Бондарь Дмитрий Степанович

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-2275

Строка № 52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2014 года город Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Юрченко Е.П., Шабановой О.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО7,

гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению внутренних дел России по <адрес> о перерасчете суммы пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии за выслугу лет,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО4)

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел России по <адрес> о перерасчете суммы пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии за выслугу лет. Исковые требования по существу мотивированы тем, что при определении размера пенсии отделом пенсионного обслуживания необоснованно учитывается ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы, исходя из выслуги лет в календарном исчислении в размере 25 %. По мнению ФИО1 при определении процентной надбавки следует учитывать стаж службы в льготном исчислении, т.е. свыше 25 лет службы - 40 %. С учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать ему пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке, взыскать недополученные суммы пенсии в размере <данные изъяты> рублей з...

...а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д. 79, 80-82).

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением требований закона (л.д. 93-95).

Не явившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1 и его представителя адвоката по ордеру ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, уволен приказом УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила ДД.ММ.ГГГГ дней, в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ дня.

Истец получает пенсию за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Мотивы, по которым суд пришел к указанному выводу, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и соответствует материалам дела.

Так, в соответствии с частью 2 и 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу двенадцатому подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

Таким образом, приведенные нормы определяют именно порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии (какая служба засчитывается и каким образом).

Процедура же исчисления как таковой пенсии закреплена в статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которой для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Как видно, одним из составляющих для исчисления пенсии является ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), размер которой и есть по существу предмет спора по настоящему делу.

В силу части 7 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов.

При этом часть 8 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Кроме того, пунктами 1, 2 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» закреплено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении); для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

В соответствии с частью 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего законодательства, на текущий момент исчисление стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определяется по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 N 1158.

Действительно, в силу пункта 3 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, при буквальном толковании, периоды службы, перечисленные в пункте 2 Правил включаются в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку законодательно не установлены периоды службы, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях именно для назначения и выплаты ежемесячной надбавки к окладу ежемесячного денежного содержания.

С учетом изложенного постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии