Бойцова Светлана Павловна

Дело № 2-2719/2020

УИД 33RS0011-01-2020-004730-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 18 декабря 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при помощнике судьи Крашенинниковой М.С.,

с участием истца Бойцовой С.П., представителей ответчика Лозьяновой М.А., Крыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бойцовой С. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Бойцова С.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в яслях-саду <№> Ковровского электромеханического завода, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периодов нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,...

... назначении страховой пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с <дата>

В обоснование заявленных требований, поддержанных истцом в судебном заседании, указано, что решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове указанные периоды не приняты к зачету. Полагала отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, указывая, что «детский комбинат» соотнесен с понятием «ясли-сад». В настоящее время детский комбинат, в котором она работала переименован в ясли-сад, в ее трудовую книжку внесены соответствующие изменения. В период с <дата> по <дата> она фактически работала воспитателем в яслях-саду, осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно занималась воспитанием детей полный рабочий день на полную ставку. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата. Просит возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>, включив в стаж для назначения пенсии оспариваемые периоды.

Представители Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Коврове Лозьянова М.А. и Крылова О.В., действующий на основании доверенностей, с исковым заявлением не согласилась. В обоснование возражений пояснили, что отказ в назначении пенсии Бойцовой С.П. является правомерным, поскольку спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Просила суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, представителей ответчиков, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что истец Бойцова С.П. <дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове от <дата> <№> в назначении пенсии ей отказано по причине, что право на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган у истца не возникло.

Согласно указанному решению не приняты к зачету в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в деском комбинате <№>, с <дата> по <дата>- воспитателя в д/к <№> ОАО «Ковровский электромеханический завод», поскольку наименование учреждений «детский комбинат» и «д/к», структурное подразделение ОАО «Ковровский электромеханический завод» Списком и Правилами от <дата> <№> не предусмотрены; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку включение указанных периодов Правилами <№> от <дата> не предусмотрено (л.д.9-10).

Из трудовой книжки истца следует, что Бойцова С.П. с <дата> принята на должность воспитателя в детский комбинат <№> Ковровского электромеханического завода, с <дата> переведена воспитаем в д/к <№>, <дата> уволена в связи с переводом на работу в Ковровское ГОРОНО, с <дата> по настоящее время работает воспитаем в МДОУ детский сад <№> (л.д.11-12).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

В постановлении Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности в период с <дата> по <дата> нашел свое подтверждение, он объективно подтверждается записями в ее трудовой книжке. В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что в указанный период истица работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении с 01 января 1960 г. яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад».

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01 января 2003 г., к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «ясли-сад».

Более того приказом АО «Ковровский электромеханический завод» <№>к от <дата> внесены изменения в запись <№> трудовой книжки Бойцовой С.П., в соответствии с которыми истец принята воспитателем в ясли-сад <№> (л.д.13).

В спорный период времени детские ясли-сады были ведомственными и находились на балансе государственных предприятий, учреждений, колхозов, совхозов. Детский комбинат находился на балансе Ковровского электромеханического завода.

На основании изложенного, суд полагает, что период работы Бойцовой С.П. с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада <№> (детского комбината <№>, д/к <№>) Ковровского электромеханического завода (ОАО «Ковровский электромеханический завод») подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, сдачи государственных экзаменов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункта 5 указанных выше Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса истец находилась на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя, за указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что в период работы воспитаем в МДОУ детский сад <№> Бойцова С.П. направлялась на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, находилась в учебных (дополнительных) отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Предоставление работодателем учебных (дополнительных) отпусков и направление истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды подтверждены соответствующими приказами заведующей в МДОУ детский сад <№>.

По сведениям Управления образования администрации г.Коврова за указанные периоды работы Бойцовой С.П. выплачивалась заработная плата в среднем размере.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, учитывая, что в указанные периоды работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то периоды ученических (дополнительных) отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный педагогический стаж спорных периодов работы необходимый 25-летний стаж истец имела на <дата> Принимая во внимание сроки, указанные в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», и положения п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ данное право истца подлежит реализации с даты обращения в пенсионный орган – <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бойцовой С. П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) включить Бойцовой С. П. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с <дата>г. по <дата> в должности воспитателя в яслях-саду <№> (детский комбинат <№>, д/к <№>) Ковровского электромеханического завода (ОАО «Ковровский электромеханический завод») периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных (дополнительных) отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Черкас

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2020 г.