Боровкова Любовь Яковлевна

Дело №2-1628/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лисовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области к Боровковой Любови Яковлевне о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Министерство социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области обратилось в суд с иском и просит взыскать с ответчика Боровковой Л.Я. в пользу Министерства социального развития Московской области в счет возврата излишне выплаченных бюджетных средств за период с 01.01.2014 по 31.08.2020 денежные средства в сумме 116221 рубль 85 копеек.

Свои требования истец основывает на том, что в соответствии со статьей 15 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» с 01.06.2007 Боровковой Любови Яковлевне, как работнику, не из числа педагогических работников, работающему в сельской местности Московской области — в МОУ Васильевская СОШ, предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещени...

...я и коммунальных услуг по <адрес>.

Выплата компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг была назначена Боровковой Л.Я. на основании её заявления от 16.10.2008 №15960/60620. Денежные средства перечислялись на счет в ПАО «Сбербанк России», открытый на имя Боровковой Л.Я.

В своем заявлении от 16.10.2008 Боровкова Л.Я. обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение или приостановление начислений (изменение состава семьи, изменение правового статуса и т.д.) в течение 1-го месяца.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены в Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства МО от 19.12.2017 №1082/46 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 26 Порядка получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влияющих на получение компенсации.

Для назначения компенсации необходимы документы и сведения, перечисленные в пункте 5 Порядка.

Постановлениями Правительства Московской области от 21.07.2020 №446/22 и от 14.10.2020 № 757/32 в пункт 5 Порядка введены новые абзацы, в соответствии с которыми для получения компенсации необходимо ежегодно подтверждать работу в учреждениях бюджетной сферы:

«документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре);

сведения о работе в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (запрашиваются ежегодно в сентябре)».

Так как Боровкова Л.Я. не представила документы, подтверждающие работу в учреждениях бюджетной сферы, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, то она была приглашена почтовой карточкой в Управление для уточнения сведений о работе.

29.11.2020 Боровкова Л.Я. представила в Управление заявление о прекращении с 01.01.2014 выплаты компенсации в связи с окончанием трудовой деятельности, как работнику не из числа педагогических работников, работающей в сельской местности Московской области. Денежные средства в размере 123221,72 руб. обязалась вернуть в бюджет Московской области добровольно.

Таким образом, 29.11.2020 Управлением было установлено, что 12 августа 2013 года Боровкова Л.Я. прекратила трудовую деятельность в МОУ Васильевская СОШ и утратила право на получение мер социальной поддержки по категории «Работники не из числа педагогических работников государственных образовательных учреждений Московской области и муниципальных образовательных учреждений в Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области».

О факте прекращения трудовой деятельности в образовательном учреждении Боровкова Л.Я. не сообщила в орган социальной защиты населения, продолжая получать компенсацию, как работник, не из числа педагогических работников, работающий на селе, по август 2020 года включительно.

В результате несообщения Боровковой Л.Я. об обстоятельстве, влекущем прекращение меры социальной поддержки, сумма излишне выплаченных получателю бюджетных средств составила 123221,72 руб.

В счет погашения долга Боровкова Л.Я. добровольно перечислила в бюджет Московской области 7000 рублей.

Однако дальнейшее поэтапное погашение задолженности невозможно в связи указанием Контрольно-счетной палаты Московской области на неправомерность заключения Министерством социального развития Московской области с физическими лицами соглашений о поэтапном погашении долга. Данный вопрос необходимо решать в судебном порядке.

Представитель истца – Фролова О.А. в судебное заседание не явилась в представленном заявлении поддержала основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик Боровкова Л.Я. в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений по иску не представила, размер задолженности не оспорила.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя и ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ответчик Боровкова Л.Я. с 01.06.2007 работала в МОУ «Васильевская ООШ» в должности уборщицы служебных помещений, уволена 12.08.2013 по собственному желанию (копия трудовой книжки – л.д.15-17, справки МОУ «Васильевская ООШ» - л.д.20, 21).

16.10.2008 Боровкова Л.Я., как лицо работающее в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, не из числа педагогических работников, обеспечивающих деятельность государственных и муниципальных бюджетных учреждений социально-культурной сферы, обратилась в Серпуховское районное Управление социальной защиты населения с заявлением на компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу ее проживания: <адрес> (л.д.14, 18-19).

Согласно представленной истцом справке за период с 01.01.2014 по 31.08.2020 Боровковой Л.Я. выплачена компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 123221 руб. 72 коп. (л.д.31-33).

29.12.2020 Боровкова Л.Я. обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов с заявлением о прекращении с 01.01.2014 выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с окончанием трудовой деятельности, обязалась добровольно возвратить излишне полученные денежные средства в сумме 123221 руб. 72 коп. (л.д.24).

30.12.2020 Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов принято решение о прекращении в предоставлении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальные услуги №55-2020-643389, в соответствии с которым Боровковой Л.Я. с 01.01.2014 прекращено предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с увольнением (л.д.25).

В соответствии с соглашением о добровольном исполнении обязательств и поэтапном погашении долга, заключенным 14.01.2021 между Министерством социального развития Московской области и Боровковой Л.Я., последней 04.02.2021 и 04.03.2021 произведены платежи на сумму 3500 руб. каждый (л.д.29-30).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с требованиями статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно п.32 ст.1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 361/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым в частности относятся работники не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 №1082/46.

В соответствии с п.п.2, 3 указанного Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства), в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Пунктом 26 Порядка установлена обязанность получателя в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влияющих на получение компенсации.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в результате незаконных действий Боровковой Л.Я., а именно незаконного получения ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государству в лице Министерства социального развития Московской области был причинен имущественный ущерб в размере 123221 руб. 72 коп.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 116221 руб. 72 коп., в счет возмещения незаконно полученных бюджетных средств за период с 01.01.2014 по 31.08.2020, за вычетом добровольно произведенного возврата долга в сумме 7000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в сумме 3524 руб. 44 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области удовлетворить.

Взыскать с Боровковой Любови Яковлевны, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в пользу Министерства социального развития Московской области в счет возврата излишне выплаченных бюджетных средств за период с 01.01.2014 по 31.08.2020 денежные средства в сумме 116221 (сто шестнадцать тысяч двести двадцать один) рубль 85 копеек.

Взыскать с Боровковой Любови Яковлевны в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3524 рубля 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 01.06.2021.