Болохов Вадим Васильевич

Дело № 2-913/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г.Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гибадуллиной Ю.Р.

при секретаре Бугреевой Д.С.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области Охотниковой А.В.,

представителя ответчика ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России Волковец С.В. (доверенность от 01.01.2024 г., л.д.36),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерска Челябинской области, Болохова В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №71» Федерального медико-биологического агентства», Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению медицинскими препаратами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерска Челябинской области, Болохов В.В. обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №71» Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту – ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России), Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами : Де-нол, Феррум лек, Фолиевая кислота, Панкреатин, Омез, Кардикет, Гевискон, Бисопролол в количестве, необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препарата.

В обоснование своих требований прокурор и истец указали, что 31.05.2022 врачом – нефрологом ЧОКБ № 1 Болохову В.В. выставлен диагноз: <>. ХБП С4А4 (СКФ - 25 мл/мин). Болохову В.В. 03.10.2023 была определена 1 группа инвалидности бессрочно. В этой связи, Болохов В.В. является федеральным льготником и имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение по федеральной льготе. Болохову В.В. с 2022 года было назначено лечение: программный гемодиализ 3 раза в неделю; эритропоэтин МНН (торговые наименования: рекормон, эпоитин или др.) 4000тыс МЕ х Зраза в неделю подкожно после гемодиализа, железа (III) гидроксид сахарозный комплекс МНН (торговое наименование: венофер, ликферр или др.) по 100 мг (5 мл) 1 раз в неделю внутривенно, торговые наименования: кардиомагнил 75 мг 1 таблетка в сутки или тромбо АСС 100мг 1 таблетка в сутки, аторвостатин 40 мг 1 таблетка в сутки, Комплекс ?-железа (III) оксигидроксида, сахарозы и крахмала МНН(торговое наимен...

...ование - вельфоро) 500 мг таблетки жевательные по 1 таблетке х 3 раза в день. Также Болохов В.В. в период с 19.02.2024 по 01.03.2024 получал стационарное лечение в терапевтическом отделении ФГБУЗ КБ № 71, где врачом-терапевтом было рекомендовано курсовое лечение: бисопроол 1,25 мг утром, феррум лек по 1 табл 2 раза в течение 1 месяца, фолиевая кислота по 1 табл 3 раза в день в течение 1 месяца, панкреатин по 1 табл 3 раза в день в течение 2х недель, омез 20 мг 2 раза в течение 1 месяца, кардикет по 10 мг утром, гевискон по 1 табл 3 раза в день в течение 1 месяца, денол по 2 табл 2 раза в течение 1 месяца. Рецепты на вышеуказанные лекарственные препараты ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России до настоящего времени не выписывались, лекарственные препараты не выдавались. Не принятие ФГБУЗ КБ №71 ФМБА мер к обеспечению Болохова В.В. лекарственными препаратами и своевременному и предоставлению повлекло нарушение прав истца. В связи с чем, прокурор и истец Болохов В.В. просят возложить обязать на ответчиков по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами.

В судебном заседании помощник прокурора Охотникова А.В. настаивала на иске, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства. Истец Болохов В.В. в судебное заседание не явился, извещен (л.д.39).

Представитель ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России Волковец С.В., исковые требования не признала, пояснив, что ФГБУЗ КБ №71 принимает все меры для обеспечения пациента жизненно необходимыми лекарственными препаратами, на постоянной основе подают заявку в Министерство здравоохранения. Клиническая больница по мере поступления обеспечивает лекарственными препаратами пациента.

Министерство здравоохранения по Челябинской области о дате рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило. От представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на иск, в котором исковые требования не признает, ссылаясь на то, что Министерством закупка лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан осуществляется по заявкам медицинских организаций в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в рамках доведенных объемов финансовых средств. Лекарственные препараты поступают в аптечные организации в соответствии с заявками медицинских организаций. В 2024 году и по настоящее время в Министерство здравоохранения Челябинской области с целью обеспечения Болохова В.В. поступали дополнительные персонифицированные заявки на следующие лекарственные препараты:МНН «Комплекс бета-железа (III) оксигидроксида, сахарозы и крахмала» 500 мг №90, таблетки жевательные; потребность на 1 месяц 1 упаковка; МНН «Эпоэтин альфа» 4000 МЕ/мл №10, раствор для внутривенного и подкожного введения; 4000 МЕ/мл 3 раза в неделю, потребность на 1 месяц 12 ампул. В настоящее время по федеральной льготной программе в соответствии с медицинскими назначениями Болохов В.В. был обеспечен лекарственными препаратами МНН «Комплекс бета-железа (III) оксигидроксида, сахарозы и крахмала» до 03.06.2024 и МНН «Эпоэтин альфа» до июня 2024 года. На лекарственный препарат конкретного торгового наименования Де-нол 120мг решение врачебной комиссии о назначении Болохову В.В. по жизненным показаниям в адрес Минздрава не поступало, но при этом 04.03.2024 пациенту выдано 2 уп №30. В настоящее время Минздравом организуется работа по отгрузке лекарственного препарата Панкреатин для обеспечения Болохова В.В. в аптечный пункт, прикрепленный к медицинской организации отгружен. Лекарственный препарат Кардикет отгружен. Лекарственный препарат МНН Омепразол Болохову В.В. 04. 03.2024 года отпущен. Лекарственным препаратом Биспопролол Болохов В.В. обеспечен на длительное время (л.д.42-44).

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона N 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 80 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

В соответствии с ч. 5 ст. 37 и ч. 1 ст. 48 Закона № 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний по решению врачебной комиссии.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента. Лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие, специализированный продукт лечебного питания или заменитель грудного молока, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующих лекарственного препарата, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания или заменителя грудного молока без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента.

В силу п. 3 ст. 80 Закона № 323-ФЗ, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относится оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе, предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг.

Пунктом 2.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей- инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.

В силу п. 1.1 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года № 110, при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.

Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», которым определены группы населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» от 30.07.1994 № 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В Приложении № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 в виде таблицы представлены категории населения, которым гарантировано право на получение бесплатных лекарственных средств, и перечень таких лекарственных средств.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве», а также Распоряжения Правительства РФ от 21.08.2006 N 1156-р «Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России» ЗАТО г.Озерск входит в состав территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико- биологическим агентством.

Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи.

Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное медико-биологическое агентство организует оказание следующих государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства; обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, пунктом 4 которых предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий, год, Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей - инвалидов.

Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (части 2, 4 статьи 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий относятся к доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм в их системном единстве свидетельствует о том, что право граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации, на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении заболевание является государственной гарантией, обеспечиваемой за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом по смыслу вышеназванных нормативных правовых актов реализация данного права осуществляется на всей территории Российской Федерации и не может быть поставлена в зависимость от правового регулирования, введенного в отдельном субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Постановления Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 N 383 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства здравоохранения Челябинской области» Министерство выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения; заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты; организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Челябинской области от 26.12.2007 N 272-П «О Порядке предоставления отдельным группам населения и лицам, страдающим отдельными заболеваниями, проживающим территории Челябинской области, бесплатного лекарственного обеспечения и финансирования расходов по бесплатному лекарственному обеспечению за счет средств областного бюджета» лекарственное обеспечение отдельных групп населения осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по Министерству здравоохранения Челябинской области.

Министерство здравоохранения Челябинской области образовано в соответствии со ст. 72 Устава (Основного закона) Челябинской области 25.05.2006 N 22-30, является органом исполнительной власти Челябинской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения.

Министерство здравоохранения Челябинской области осуществляет деятельность в пределах предоставленных полномочий постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 N 383 (ст. 7)

Согласно постановлению министерство здравоохранения Челябинской области защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в порядке, установленном законодательством; разрабатывает и реализует областные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения; разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; принимает участие в формировании расходов областного бюджета на здравоохранение и другое.

Бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

Судом установлено, что 31.05.2022 врачом – нефрологом ЧОКБ № 1 Болохову В.В. выставлен диагноз: <> (СКФ - 25 мл/мин).

Болохову В.В. 03.10.2023 была определена 1 группа инвалидности бессрочно (л.д.24-25). В этой связи, Болохов В.В. является федеральным льготником и имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение по федеральной льготе.

