Болдачев Вячеслав Валерьевич

Дело № 5-396/2021

55RS0002-01-2021-000397-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (г. Омск ул. Лермонтова д. 61), рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Болдачева ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Болдачева В.В.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Болдачев В.В., не выполнил правила поведения, установленные подпунктом 7 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 30.10.2020 №133-р), при введении режима повышенной готовности на территории Омской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 17 января 2021 года около 10 часов 07 минут при посещении магазина «Магнит», расположенного по адресу г. Омск, пр. К. Маркса, д. 43, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Болдачев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте расс...

...мотрения дела извещен надлежащим образом.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Исходя из изложенного, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

В соответствии с п.1 Распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить в пределах границ Омской области (п.2 Распоряжения Губернатора Омской области №19-р).

Подпунктом 7 пункта 7 указанного распоряжения(в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 30.10.2020 №133-р), установлена обязанность граждан на основании предложений Главного государственного санитарного врача по Омской области от 28 апреля 2020 года N 02/6395-2020, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (в том числе расположенных вне закрытых помещений), реализация которых не ограничена в установленном порядке, при нахождении в местах массового пребывания людей, на остановках общественного транспорта, на парковках, в лифтах, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Таким образом, на территории Омской области введен правовой режим, предусматривающий ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина Болдачева В.В. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается исследованными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении, составленным 17.01.2021 в отношении Болдачева В.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 К.АП РФ, согласно которому 17.01.2020 в 10 часов 07 минут Болдачев В.В. находился в помещении магазина «Магнит» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 2);

- объяснением Болдачева В.В., данным им 17.01.2021, согласно которому он находился в помещении магазина «Магнит» по адресу: г. Омск, ул. К. Маркса, д. 43 без средств защиты органов дыхания, так как спешил и забыл одеть маску. О масочном режиме он был информирован по СМИ. Вину признает (л.д. 3).

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Омску, согласно которому 17.01.2021 в 10 часов 07 минут по адресу г. Омск, пр. К. Маркса, д. 43, в помещении магазина «Магнит» был выявлен факт нахождения Болдачева В.В. без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 6);

Кроме того, вина Болдачева В.В. подтверждается фотофиксацией совершения правонарушения (л.д. 7).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса, лицо Болдачев В.В., не выполнившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного Болдачевым В.В., административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает признание Болдачевым В.В. вины в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также совершение Болдачевым В.В. правонарушения впервые, суд полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как предупреждение, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Болдачева ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко

Дело №

55RS0007-01-2020-007948-84

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Борисове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к Администрации ЦАО <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

Установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого дома по 1/5 доли каждому, общей площадью 64 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 542 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение земельного участка: <адрес>; данный земельный участок также принадлежит истцам на праве собственности.

В целях улучшения условий проживания, ранее собственники жилого дома реконструировали жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> путем увеличения общей площади на 0,2 кв.м. за счет демонтажа перегородок, жилой площади на 8,4 кв.м. за счет изменения функционального назначения помещений литера А2 общей площадью 9,4 кв.м., однако изменения в ГКН не внесли. Вследствие произведенных строительных работ общая площадь дома увеличилась с 64 кв.м. до 72,4 кв...

....м.

При обращении в Администрацию Центрального административного округа <адрес> за предоставлением уведомления о соответствии параметров реконструированного жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения жилого дама на земельном участке был получен отказ. В полученном уведомлении было указано, что параметры объекта капитального строительства не соответствует установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м.

При обращении в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка было разъяснено, что согласно статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства является наличие у земельных участков размеров, которые меньше установленных градостроительным регламентам минимальных размеров земельных участков, либо наличие конфигурации, инженерно-геологических или иных характеристик участков, которые неблагоприятны для застройки.

В виду того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>, больше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков и составляет 542 кв.м., а конфигурация земельного участка практически прямоугольная, в участии в публичных слушаниях по вышеуказанному вопросу было отказано, поскольку отсутствуют основания, указанные в ст. 40 Градостроительного Кодекса РФ.

Как следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом был введен в эксплуатацию (завершено строительство) в 1960 году, то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Его местоположение на земельном участке не менялось, реконструкция жилого дома была проведена в границах земельного участка, принадлежащего истцам.

Реконструированный жилой дом, согласно положительному заключению по результатам строительно-технической экспертизы индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:496 по адресу: <адрес>, ЦАО, <адрес>, №-Э, выполненного ООО «Компания проектировщик» отвечает всем необходимым требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и третьим лицам, не ущемляет интересы собственников соседних земельных участков.

Основываясь на том, что земельный участок принадлежит истцам, в границах земельного участка расположен дом, который также принадлежит истцам, жилое помещение соответствует вышеуказанным нормам, просят суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 72,4 кв.м., с кадастровым номером 55:36:070402:5821, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:496, в реконструированном состоянии; признать за ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 право общей долевой собственности по 1/5 доле каждому на указанный реконструированный жилой дом.

Истцы в судебном заседании участие не принимали, были извещены.

Представитель истцов – ФИО17 (по доверенности) просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Центрального АО города Омска в судебном заседании участие не принимал, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в адрес суда отзыв (л.д.96).

