Болотова Аягма Самбаевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 14 февраля 2014 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края: в составе председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

с участием истцов: Батожаргаловой М., Жамсаранова В.Б., Галсановой А.Ц., Дамдинжаповой Д.Б., Болотовой А.С., Бороевой Д.Ц.,

представителя ответчика Дугарцыреновой Б.Н., заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Зуткулейский детский сад «Родничок», действующей на основании прав по должности,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 206 / 2014 по искам Мижитовой С.Д., Батожаргаловой М., Жамсаранова В.Б., Галсановой А.Ц., Дамдинжаповой Д.Б., Болотовой А.С., Бороевой Д.Ц. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Зуткулейский детский сад «Родничок», администрации муниципального района «Дульдургинский район», комитету по финансам администрации муниципального района «Дульдургинский район», комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда),

установил:

Истцы Мижитова С.Д., Батожаргалова М., Жамсаранов В.Б., Галсанова А.Ц., Дамдинжапова Д.Б., Болотова А.С., Бороева Д.Ц., каждый в отдельности, обратились в Дульдургинский районный суд с вышеуказанным иском к ответчикам муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Зуткулейский детский сад «Родничок» (далее – МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок»), администрации муниципального района «Дульдургинский район», комитету по ф...

...инансам администрации муниципального района «Дульдургинский район», комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район».

Свои исковые требования истцы мотивируют тем, что они работают в МБОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» на различных должностях. Заработная плата каждого из них включал в себя оклад, районный коэффициент в размере 40%, надбавки за непрерывный стаж работы – 30 %, доплаты до МРОТ и стимулирующие надбавки. Считают, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и северной надбавки в размере их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает их трудовые права.

Просят суд взыскать с ответчика МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу:

Мижитовой С.Д. в размере <данные изъяты> руб.,

Батожаргаловой М. в размере <данные изъяты> руб.,

Жамсаранова В.Б. в размере <данные изъяты> руб.,

Галсановой А.Ц. в размере <данные изъяты> руб.,

Дамдинжаповой Д.Б. в размере <данные изъяты> руб.,

Болотовой А.С. в размере <данные изъяты> руб.,

Бороевой Д.Ц. в размере <данные изъяты> руб..

Истцы также просят суд обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать «Зуткулейский детский сад «Родничок» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы, в случае их недостаточности у «Зуткулейский детский сад «Родничок», обязать МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату заработной платы истцам не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда. Возложить на ответчика МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» обязанность выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимальной оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесений изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82 – ФЗ «О минимальном размере оплаты»

Определением суда от 07 февраля 2014 года гражданские дела по искам, Мижитовой С.Д., Батожаргаловой М., Жамсаранова В.Б., Галсановой А.Ц., Дамдинжаповой Д.Б., Болотовой А.С., Бороевой Д.Ц. объединены в одно производство.

Истица Мижитова С.Д. и ответчики: администрация муниципального района «Дульдургинский район», комитет по финансам администрации муниципального района «Дульдургинский район», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Дульдургинский район», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, не сообщил суду об уважительных причинах его неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Стороны не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В ходе судебного заседания истцы Батожаргалова М., Жамсаранов В.Б., Галсанова А.Ц., Дамдинжапова Д.Б., Болотова А.С., Бороева Д.Ц. свои исковые требования поддержали и суду пояснили, что они согласны с расчетом недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленным ответчиком МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок».

В судебном заседании представитель ответчика Дугарцыренова Б.Н. исковые требования признала в полном объеме и суду пояснила, что вся задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате будет выплачена.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истцы работают в МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст. 7 ч. 2 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 ч. 3 Конституции РФ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 3??, 316, 317 &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.В соответствии с ч. 1 ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Пунктом 2.4 Дополнительного соглашения к Региональному соглашению, заключенного между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкальского края и Объединением работодателей Забайкальского края от 17 октября 2012 года, размер минимальной заработной платы устанавливается для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов Забайкальского края, с 1 июля 2013 года в размере 5 550 рублей.

Таким образом, начисленная заработная плата работников бюджетной сферы должна быть не менее 5 550 рублей в месяц.

В то же время пунктом 2.5 Соглашения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17.10.2012 года, предусмотрено, что размер минимальной заработной платы, установленный пунктом 2.4 настоящего Соглашения, не является ограничением для реализации более высоких гарантий по оплате труда, что имеет место по настоящему делу.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о нарушении работодателем трудовых прав истцов, ввиду начисления заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки за спорный период в пределах минимального размера оплаты труда.

Как следует из предоставленного ответчиком МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» расчета, недоначисленная и невыплаченная заработная плата за спорный период за вычетом НДФЛ составляет:

Мижитовой С.Д. в размере <данные изъяты> руб.,

Батожаргаловой М. – <данные изъяты> руб.,

Жамсаранова В.Б. – <данные изъяты> руб.,

Галсановой А.Ц. – <данные изъяты> руб.,

Дамдинжаповой Д.Б. – <данные изъяты> руб.,

Болотовой А.С. – <данные изъяты> руб.,

Бороевой Д.Ц. – <данные изъяты> руб..

Обоснованность предоставленного расчета у суда сомнений не вызывает.

В судебном заседании представитель ответчика Дугарцыренова Б.Н. исковые требования признала в полном объеме.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ предусмотрено право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, право ответчика признать иск, право сторон окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку в соответствии со ст.22 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату лежит на работодателе, суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат взысканию в пользу истцов с ответчика МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок».

Решение суда в части взыскания в пользу истцов недоначисленной и невыплаченной заработной платы за спорный период в силу требования ст.211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

Согласно п. 1.2 Устава МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» учредителем является муниципальный район «Дульдургинский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район».

Согласно подп. «д» п.5.2 Устава Учредитель формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг, а в соответствии с подп. «п» п. 5.2 Устава Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, требование истцов о возложении на Учредителя обязанности профинансировать ответчика денежными средствами для выплаты недополученной и невыплаченной заработной платы, в случае их недостаточности у МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» является обоснованным.

Также истцами заявлены требования об обязании ответчика начислять заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения.

При рассмотрении возникшего спора истцами представлены суду доказательства нарушения их трудовых прав на оплату труда в полном размере.

Таким образом, нарушение указанных трудовых прав истцов со стороны работодателя по правилам ст. 56 ГПК РФ доказано, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.

С учетом изложенного, суд обязывает ответчика выплачивать истцам при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом того, что периодически вносятся изменения в целях повышения МРОТ, суд считает необходимым не указывать в решении конкретный МРОТ, действующий на момент вынесения решения.

В соответствии со статьей 333.17 НК РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Дульдургинский район».

Поэтому с ответчика МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом материального положения ответчика МБДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок», являющегося бюджетным учреждением, финансирующегося за счет средств муниципального района «Дульдургинский район», суд на основании ч.2 ст.333-20 НК РФ считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мижитовой С.Д., Батожаргаловой М., Жамсаранова В.Б., Галсановой А.Ц., Дамдинжаповой Д.Б., Болотовой А.С., Бороевой Д.Ц. – удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Зуткулейский детский сад «Родничок» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу:

Мижитовой С.Д. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубль,

Батожаргаловой М. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей,

Жамсаранова В.Б. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей,

Галсановой А.Ц. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубль,

Дамдинжаповой Д.Б. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей,

Болотовой А.С. <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей,

Бороевой Д.Ц. в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубль.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Зуткулейский детский сад «Родничок» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Мижитовой С.Д., Батожаргаловой М., Жамсаранову В.Б., Галсановой А.Ц., Дамдинжаповой Д.Б., Болотовой А.С., Бороевой Д.Ц., в случае их недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Зуткулейский детский сад «Родничок».

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Зуткулейский детский сад «Родничок», начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату заработной платы Мижитовой С.Д., Батожаргаловой М., Жамсаранову В.Б., Галсановой А.Ц., Дамдинжаповой Д.Б., Болотовой А.С., Бороевой Д.Ц., не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.

Возложить на ответчика муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Зуткулейский детский сад «Родничок» обязанность выплачивать Мижитовой С.Д., Батожаргаловой М., Жамсаранову В.Б., Галсановой А.Ц., Дамдинжаповой Д.Б., Болотовой А.С., Бороевой Д.Ц., при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнение норм труда, заработную плату в размере не ниже минимальной оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента 40 % и надбавки за стаж работы 30 %, до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с муниципальногое бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Зуткулейский детский сад «Родничок» в доход бюджета муниципального района «Дульдургинский район» государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: Д.Б. Эрдынеев