного балка без несоразмерного урона его назначению. В связи с этим, по мнению суда, спорный балок, по сути своей, является иным жилым помещением в других строениях, пригодных для проживания, применительно к п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ.

В соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ государственный учет жилищного фонда включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации (**ТИ**).

Таким образом, указанное Положение отсылает к Положению об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утв.постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. № 921, которым непосредственно и руководствуются **ТИ** при проведении технической инвентаризации жилищного фонда.

Поскольку Положением об организации государственного технического учета регламентирована техническая инвентаризация лишь объектов капитального строительства, техническая инвентаризация жилых помещений в других строениях, не подпадающих под понятие «объекта капитального строительства», нормативными правовыми актами не предусмотрена.

В силу п.6, 7, 10 указанного Положения, техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Между тем, в силу п.2 ст.19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Отсутствие в жилищном законодательстве такого вида жилого помещения как «балок» и непроведение наймодателем в момент предоставления жилья истцам мероприятий по первичной технической инвентаризации и техническому учету этих жилых помещений, не должно влечь нарушение жилищных прав граждан, закрепленных ст.40 Конституции РФ.

Как установлено в судебном заседании, отсутствие технической документации на занимаемые жилые помещения препятствует возможности истцов участвовать в окружной целевой программе «Жилище» на *дата*, в рамках Положения о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, утв.постановлением **А.Нр** от *дата* *№ обезличен*.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от *дата* № <адрес> «О лицах, обладающих правом на обращение с заявлением о технической инвентаризации и государственном техническом учете объектов капитального строительства», техническая инвентаризация может быть осуществлена по заявлению любого заинтересованного лица, каковым, в данном случае, являются истец.

В статье 1 ЖК РФ закреплены основные начала жилищного законодательства, в соответствии с которыми жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих их отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, и др.

В силу ст.7 ЖК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В связи с изложенным суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Ст.12 ГК РФ защита права возможна путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования *Б.Ю.В.* к **ТИ** об обязании произвести техническую инвентаризацию занимаемого жилого помещения и выдаче технического паспорта, удовлетворить.

Обязать **ТИ** провести техническую инвентаризацию жилого помещения по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме 29.03.2011г.

Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда__________________

КОПИЯ

Дело № 2-1143/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 03 июня 2014 года

Надымский суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богучарова Ю. В., Богучаровой О. Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Семья Богучаровых обратилась с требованиями к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением – балком *№ обезличен* <адрес> на условиях договора социального найма, мотивировали тем, что в *дата* году работодателем Автотранспортной базой № 6 треста «СТПС», как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, Богучарову Ю.В. было предоставлено указанное жилое помещение. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истцы. Балок является собственностью муниципального образования г. Надым. Семье предоставлялось жилое помещение по нормам ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения. До передачи указанного балка в собственность муниципального образования г. Надым, балок находился в государственной собственности, что в силу ранее действовавшего жилищного законодательства дает право им требовать заключения договора социального найма. Они длительное время проживают в балке, других жилых помещений не имеют, в период ...

...вселения нуждались в улучшении жилищных условий.

Истец Богучаров Ю.В. в судебном заседании на требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истица Богучарова О.Н. в судебном заседании на требованиях настаивала, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Надымский район в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, направил отзыв на иск, в котором указал, что балок *№ обезличен*, расположенный <адрес> является собственностью муниципального образования город Надым. Ранее балок находился в государственной собственности. Администрация муниципального образования Надымский район с 12.04.2012 года исполняет полномочия Администрации муниципального образования город Надым. Факт вселения истцов подтверждается ордером, выданным автотранспортной базой № 6 треста «СТПС», то есть юридическим лицом, не относящимся к органам, указанным в ст. 47 ЖК РСФСР, также в материалах не содержится доказательств о том, что автотранспортная база № 6 треста «СТПС» была уполномочена на предоставление жилых помещений, находящихся в государственной собственности. Истцы не подтвердили факт вселения и проживания в спорном жилом помещении на законных основаниях. Также истцами не предоставлено доказательств наличия права на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 51 ЖК РФ, в том числе факта отсутствия жилых помещений на всей территории РФ. Просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истцы проживают в жилом балке *№ обезличен* <адрес> на основании ордера б/н на право занятия временной жилой площади на период работы на предприятии, выданному Автотранспортной базой № 6 треста «СТПС» Богучарову Ю.В. на основании решения профкома АТБ-6 от *дата* года.

Из материалов гражданского дела следует, что балок был предоставлен Богучарову Ю.В. на состав семьи два человека, истцы имеют регистрацию по месту жительства в этом балке и оплачивают оказываемые им жилищно-коммунальные услуги.

Жилой балок *№ обезличен* <адрес> является собственностью муниципального образования г. Надым, что подтверждается Распоряжением Администрации МО г. Надым от 02.08.2010 года № 456-р «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования город Надым и включении в состав муниципальной казны имущества».

Администрация муниципального образования Надымский район с 12 апреля 2012 года исполняет полномочия Администрации муниципального образования г. Надым.

В силу ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения (изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормами, иным требованиям законодательства).

В статье 16 ЖК РФ перечислены виды жилых помещений, в данном перечне такой вид жилых помещений, как «балок», отсутствует.

Понятие недвижимого имущества закреплено в ст. 1 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому недвижимостью являются – земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.В то же время, в силу ст. 40 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления истцам жилого помещения, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиями.

Статья 17 ЖК РСФСР предусматривала, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой балок *№ обезличен* относится именно к жилому фонду, является жилым помещением, поскольку имеет все необходимые признаки жилого помещения, а именно помещение изолировано, прочно связано с землей, предназначено для проживания граждан, имеет определенные виды благоустройства.

На основании изложенного, балок является жилым помещением, относится к муниципальному жилому фонду и может являться предметом договора социального найма.

Истица Богучарова О.Н. и несовершеннолетняя <данные изъяты> являются членами семьи нанимателя жилого помещения – Богучарова Ю.В. (супруга, дочь).

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Статья 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, жилой балок является муниципальной собственностью, ранее находился в государственной собственности, истцы длительное время проживают в указанном жилом помещении, пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, семья Богучаровых вправе требовать признания за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право пользования жилым помещением – балком *№ обезличен* <адрес> Богучаровым Ю. В., Богучаровой О. Н., <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09 июня 2014 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 09.06.2014 года.

Подлинник решения суда храниться в деле № 2-1143/2014 в Надымском городском суде.