Болохову В.В. с 2022 года было назначено лечение: программный гемодиализ 3 раза в неделю; эритропоэтин МНН (торговые наименования: рекормон, эпоитин или др.) 4000тыс МЕ х 3 раза в неделю подкожно после гемодиализа, железа (III) гидроксид сахарозный комплекс МНН (торговое наименование: венофер, ликферр или др.) по 100 мг (5 мл) 1 раз в неделю внутривенно, торговые наименования: кардиомагнил 75 мг 1 таблетка в сутки или тромбо АСС 100мг 1 таблетка в сутки, аторвостатин 40 мг 1 таблетка в сутки, Комплекс ?-железа (III) оксигидроксида, сахарозы и крахмала МНН(торговое наименование - вельфоро) 500 мг таблетки жевательные по 1 таблетке х 3 раза в день, что подтверждается персонифицированными заявками, созданными ЛПУ за 2023 год (л.д.19).

Также Болохов В.В. в период с 19.02.2024 по 01.03.2024 получал стационарное лечение в терапевтическом отделении ФГБУЗ КБ № 71, где врачом-терапевтом было рекомендовано курсовое лечение: бисопролол 1,25 мг утром, феррум лек по 1 табл 2 раза в течение 1 месяца, фолиевая кислота по 1 табл 3 раза в день в течение 1 месяца, панкреатин по 1 табл 3 раза в день в течение 2х недель, омез 20 мг 2 раза в течение 1 месяца, кардикет по 10 мг утром, гевискон по 1 табл 3 раза в день в течение 1 месяца, денол по 2 табл 2 раза в течение 1 месяца.

Установлено, что на лекарственные препараты для курсового лечения: бисопролол, феррум лек, кардикет, омепразол, панкреатин, де-нол, фолиевая кислота Министерством здравоохранения Челябинской области не принимаются персонифицированные дополнительные заявки и не регистрируются по программе. На указанные льготные лекарственные препараты на Болохова В.В. в составе общей дополнительной заявки по федеральной льготе были включены: 01.09.2023- фолиевая кислота 5 мг. 10.10.2023- биспопролол, 24.11.2023- панкреатин 10ты МЕ, 12.01.2024- омепразол 20мг, 04.03.2024- феррум Лек 100 мг, 28.03.2024- кардикет 20мг, 28.03.2024- де-нол 120 мг (л.д.12-14).

Из отзыва на иск, представленного Минздравом Челябинской области следует, что Болохов в настоящее время обеспечивается необходимыми лекарственными препаратами.

Вместе с тем, установлено, что по состоянию на 2023 год Болохов В.В. вышеуказанными лекарственными препаратами не был обеспечен. В 2023 году ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России рецепты на вышеуказанные лекарственные препараты не выписывались, и лекарственные препараты не выдавались.

В связи с чем, истец обратился в прокуратуру с обращением (л.д.20).

Таким образом, не принятие Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» и Министерством здравоохранения Челябинской области мер к обеспечению Болохова В.В. лекарственными препаратами и своевременному их предоставлению повлекло нарушение его прав.

С учетом изложенного, требования прокурора и истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области, Болохова В.В. удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Челябинской области обязанность обеспечивать Болохова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: Де-нол, Феррум лек, Фолиевая кислота, Панкреатин, Омез, Кардикет, Гевискон, Бисопролол в количестве, необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препарата.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №71» ФМБА обязанность выдавать рецепты на бесплатное обеспечение Болохова Вадима Васильевича, 02.08.1969 года рождения, лекарственными препаратами: Де-нол, Феррум лек, Фолиевая кислота, Панкреатин, Омез, Кардикет, Гевискон, Бисопролол, в количестве, необходимом по медицинским показаниям до момента отмены препаратов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года

<>

<>

<>

<>

<>

Дело № 2-1216/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года город Озерск Челябинской области

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дубовик Л.Д.

с участием

представителя истца Зотовой А.К.,

прокурора Глазковой О.А.,

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области к Болохову В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование Озерский городской округ Челябинской области в лице его администрации обратилось в суд с иском к Болохову В.В. о признании его утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по <адрес>, ссылаясь на то, что ответчик в общежитии не проживает на протяжении нескольких лет, плату за пользование жилым помещением не вносит с декабря 2017 года. Ответчик не исполняет обязанности по договору найма жилого помещения, не нуждается в предоставленном жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица МУ «Социальная сфера» администрации Озерского городского округа Зотова А.К. на иске настаивала, указав, что ответчик не проживает в жилом помещении общежития, начиная с декабря 2018 года по настоящее время. Комната №, предоставленная ответчику стоит пустая, в ней не проживает никто, вещей ответчика нет.

Ответчик Болохов В.В. в судебное заседание не явился...

....

Согласно материалам дела и адресной справки ответчик Болохов В.В. зарегистрирован по адресу <адрес> ОБЩ. (л.д. 39, 55). По указанному адресу судом направлялись извещения о дате рассмотрения дела. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.п.67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" – «юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное». Следовательно, ответчик, уклонившийся от получения корреспонденции в отделении связи, считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо УЖКХ администрации Озерского городского округа о дне рассмотрения дела извещено, своего представителя не направило.

Прокурор Глазкова О.А. в заключении указала, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Огласив исковое заявление, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. ст. 2, 5 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч.ч.1, 2,3 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ – «по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением».

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.3 и 4 статьи 67 и статьи 69 ЖК РФ.

В соответствии с пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно части 2 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст.105 Жилищного Кодекса РФ - договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд округа Постановлением Администрации Озерского городского округа № 1954 от 26 мая 2010 года. Общежитие, расположенное по <адрес> включено в состав казны Озерского городского округа и передано в оперативное управление муниципального учреждения «Социальная сфера» (л.д. 13-15).

На основании постановления администрации Озерского городского округа Челябинской области № 2379 от 20.08.2012 года Болохову В.В. предоставлена жилая площадь в комнате № в общежитии по адресу <адрес> на период работы в <> (л.д. 41).

28 августа 2012 года между УЖКХ и Болоховым В.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Как следует из справки о составе семьи, составленной МУ «Социальная сфера», Болохов В.В. зарегистрирован в общежитии по адресу <адрес>, с 12.11.2012 года (л.д.39).

Согласно карточки регистрации и адресной справки УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Болохов В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> с 12.11.2012 года (л.д. 38,55).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчику Болохову В.В. 28.08.2012 года предоставлено право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда.

По сведениям, поступившим из Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области, Болохов В.В. на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в Озерском городском округе не состоит, л.д.54.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

В случае выезда кого-либо из участников договора найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.

В связи с этим, юридически значимым и подлежащим доказыванию при разрешении данного спора должен являться факт добровольного и фактического выбытия ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Разрешая данный спор, суд считает установленным факт добровольного отказа ответчика Болохова В.В. от прав пользования предоставленного ему жилого помещения в общежитии, не проживания в спорном жилом помещении и выезд его на другое постоянное место жительства без уважительных причин, а также факт неисполнения им обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение.

Так акты от 06.02.2020 года, 05.03.2020 года, 02.04.2020 года, 07.05.2020 года, 04.06.2020 года, 02.07.2020 года, 12.08.2020 года, 15.09.2020 года составленные работниками МУ «Социальная сфера» подтверждают, что ответчик в отведенном ему жилье не проживает, его личных вещей в помещении общежития не имеется. (л.д.43-48,65-66).

Представитель истца Зотова А.К. подтвердила, что ответчик, начиная с декабря 2018 года в общежитии не проживает, комната № в общежитии по <адрес> пустая, в ней никто не проживает и вещей ответчика в ней нет, в период производства по делу в общежитие для проживания он не возвращался.

Справка-расчет задолженности по оплате жилого помещения и сверка лицевого счета подтверждают, что в период с декабря 2018 года по сентябрь 2019 года ответчик Болохов В.В. не исполнял обязанности по внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, частичное внесение платежей имело место в октябре 2019 в сумме – 2500 руб., а начиная с ноября 2019 года по сентябрь 2020 года ответчик вновь прекратил внесение платежей, в связи с чем имеет задолженность по оплате квартирной платы на сентябрь 2020 года в размере 41 511 руб. 36 коп., (л.д. 36-37,63).

На момент рассмотрения дела судом задолженность по оплате жилого помещения ответчиком не погашена, платежей в период производства по делу не вносилось, что подтверждается пояснениями представителя истца.

Сведений о том, что ответчику чинились препятствия со стороны истца в пользовании жилым помещением в общежитии судом не установлено, регистрация ответчика по вышеуказанному адресу носит лишь уведомительный характер. Каких-либо допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика намерения проживать в спорном жилом помещении, либо вселиться в него, исполнять обязанности по его содержанию, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск Муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области удовлетворить.

Признать Болохова В.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <>, утратившим право пользования жилым помещением в общежитии по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - Л.Д.Дубовик

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>