Из представленного отзыва следует, что как территориальное структурное подразделение Администрации города Омска в своей деятельности администрация округа руководствуется Положением об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 г. № 423 «Об администрации Центрального административного округа города Омска». Полномочия администрации округа в различных сферах деятельности детально изложены в указанном Положении, носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат.

В сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация округа направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном на территории округа, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном на территории округа; направляет уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории округа.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию округа с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:496.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа истцу было направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров.

В п. 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) и п. 3 ст. 15 Правил землепользования и застройки города Омска сказано, что лица, заинтересованные в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляют заявление о его предоставлении в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Омска.

Комиссия с учетом заключения о результатах публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Мэру города Омска.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Порядок проведения публичных слушаний регламентирован Правилами землепользования и застройки города Омска.

Таким образом, Федеральным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами установлен механизм, позволяющий в исключительных случаях получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Однако в материалах дела нет информации, подтверждающей реализацию истцом возможности осуществления строительства или реконструкции дома с учетом требований соответствующих регламентов путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров в надлежащем порядке.

Администрация округа не располагает дополнительной информацией, имеющей значение для правильного разрешения данного дела.

Представитель ответчика Администрации г. Омска участие в судебном заседании не принимал, отзыв не направил, сведения об извещении имеются.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в суд не явились, были извещены, письменных возражений против удовлетворения исковых требований не направили.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска участия в судебном заседании не принимал, письменные пояснения по делу не направил, сведения об извещении имеются.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истцы являются собственниками жилого дома по адресу <адрес>, указанное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.7-11).

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 542 кв.м., также принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.12-15).

Как следует из пояснений исковой стороны, представленных документов следует, что истцом произведена реконструкция указанного выше жилого дома, площадь дома увеличилась до 72,4 кв. м..

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию округа с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истцам было направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров (л.д.97).

Затем истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:496.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска направил в адрес истцов ответ на их заявление (л.д.17-18), в котором указал, что в соответствии с частью 1 статьи 40 ГрК РФ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Омска за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В соответствии со статьей 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила землепользования и застройки), минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 300 кв.м..

В процессе рассмотрения заявления Департаментом было установлено, что согласно представленным правоустанавливающим документам площадь рассматриваемого земельного участка составляет 542 кв.м, кроме того, отсутствуют обоснования, свидетельствующие о наличии неблагоприятных характеристик для застройки земельного участка.

Документальное подтверждение наличия права обращения с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренное частью 1 статьи 40 ГрК РФ, отсутствует. Согласно пункту 2 статьи 40 ГрК РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Заявители испрашивают разрешение на отклонение от предельных параметров в части уменьшения минимального отступа от красных линий до зданий, строений, сооружений до 0 м, в связи с чем Департамент указал, что проектом планировки территории, расположенной в границах: <адрес> мемориального кладбища - граница полосы отвода железной дороги - <адрес> в Центральном административном округе <адрес>, красные линии относительно земельного участка с кадастровым номером 55:36:070402:496 не установлены, соответственно вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от красных линий не подлежит рассмотрению.

В соответствии с требованиями ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ. Однако в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и действия на территории Омской области режима повышенной готовности, в соответствии с распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», организация и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительства временно приостановлены.

В силу требований ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2).

В силу требований ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, ч. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

Ст. 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).

На основании ВСН 61-89(р), реконструкция жилого дома - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количество и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований, в том числе может в себя включать и изменение планировки помещений, произведенных надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно части 5 статьи 8 ГрК РФ разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52 ГрК РФ.

Из пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 г. № 243-ФЗ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной (в том числе жилой) зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25 Постановления).

Суду представлено заключение №-Э по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома по адресу: <адрес> Центральном АО <адрес>, из которого следует, что истцами было организовано проведение строительно-технической экспертизы жилого дома по адресу: <адрес>, на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: «1.Оценить эксплуатационную надежность жилого дома по адресу: <адрес> Центральном АО <адрес>; 2.Затрагивают ли изменения, произведенные в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Центральном АО <адрес>, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства; 3.Соответствуют ли изменения, произведенные в жилом доме по адресу: <адрес> Центральном АО <адрес>, действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам».

Экспертом были сделаны выводы о том, что эксплуатационная надежность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Центральном АО г. Омска, соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), статьи 7 главы 2 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Произведенные изменения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Центральном АО г. Омска не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального.

Изменения, выполненные в жилом доме, в рамках реконструкции жилого дома, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции».

Изменения, выполненные в жилом доме, согласно статье 51 ГрК РФ не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции».

Выполненные изменения отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дом жилые одноквартирные», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 27 (в редакции от 08.04.2013 г.), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Произведенные изменения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Центральном АО <адрес>, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Центральном АО <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле, являющиеся собственниками объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках, претензий к истцу, какие-либо встречные исковые требования не заявляли.

Принимая во внимание вышеизложенное, представленные сторонами доказательства, а также отсутствие возражений у собственников смежных земельных участков относительно удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО10 право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 72,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО11 право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 72,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО12 право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 72,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО13 право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 72,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО14 право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 72,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено 19.02.2021 г.