Борзенко Любовь Михайловна

Дело №2-120/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Вейделевка 05 июля 2012 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Донченко В.П.,

при секретаре Мамоновой М.И.,

с участием:

- представителей истца ООО «Перспектива» – директора Ивантьевой И.Н. и адвоката Уколова А.М., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителей ответчика администрации Вейделевского района – Шарандиной Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Труцуненко А.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- ответчика Борзенко Л.М.,

- представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Управление Росреестра по Белгородской области Вейделевский отдел) – Зуевой Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Перспектива» к администрации Вейделевского района о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки и признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Решением главы администрации п.Вейделевка Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Вейделевскому участку <данные изъяты> предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок площадью № га. для строительства производственной базы по адресу <адрес> (т.1 л.д.29).

Постановлением главы администрации п.Вейделевка Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был разделен на два земельных участка, один из которых площадью №. пр...

...едоставлен ООО «Перспектива» в бессрочное (постоянное) пользование для строительства административного здания, второй площадью № кв.м. оставлен в бессрочном постоянном пользовании <данные изъяты> (т.1 л.д.30).

В последствии уточнены площади данных земельных участков и на основании Постановления главы администрации Вейделевского района от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.46) прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Вейделевского участка <данные изъяты> на земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по <адрес>, ранее предоставленный для строительства производственной базы, данный земельный участок зачислен в земли поселений, из земель поселений предоставлено в собственность ООО «Перспектива» земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, под объект бытового обслуживания.

В ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи заключенного между администрацией Вейделевского района и ООО «Перспектива» (т.1 л.д.86-90), общество приобретает в собственность земельный участок общей площадью № кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, расположенный по адресу <адрес>.

По существу земельный участок площадью № кв. м. был разделен на два участка, один из которых площадью № кв.м. на основании указанного договора перешел в собственность ООО «Перспектива», другой земельный участок площадью № кв.м. (спорный земельный участок) в ДД.ММ.ГГГГ года был предоставлен администрацией <адрес> в аренду сроком на пять лет Борзенко Л.М. для строительства жилого дома.

Дело инициировано иском ООО «Перспектива». Истец просит суд признать за ООО «Перспектива» право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью № кв.м. с кадастровым номером №, признать недействительным договор аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, заключенным между администрацией Вейделевского района и Борзенко Л.М., применить последствия недействительности данной сделки и возвратить земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № в постоянное бессрочное пользование ООО «Перспектива».

В судебном заседании представители истца ООО «Перспектива» – директор общества Ивантьева И.Н. и адвокат Уколов А.М. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Борзенко Л.М. и представители ответчика администрации Вейделевского района Шарандина Т.В. и Труцуненко А.П. исковые требования ООО «Перспектива считают не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Управление Росреестра по Белгородской области Вейделевский отдел) – Зуева Ю.В., самостоятельных требований относительно предмета спора не заявила, в части обоснованности заявленных требований свою позицию не высказала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные исковые требования ООО «Перспектива» не обоснованными в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Пунктом 8 ст. 3 Федерального закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что ООО «Перспектива» не входит в перечень юридических лиц, указанных в ч. ст.20 ЗК РФ, у суда нет законных оснований для удовлетворения требований данного общества в части признании за ООО «Перспектива» права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком площадью № кв.м. с кадастровым номером №.

Доводы представителей истца в том, что в силу положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" за ООО «Перспектива» сохранилось право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком в силу того, что на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.28) истцом было приобретено в собственность здание, расположенное на спорном земельном участке, постановлением главы администрации п.Вейделевка Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Перспектива» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для строительства административного здания земельный участок площадью № кв.м. в площадь которого входил и спорный земельный участок, данное право пользования земельным участком за обществом не прекращалось, и, соответственно, администрация Вейделевского района не имела законных оснований заключать договор аренды спорного земельного участка с Борзенко Л.М., суд считает не убедительными по следующим основаниям.

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании заявления ООО «Перспектива» (т.1 л.д.94) Постановления главы администрации Вейделевского района от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.92) прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Вейделевского участка <данные изъяты> на земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по <адрес>, в общую площадь которого входил, в последствии сформированный, спорный земельный участок, весь земельный участок площадью № кв.м. зачислен в земли поселения.

Данное постановление издано компетентным органом – администрацией Вейделевского района, при этом на момент издания данного постановления в едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком (№ кв.м.) было зарегистрировано за Вейделевским участком <данные изъяты>, так как ООО «Перспектива» предоставленное ему в ДД.ММ.ГГГГ году право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью № кв.м. (который был выделен из земельного участка общей площади № кв.м.), не регистрировало.

Регистрация недвижимого имущества, приобретенного ООО «Перспектива» по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ года также не была произведена на момент издания данного постановления администрации, а была произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления главы администрации Вейделевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Перспектива» оформило в собственность земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, под объект бытового обслуживания, предоставленный администрацией района из земель поселений.

В судебном заседании установлено и сторонами не ставилось под сомнение, что данное постановление органа местного самоуправления в порядке главы 25 ГПК РФ, в сроки, предусмотренные ст.256 ГПК РФ, не оспаривалось, не отменялось, не изменялось.

