Борщёв Николай Владимирович

Дело № 2-2302/2017

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Фаградян Д.Н.,

с участием истца Борщева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борщёва Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Борщёв Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование указано, что при оформлении ему пенсии по старости специалистами Управления ПФР (ГУ) в <адрес> Уренгой ЯНАО было выявлено нарушение инструкции по заполнению трудовой книжки в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии фирмы «Тома» в должности механика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО СУМР в должности инженера по безопасности движения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Эталонтехавтосервис» в должности оператора линии технического диагностирования АТС. Полагает не включение указанного периода незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, так как факт его трудовой деятельности подтверждается записями трудовой книжки. Согласно справке, выданной отделом по делам архивов Администрации <адрес> Уренгой документы не сдавались. Представить документы не представляется возможным, в связи с чем, обратился в суд. Просит включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии фирмы «Тома» в должности механика; с ...

...ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО СУМР в должности инженера по безопасности движения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Эталонтехавтосервис» в должности оператора линии технического диагностирования АТС.

Истец Борщёв Н.В. на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Уренгое ЯНАФИО12 О.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, заявлением просила о рассмотрении дела без участия представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Уренгое ЯНАО, просила вынести решение на усмотрение суда. В отзыве на иск указала, что Борщев Н.В. обратился за предварительной оценкой пенсионных прав в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Уренгое <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Борщеву Н.В. было вручено Уведомление о предварительной оценке пенсионных прав, в котором было рекомендовано предоставить справки, уточняющую льготный характер работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа [суммы изъяты] для установления страховых пенсий трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в случае невозможности их получения не по вине работника в судебном порядке. Борщев Н.В. с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В.Докукина, А.С.Муратова и Т.В.Шестаковой» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Борщёв Н.В. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Уренгой, им были представлены документы для установления права о назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки <данные изъяты> с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, Борщёв Н.В. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве механика в частное предприятие фирмы «Тома» - район Крайнего Севера (приказ [суммы изъяты]/к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Борщёв Н.В. принят в ЗАО Специализированное управление монтажных работ район Крайнего Севера, инженером по Б.Д. (приказ № 276к) – район Крайнего Севера. 03 июня 1996 года переведен начальником автоколонны (приказ № 17к от 03.06.17 г.). 10 сентября 1998 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 50-к от 10.09.1998 г.)

04 мая 1999 года был принят в ЗАО «Эталонтехсервис» (приказ № 8-к от 04.05.99 г.) – район Крайнего Севера. 13 ноября 2000 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 40-к от 09.11.2000 г.).

Данные записи заверены подписью работника отдела кадров и соответствующей печатью организации.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена на работодателя. Аналогичные положения содержались в ст.39 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей до издания Постановления Минтруда от 10 октября 2003 года № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в трудовой книжке в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно уведомлению о предварительной оценке пенсионных прав от 19 января 2017, Борщёву Н.В. было рекомендовано предоставить справки, уточняющую льготный характер работы в районах Крайнего Севера с 18.10.1984 г. по 25.03.1985 г.; с 11.04.1985 г. по 04.09.1993 г.; с 06.09.1993 г. по 30.10.1995 г.; с 24.11.1995 г. по 10.09.1998 г.; 04.05.1999 г. по 13.11.2000 г., с 15 ноября 2000 года по настоящее время.

Судом установлено, истцу Борщёву Н.В. в январе 2017 года Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Новом Уренгое была произведена оценка его пенсионных прав, с заявлением на назначение пенсии по старости истец не обращался.

Из архивных справок [суммы изъяты], [суммы изъяты], [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Отделом по делам архивов Администрации <адрес> Уренгой, следует, что документы по личному составу ЗАО «Специализированное управление монтажных работ», частного предприятия коммерческо-производственная фирма «Тома» гр. ФИО10, ЗАО «Эталонтехсервис» на хранение не поступали.

Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который утратил силу, определил общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности, устанавливает организационно - правовые формы предприятий, действующих на территории РСФСР, и особенности их деятельности, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательства, определяет меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства в РСФСР.

Этим же нормативным правовым актом устанавливалась также другая форма предпринимательства - индивидуальное (семейное) частное предприятие.

Существовавшие на основании Закона РСФСР от 24.12.90 «О собственности в РСФСР», который утратил силу, и Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 индивидуальные (семейные) частные предприятия должны были быть до 1 июля 1999 г. преобразованы в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы. При этом следует учитывать, что согласно ст. 66 ГК хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое является его единственным участником. Не преобразованные до указанного срока предприятия подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию соответствующих юридических лиц, налогового органа или прокурора. До преобразования или ликвидации к ним применяются нормы ГК об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (ст. 115, 296, 297), с учетом того, что собственником их имущества являются их учредители - граждане.

Как следует из справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России [суммы изъяты] по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации ЗАО «Специализированное управление монтажных работ», Частное предприятие Коммерческо-производственная фирма «Тома» в Едином государственном реестре юридических лиц о юридическом лице отсутствуют. ЗАО «Эталонтехавтосервис» состояло на учете ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снято с налогового учета в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела видно, что организации, в которой истец работал в спорные периоды, располагалась в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области г. Новый Уренгой.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, к местности, к районам Крайнего Севера отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области.

В связи с отсутствием в настоящее время юридических лиц, невозможно восполнить индивидуальные сведения застрахованного лица. Вместе с тем истцом суду представлена трудовая книжка, в которой отражены сведения о работе в организации расположенной в местности, относящейся к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд признаёт подлежащими включению в специальный страховой стаж Борщёва Н.В. периоды его работы в с 06 сентября 1993 года по 30 октября 1995 года в частном предприятии фирмы «Тома» в должности механика; с 24 ноября 1995 года по 10 сентября 1998 г. в ЗАО СУМР в должности инженера по безопасности движения; с 04 мая 1999 года по 13 ноября 2000 года в ЗАО «Эталонтехавтосервис» в должности оператора линии технического диагностирования АТС, в районе Крайнего Севера.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Борщёва Н.В. удовлетворить.

Признать подлежащими включению в специальный страховой стаж Борщёву Н.В. периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии Коммерческо-производственной фирмы «Тома», район Крайнего Севера, в должности механика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Специализированное управление монтажных работ», район Крайнего Севера, в должности инженера по безопасности движения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Специализированное управление монтажных работ», район Крайнего Севера, в должности начальника автоколонны;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Эталонтехавтосервис», район Крайнего Севера, в должности оператора линии технического диагностирования АТС.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты]в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Д.Н.Фаградян