Болтачева Артем Александрович

Дело № 3а-46/2020

Определение

21 января 2020 года г. Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Машкиной Н. Ф.,

при секретаре судебного заседания Пенькиной Н. В.,

с участием административного истца Болтачева А. А.,

Представителя административных ответчиков Администрации муниципального образования «Глазовский район», Управления финансов Администрации муниципального образования «Глазовский район» Р.Т.С., действующей на основании доверенности от 10 января 2020 года (срок действия по 31 декабря 2020 года), от 20 января 2020 года (срок действия по 31 декабря 2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Б.А.А. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указал на длительное неисполнение решения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым удовлетворены исковые требования Б.С.А., а также третьих лиц Б.А.А., Б.Т.Н., действующей за себя и несовершеннолетнюю С.К.А. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, применительно к условиям населённого пункта д. Адам Глазовского района Удмуртской Республики по договору социального найма общей площадью 72 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ год удовлетворены частично административные исковые требования Б.С.А., Б.А.А., Б.Т.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери С.К.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Определением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ут...

...верждено мировое соглашение между ББ.А.Н., действующим по доверенности за Б.С.А., Б.А.А., Б.Т.Н., Б.К.А. и Администрацией МО «<адрес>» о выплате денежной компенсации взамен предоставления жилого помещения по договору социального найма по гражданскому делу №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. Фактически решение суда по гражданскому делу № было исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность производства по исполнению судебного решения составляет 3 года 4 месяца 13 дней. Существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административных истцов, а именно вследствие ненадлежащего поведения должника по поводу исполнения судебного акта.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

Основания и порядок присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок регламентирован Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Федеральный закон № 68-ФЗ).

Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определено в части 1 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ, исходя из которой в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, могут обратиться взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов административного дела и поступившего в порядке части 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданского дела № следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования Б.С.А., требования третьих лиц Б.А.А., Б.Т.Н., действующей за себя и несовершеннолетнюю С.К.А. к Администрации муниципального образования «Глазовский район» об обзании предоставить жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта д. Адам Глазовского района Удмуртской Республики, по договору социального найма общей площадью 72 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На Администрацию муниципального образования «Глазовский район» возложена обязанность предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Б.С.А., Б.А.А., Б.Т.Н., С.К.А. жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта по договору социального найма общей площадью не менее 42,1 кв.м., жилой площадью не менее 28,1 кв.м. в деревне Адам Глазовского района Удмуртской Республики.

Согласно материалу исполнительного производства, запрошенному судом на основании части 4 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденно исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Б.С.А., Б.А.А., Б.Т.Н., С.К.А. жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта по договору социального найма общей площадью не менее 42,1 кв.м., жилой площадью не менее 28,1 кв.м. в деревне Адам Глазовского района Удмуртской Республики.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, взыскана с муниципального образования «Глазовский район» в лице Управления финансов Администрации муниципального образования «Глазовский район» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Б.С.А., С.К.А., Б.А.А., Б.Т.Н. компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № в размере <данные изъяты>,00 руб. каждому.

Из материалов поступившего в порядке части 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданского дела № следует, что определением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждено мировое соглашение, заключенное между ББ.А.Н., действующим по доверенности за Б.С.А., Б.А.А., Б.Т.Н., Б.К.А. и Администрацией муниципального образования «Глазовский район» по условиям которого истцы Б.С.А., Б.А.А., Б.Т.Н., Б.К.А. отказываются от предмета исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а также от предъявления к ответчику каких-либо требований о взыскании судебных расходов, связанных с делом №, исполнительным производством №-ИП. Истцы и ответчик установили денежную сумму в размере <данные изъяты>,00 руб. взамен предоставления жилого помещения на условиях, указанных в решении Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и срок выплаты денежной суммы в размере <данные изъяты>,00 руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления истцам в равных долях по платежным реквизитам, предоставленным истцами, денежную сумму в размере <данные изъяты>,00 руб. не позднее II квартала 2019 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Прекращено исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам прекращено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Из пояснений административного истца Б.А.А., данных в судебном заседании, следует, что свое право на присуждение денежной компенсации за не исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в разумный срок, в рамках настоящего административного дела он обосновывает фактам его не исполнения после вынесения решения Верховным Судом Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подан Б.А.А. с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ и частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что общая продолжительность исполнения решения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № суда в рамках исполнительного производства №-ИП составила на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) административного истца Б.А.А. в суд с административным исковых заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда – 2 года 3 месяца 2 дня.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, Б.А.А. имеет право обратиться в суд с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в период исполнения судебного акта, подлежащего исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Материалами дела подтверждено, что 08 ноября 2018 года на основании пункта 1 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по текст – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство от 14 января 2018 года № 50/16/18028-ИП прекращено.

Сведений о том, что данное постановление в установленном законом порядке признано незаконным материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

В силу части 5 статьи 44 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

По смыслу приведенных правовых положений, после утверждения мирового соглашения в порядке исполнения судебного решения и прекращения исполнительного производства повторно исполнительный лист по такому судебному решению не может быть выдан.

Таким образом, с учетом положений части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ и части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Б.А.А. вправе обратиться в суд с настоящими требованиями не позднее чем через шесть месяцев со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства – 08 ноября 2018 года, то есть в срок до 08 мая 2019 года.

С настоящим административным исковым заявлением Б.А.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска указанного срока, Б.А.А. не приведено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано по истечении шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Частью 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии какой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

Положения части 1 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда.

Руководствуясь частью 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление Б.А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию – Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховного Суда Удмуртской Республики путем подачи частной жалобы.

Мотивированное определение составлено 04 февраля 2020 года.

Судья Н. Ф. Машкина

Копия верна: судья Н. Ф. Машкина