Суд признает данное постановление действующим локальным актом органа местного самоуправления.

Информацией об исключении объекта недвижимости из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности (л.д.55, 140-145) подтверждено, что здание складское, право собственности на которое, было зарегистрировано истцом ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления директора ООО «Перспектива» исключено из реестра ДД.ММ.ГГГГ, как пришедшее в ветхое состояние и снесено.

Договором купли-продажи, заключенным между администрацией Вейделевского района и ООО «Перспектива» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-90), подтверждено и сторонами не оспаривалось, что данное общество приобрело в собственность земельный участок общей площадью № кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, расположенный по адресу <адрес>.

Заявлениями ООО «Перспектива» (л.д.32,36-41) подтверждено, сторонами не оспаривалось и судом не ставится под сомнение волеизъявление руководителя данного общества о намерении приобрести в собственность, в том числе и спорный земельный участок.

Вместе с тем при подписании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в собственность земельного участка площадью № кв.м., и после оформления права собственности данного земельного и последующем формировании администрацией района спорного земельного участка, ООО «Перспектива» действия должностных лиц администрации района в установленном законом порядке не обжаловало.

При оформлении кадастровых паспортов, приобретенных в собственность земельных участков, директором ООО «Перспектива» были подписаны акты согласования границ земельных участков, в том числе и акт согласования границ сформированного спорного земельного участка (т.1 л.д.80).

Доводы представителей истца в том, что ООО «Перспектива» регулярно и в полном объеме вносило платежи по уплате налога за землю, и это является подтверждением наличия права бессрочного пользования спорным земельным участком, суд считает не убедительными. Уплата налога за землю сама по себе не может являться подтверждением наличия того или иного права на землю, так как действующим законодательством предусмотрена государственная регистрация данного права.

Комиссией, созданной администрацией района, ДД.ММ.ГГГГ был обследован спорный земельный участок (т.1 л.д.97) и данный земельный участок признан пригодным для строительства жилого дома.

Постановлением главы администрации п.Вейделевка № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.85) спорному земельному участку общей площадью № кв.м. присвоен адрес <адрес>

Постановлением главы администрации Вейделевского района № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.96) был утвержден акт выбора земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>.

Судом установлено, что на момент обследования спорного земельного участка и вынесения указанных постановлений органов местного самоуправления, никаких обременений данного земельного участка в едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество зарегистрировано не было.

В соответствии с требованиями ст.448 ГК РФ и ст.38.1 Земельного кодекса РФ администрацией Вейделевского района было принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона, открытого по составу участников, по продаже права аренды сроком на № лет на спорный земельный участок (общей площадью 1429 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>), о чем опубликовано сообщение в районной газете <данные изъяты> (т.1 л.д.138).

Указанный в извещении перечень документов, необходимый для участия в аукционе соответствует требованиям подпункта 1 п.12 ст.38.1 Земельного Кодекса РФ.

Из протокола заседания комиссии о признании претендентов участниками торгов от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.98-99) следует, что организатором аукциона в установленные сроки был зарегистрирован один участник – Борзенко Л.М.

Подпунктом 1 п.26 ст.38.1 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что аукцион признается не состоявшимся в случае, если в аукционе участвовали менее двух участников и в соответствии с п.27 указанной статьи данного закона, в случае если аукцион признан не состоявшимся по указанной причине, единственный участник аукциона, не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона, вправе заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.100 -101) подтверждено, что аукцион признан не состоявшимся, так как была подана одна заявка на участие в аукционе.

С учетом признания аукциона не состоявшимся по указанным основаниям, администрацией Вейделевского района ДД.ММ.ГГГГ был заключен с Борзенко Л.М. договор аренды земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными п.27 ст.38.1 Земельного Кодекса РФ (т.1 л.д.157-160).

Исследованные в судебном заседании доказательства, указанные в настоящем решении в обоснование выводов суда, признаются судом относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Доказательств того, что право на участие в аукционе представителей ООО «Перспектива» было нарушено, в силу чего они не смогли принять участие в аукционе, суду не представлено.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, дают суду основания сделать вывод, что договор аренды спорного земельного участка между администрацией Вейделевского района и Борзенко Л.М. заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для признания заявленных требований истца в части признания недействительным договора аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, заключенным между администрацией Вейделевского района и Борзенко Л.М., применения последствия недействительности данной сделки и возвращении земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № в постоянное бессрочное пользование ООО «Перспектива», не обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ООО «Перспектива» к администрации Вейделевского района о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки и признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, признать не обоснованным.

В удовлетворении заявленных требований ООО «Перспектива» о признании за ООО «Перспектива» права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью № кв.м. с кадастровым номером №, признании недействительным договора аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, заключенным между администрацией Вейделевского района и Борзенко Л.М., применить последствия недействительности данной сделки и возвратить земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № в постоянное бессрочное пользование ООО «Перспектива», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд.

Судья:

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда решение Вейделевского районного суда от 05.07.2012 года по иску ООО «Перспектива» в администрации Вейделевского района оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Председательствующий: