Бородина Елена Аркадьевна

Дело № 33- 209

Судья: Бучнева С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.Б.,

Судей: Бучневой О.А., Рожковой Т.В.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 09 апреля 2014 года апелляционную жалобу Управления социального развития Тамбовской области на заочное решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 октября 2013 года по гражданскому делу по иску Бородиной Е.А. к Управлению социального развития Тамбовской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

Установила:

Бородина ЕА. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области (далее - УСР Тамбовской области) о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве основания грамоту о награждении МО РФ и иные необходимые документы. Однако ей было в этом отказано со ссылкой на то, что награждение грамотой произведено приказом командующего войсками МВО, в связи с чем эта награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. По мнению истца, данный отказ незаконен, поскольку в период ее награждения вышеуказанная грамота являлась ведомственной наградой, что в соответствии с действующим законодательством дает ей право ...

...на присвоение звания «Ветеран труда».

Заочным решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 октября 2013 года исковые требования Бородиной Е.А. удовлетворены.

За Бородиной Е.А. признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и Управление социального развития Тамбовской области обязано выдать ей соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

В жалобе Управление социального развития Тамбовской области просит заочное решение отменить, указав, что на территории Тамбовской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Законом области от 02.03.2012 г. №123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Из представленных в управление документов для определения права на присвоение звания «Ветеран труда» Бородиной Е.А. следует, что награждение ее Почетной грамотой произведено приказом Командующего войсками Московского военного округа от 17.09.2003 № 295.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 27.03.1995 № 123 «О наградах Министерства обороны Российской Федерации» (действовавшим на момент награждения Бородиной Е.А. Почетной грамотой), приказом Министерства обороны РФ от 22.02.2002 № 80 «Об учреждении военных геральдических знаков Московского военного округа», Почетная грамота, выданная Командующим Московского военного округа, является видом поощрения военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, и не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Кроме того, указывает, что Главным правовым управлением Минобороны России в разъяснениях от 30.04.2008 № 207/2/327 отмечено, что командующие войсками военных округов не наделены полномочиями награждать гражданский персонал Вооруженных сил РФ Почетной грамотой, и соответственно, Почетная грамота, подписанная Командующим Московского военного округа, не относится к ведомственной награде Министерства обороны РФ.

В связи с чем, полагает, что управлением отказано Бородиной Е.А. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения законно и обоснованно.

В возражениях на жалобу Бородина Е.А. просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Бородину Е.А., ее представителя Лаврикова С.А., считавших решение законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Тамбовской области от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды (включая и грамоты), учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативно правовыми актами, в том числе, министерствами (ведомствами) Российской Федерации.

Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

Как следует из материалов дела, Бородина Е.А. с 2011 года является получателем пенсии по старости и, относясь к числу гражданского персонала воинской части, приказом командующего войсками Московского военного округа № 295 от 17.09.2003г. за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, многолетнюю и безупречную работу в воинских частях и личный вклад в поддержание боевой готовности подразделений была награждена – Грамотой Министерства обороны РФ.

Удовлетворяя исковые требования Бородиной Е.А., суд первой инстанции исходил из того, что приказом Минобороны РФ от 18.02.1997г. № 56 «О Почетных грамотах Правительства РФ и грамотах Министерства обороны РФ» были утверждены образцы Грамоты, Похвальной грамоты и Благодарственной грамоты в Министерстве обороны РФ, их описание. Изготовление бланков вышеуказанных грамот и обеспечение ими войск (сил) было возложено на Главное управление воспитательной работы Министерства обороны РФ по расчетам Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ).

Награждение истцы было осуществлено командующим войсками Московского военного округа в соответствии с порядком награждения этим ведомственным знаком отличия в труде, действовавшим в период награждения (сентябрь 2003г.). В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом положений действующего как федерального, так и регионального законодательства, имеются все основания для отнесения вышеуказанной награды к ведомственным знакам отличия в труде.

Между тем, как следует из ответа Министерства обороны Российской Федерации от 7.02.2014г. № 173/3/940 (л.д. 55) приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006г. № 510 « О грамотах Министерства обороны Российской Федерации» ( с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 мая 2009г. № 349) в системе ведомственных наград учреждена Почетная грамота. Награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны Российской Федерации. До внесения указанных изменений заместителям Министра обороны, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации было предоставлено право издания приказов о награждении Почетной грамотой. До издания приказа Министра обороны Российской Федерации 2006г. № 510 почетная грамота в системе ведомственных наград не учреждалась.

Приказ Минобороны РФ от 18.02.1997г. № 56 «О Почетных грамотах Правительства РФ и грамотах Министерства обороны РФ» не содержит указания на то, что командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации было предоставлено право издания приказов о награждении Грамотой как ведомственной наградой Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения «Ветеран труда» не имелось.

На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение и выносит новое решение : Бородиной Е.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению социального развития Тамбовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 октября 2013 года отменить.

Вынести новое решение:

Бородиной Е.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению социального развития Тамбовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: