Бохчиари Саркис Сергеевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2014 года

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.

при секретаре Ломакиной К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1549/14 по иску ФИО14 к ФИО15 об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3. обратился в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. он был призван на действительную военную службу в ряды Вооружённых Сил СССР и ДД.ММ.ГГГГ. уволен в запас, о чём свидетельствует военный билет серии №, выданный <адрес> военным комиссариатом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № <данные изъяты>., дислоцированной на территории Азербайджанской Республики, <адрес>, заключил контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации на срок 3 года, о чём свидетельствует запись в военном билете. Последний контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации сроком до наступления предельного возраста заключил ДД.ММ.ГГГГ. приказом командира в/ч № истец был назначен на последнюю должность оператора 2 отделения 2 взвода технического обслуживания роты технического обеспечения. Семья истца состоит из 5 человек: ФИО3, жена - ФИО1 -ДД.ММ.ГГГГ дочь - ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ., дочь - ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, сын - ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ Во время прохождения военной службы в войсковой части № истец с семьёй проживал в общежитии на территории военного городка по адресу <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ В период прохождения военной службы истец обращался к командованию части с рапортом о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении, с приложением необходимых документов (справки о составе семьи, справки об отсутствии жилья, справки с места проживания). ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящим ДД.ММ.ГГГГ увольнением меня из рядов ВС РФ старшим помощником начальника штаба по кадрам и строевой части ФИО9 оформлен лист беседы по форме приложения № к Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в ВС РФ, утверждённой приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. При оформлении листа беседы после заполнения большинства граф бланка истцу было предложено расписаться об уведомлении. Когда истец расписывался на листе беседы графа бланка "обеспеченность жилой площадью по нормам законодательства" не была заполнена. Позже в этой графе Акимовым <данные изъяты> собственноручно произведена запись "не признан нуждающимся". Об этой записи истцу стало известно только после увольнения. В то время как ФИО3 ранее были предоставлены в дело справки о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ. и с места проживания № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. приказом командира в/ч 30765 № 56, составленным на основании листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ., истец был уволен с военной службы в запас без предоставления жилого помещения. При этом ему не сообщили, поставлен ли он на учёт нуждающихся в получении жилого помещения. Таким образом, при увольнении командованием в/ч № были нарушены права истца на обеспечение ФИО3 и его семьи в составе пяти человек жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ. штабом войсковой части № выдан расчёт выслуги лет на пенсию, в соответствии с которым календарная выслуга лет истца составляет 12 лет 05 месяцев 24 дня, выслуга лет в льготном исчислении - 17 лет 08 месяцев 23 дня. 24.03.2011г., истец обратился к Министру обороны РФ, к Генеральному прокурору РФ и к Президенту РФ по вопросу грубого нарушения прав истца и членов моей семьи на обеспечение жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по <адрес> в <адрес> истец получил паспорт гражданина РФ серии №, взамен выданного ранее 18.09.2003г. паспорта серии №. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учёт в МИФНС России № по <адрес> (территориальный участок № по <адрес>), о чём выдано свидетельство серии 61 № с присвоением ИНН №....

... ДД.ММ.ГГГГ. на его обращение к Президенту РФ из штаба Космических войск МО РФ поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. с разъяснением о том, что для решения вопроса мне необходимо подать заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ. Из ответа штаба Космических войск МО РФ следует, что истец имеет право на получение жилья при условии подачи соответствующего заявления в уполномоченный Министром обороны Российской Федерации орган. ДД.ММ.ГГГГ. в соответствие с приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Федеральное государственное казённое учреждение ФИО16 с заявлением (вх.№№) о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. К заявлению приложил анкету установленного образца и все документы, подтверждающие отсутствие у него и членов моей семьи жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению истца ФИО17 вынесено решение № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на то, что на момент обращения утратил статус военнослужащего. В соответствии со ст.23 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений. То обстоятельство, что во время военной службы, ещё до издания приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно обращался к командованию части с рапортом о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении с приложением необходимых документов (справки о составе семьи, справки об отсутствии жилья, справки с места проживания в общежитии) ФИО20 не принято к вниманию и не признано надлежащим волеизъявлением. Во время военной службы истцу никто не разъяснил, что приказ МО РФ №80 от 15.02.2000г. утратил силу 09.11.2010г. и взамен действует приказ МО РФ №1280 от 30.09.2010г., в соответствии с которым заявление подаётся в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма. В решении ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях указано, что на момент обращения ФИО3 утратил статус военнослужащего. Однако правоотношения между Министерством обороны РФ и истцом возникли в момент прохождения военной службы по контракту. Следовательно, право истца на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении вытекает их правоотношений, возникших в период прохождения военной службы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит отменить решение ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просит отменить решение ФГКУ ФИО22 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать ФИО21 поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представитель истца, действующий на основании доверенности <данные изъяты> в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить с учетом уточнений исковых требований.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, надлежащим образом.

Представитель ФИО23, действующая на основании доверенности <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что в настоящее время ФИО3 не является военнослужащим, на учете нуждающихся в получении жилого помещения на момент увольнения не состоял.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 проходил военную службу в войсковой части № министерства обороны Российской Федерации, дислоцированной на территории Азербайджанской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службы приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Истец уволен с военной службы с календарной выслугой лет – 12 лет 05 месяцев 24 дня.

В период военной службы по месту ее прохождения истцу на состав семьи пять человек: он, супруга ФИО12 З.А., дочь ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО3, - было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном в <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 (ред. от 22.03.2012) "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ", в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280, в качестве уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкций определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Свои полномочия <данные изъяты>, в том числе через ФИО24.

Пунктом 3 вышеуказанного приказа установлено, что в полномочия ФИО25 входит признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280, снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 10 Инструкции; принятие решения о предоставлении военнослужащим распределенных жилых помещений в соответствии с пунктом 16 Инструкции.

Таким образом, вопрос обеспечения жилым помещением гражданина, проходящего военную службу по контракту относится к компетенции ФИО26

В соответствии с абз.12 п.1 ст.15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок признания нуждающимся в получении жилых помещений определяется Правительством РФ.

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, военнослужащий подает рапорт по команде в год увольнения с просьбой признать его нуждающимся в получении жилья. На основании рапорта и представленных документов принимается решение о постановке на учет и военнослужащий включается в списки очередников на получение жилых помещений.

Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающихся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истец при увольнении, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, и, будучи уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имел право на обеспечение его жилым помещением по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с п. 1 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, уволенных с военной службы в запас, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года настоящие правила устанавливают единый порядок постановки на очередь военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с п.п. «и» п. 7 Правил основанием признании граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в том числе, избрание увольняемым постоянного места жительства.

Таким образом, военнослужащим предоставлено право по окончании военной службы самостоятельно избирать постоянное место жительства.

При этом, в соответствии с действующим законодательством государство приняло на себя обязательство обеспечить военнослужащего жилым помещением именно в избранном постоянном месте жительства. Военнослужащий, не обеспеченный жилым помещением в избранном им постоянном месте жительства является нуждающимся в получении жилого помещения.

Об избранном месте жительства военнослужащий обязан поставить в известность федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба путем подачи рапорта, с постановкой на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как усматривается из материалов дела, на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец не являлся нуждающимся в получении жилого помещения, на учете не состоял. Документы о признании нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в ФИО27 истец не подавал.

Истец обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении после увольнения ДД.ММ.ГГГГ, утратив статус военнослужащего.

Решением ФИО28 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям утраты статуса военнослужащего на момент обращения в уполномоченный орган.

Вместе с тем, истец воспользовался своим правом оспаривать решения государственных органов, поставив вопрос о законности отказа ему ФИО29 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав он и членов его семьи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана предоставить доказательства обстоятельствам, на которых основаны требования или возражения.

Истцом не представлено суду каких-либо доказательств нарушения его прав ответчиком, требования истца не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Федеральным законом, относятся, в частности, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, если иное не установлено другими федеральными законами.

Вместе с тем, из Федерального закона "О статусе военнослужащих", равно как и из ст. 40 Конституции Российской Федерации, не вытекают гарантии бесплатного предоставления жилья как военнослужащим - иностранным гражданам, которые в соответствии с абз. 16 п. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона размещаются на весь срок военной службы в общежитиях, так и иностранным гражданам, которые являются членами семьи военнослужащих - граждан Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации также не предусматривает возможность обеспечения жилыми помещениями за счет средств военного ведомства иностранных граждан.

Более того, ч. 5 ст. 49 ЖК Российской Федерации предусмотрен прямой запрет на предоставление жилых помещений по договорам социального найма иностранным гражданам.

В связи с тем, что супруга ФИО12 З.А., дочь ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО3, являются гражданами иностранного государства - Азербайджана, они не имеют права на обеспечение жильем за счет средств <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд полагает решение ФИО30 № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО31 к ФИО33 об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2014 года.

СУДЬЯ: