Бояренко Александр Иванович

Судья: Казанцева Л.А. Дело № 77-87(64)/2024

РЕШЕНИЕ

27 марта 2024 года г. Омск

Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., при секретаре Манукян Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бояренко А.И. – Крахоткина А.В. на определение судьи Любинского районного суда Омской области от 9 января 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Бояренко Александра Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН от 25 июля 2023 года Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Бояренко А.И. обратился с жалобой на указанное постановление в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определением судьи Любинского районного суда Омской области от 9 января 2024 года в удовлетворении заявленного Бояренко А.И. ходатайства отказано, его жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Бояренко А.И.-Крохоткин А.В. просит определение суда отменить, восстановить процессуальный срок. Указывает, что информация о постановлении от 25 июля 2023 года на мобильное приложение «Госуслуги»,установленное на смартфоне Бояренко А.И., впервые поступила 6 октября 2023 года в 11 часов 47 минут...

.... Ссылается на представленные им письменные доказательства.

Бояренко А.И. в судебном заседании поддержал жалобу, пояснив, что о вынесенном постановлении не знал.

Защитник Крохоткин А.В., представитель административного органа в рассмотрении жалобы не участвовали, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав Бояренко А.И., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке, установленном данной нормой, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила).

В силу п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п. 4 Правил).

Согласно п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 названных Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с названными Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 июля 2023 года № 10610500230725000848 Бояренко А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Копия названного постановления по делу об административном правонарушении, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена Бояренко А.И. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64405085032508 электронное письмо принято 25 июля 2023 года, доставлено 25 июля 2023 года и вручено адресату 26 июля 2023 года (л.д. 52).

Движение почтового отправления проверено судьей районного суда, в подтверждение чего получена информация АО «Почта России», согласно которой заказное письмо с почтовым идентификатором 64405085032508 было принято в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947, от ЕПГУ было получено сообщение о вручении электронного почтового отправлении от 26 июля 2023 года (л.д. 38-39).

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа от 25 июля 2023 года приходится на 5 августа 2023 года.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230725000848 от 25 июля 2023 года вступило в законную силу 6 августа 2023 года.

Жалоба на указанное постановление должностного лица была подана Бояренко А.И. в Тарский городской суд Омской области 16 октября 2023 года (л.д. 2), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Так, исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно полученной районным судом информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 ноября 2023 года, учетная запись пользователя Бояренко А.И. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 4 сентября 2018 года, статус учетной записи «Подтвержденная». У пользователя подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Согласно приложению к указанному ответу, постановление №10610500230725000848 от 25 июля 2023 года доставлено адресату Бояренко А.И. электронно 25 июля 2023 года, 26 июля 2023 года в 19 часов 20 минут просмотрено пользователем во время авторизации (л.д. 46,47).

Доводы защитника о поступлении информации о постановлении от 25 июля 2023 года впервые только 6 октября 2023 года в 11 часов 47 минут, являются несостоятельными.

Представленные с жалобой скриншоты страниц из единого портала государственных и муниципальных услуг (раздел «Госпочта») не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства неполучения копии оспариваемого постановления, поскольку опровергаются вышеуказанным ответом АО «Почта России» от 14 ноября 2023 года №Ф82-05/24777. Данные скриншоты содержат информацию о штрафе по постановлению № 10610500230725000848 от 25 июля 2023 года.

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 марта 2024 года, предоставленного на запрос Омского областного суда, следует, что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Положением о Едином портале, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 24 августа 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих представление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет пользователя на ЕПГУ информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Данное информирование имеет исключительно уведомительный характер и не содержит постановлений, а также других юридически значимых документов. Файлы вложения по начислению УИН № 10610500230725000848 были прикреплены к уведомлению по Постановлению «Новый штраф», в момент их отправления, они доступны пользователю для ознакомления. Электронные уведомления группируются с другими сообщениями, связанными с конкретным начислением УИН. Пользователю необходимо открыть последнее сообщение по указанному начислению, далее отобразится вся цепочка писем по данному начислению (от последнего к первому). Направление двух и более идентичных уведомлений посредством ЕПГУ технически не представляется возможным (л.д.145-147).

Из представленной с ответом информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ следует, что информация о штрафе (уведомление «Вам выставлен новым штраф») была направлена Бояренко А.И. 6 октября 2023 года, информация доставлена 6 октября 2023 года в 11 часов 47 минут, прочитана Бояренко А.И. 6 октября 2023 года в 11 часов 59 минут. Вместе с теми, согласно данной информации и информации, представленной в адрес районного судьи, следует, что копия постановления в электронном виде ( уведомление «Новый штраф») была направлена в адрес Бояренко А.И. именно 25 июля 2023 года и вручена Бояренко А.И. 26 июля 2023 года в 19 часов 20 минут (л.д.47,152).

Получение Бояренко А.И. 6 октября 2023 года уведомления под названием «Вам выставлен новый штраф», что также усматривается и из представленных с жалобой скриншотов, подтверждает факт получения Бояренко А.И. именно информации о штрафе, однако не опровергает факт получения им 26 июля 2023 года копии постановления по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену определения судьи районного суда, не допущено, оснований для отмены определения судьи районного суда не имеется.

Что касается содержащейся в жалобе, поданной защитником Крахоткиным А.В. в Омский областной суд, просьбы о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, то данное требование подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ данное ходатайство может быть разрешено только тем судьей, который правомочен рассматривать жалобу, то есть судьей районного суда.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Любинского районного суда Омской области от 9 января 2024 г. оставить без изменения, жалобу защитника Бояренко А.И. – Крахоткина А.В. – без удовлетворения.

Ходатайство защитника Бояренко А.И. – Крахоткина А.В. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица оставить без рассмотрения.

Судья Г.Л. Пархоменко

Судья: Казанцева Л.А. Дело № 77-218(174)/2024

РЕШЕНИЕ

8 мая 2024 года г. Омск

Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бояренко А.И. – Крахоткина А.В. на определение судьи Любинского районного суда Омской области от 14 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Бояренко Александра Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН от 6 июня 2023 года Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Бояренко А.И. обратился с жалобой на указанное постановление в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определением судьи Любинского районного суда Омской области от 14 марта 2024 года в удовлетворении заявленного Бояренко А.И. ходатайства отказано, его жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Бояренко А.И.-Крохоткин А.В. просит определение суда отменить, восстановить процессуальный срок. Указывает, что информация о постановлении от 6 июня 2023 года на мобильное приложение «Госуслуги»,установленное на смартфоне Бояренко А.И., впервые поступила 25 сентября 2023 года. Ссылается на представлен...

...ные им письменные доказательства.

Бояренко А.И., его защитник Крахоткин А.В., представитель административного органа в рассмотрении жалобы не участвовали, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке, установленном данной нормой, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила).

В силу п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п. 4 Правил).

Согласно п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 названных Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с названными Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 июня 2023 года № 10610500230606001060 Бояренко А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д.21).

Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Копия названного постановления по делу об административном правонарушении, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена Бояренко А.И. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64405084032301 электронное письмо принято 6 июня 2023 года, доставлено 6 июня 2023 года и вручено адресату 7 июня 2023 года(л.д.47).

Движение почтового отправления проверено судьей районного суда, в подтверждение чего получена информация АО «Почта России», согласно которой заказное письмо с почтовым идентификатором 64405084032301 поступило 7 июня 2023 года, вручено адресату 7 июня 2023 года электронно. Отправление указанного вида считается врученным, если в информационной системе имеется уведомление о прочтении сообщения адресатом (л.д. 40).

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа от 6 июня 2023 года приходится на 17 июня 2023 года.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230725000848 от 6 июня 2023 года вступило в законную силу 18 июня 2023 года.

Жалоба на указанное постановление должностного лица была подана Бояренко А.И. в Тарский городской суд Омской области 4 октября 2023 года (л.д. 2), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Так, исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно полученной районным судом информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 января 2024 года, учетная запись пользователя Бояренко А.И. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 4 сентября 2018 года, статус учетной записи «Подтвержденная». У пользователя подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Согласно приложению к указанному ответу, постановление №10610500230606001060 от 6 июня 2023 года доставлено адресату Бояренко А.И. электронно 6 июня 2023 года, 7 июня 2023 года в 05 часов 04 минуты просмотрено пользователем во время авторизации (л.д. 38, 39).

Доводы защитника о поступлении информации о постановлении от 6 июня 2023 года впервые только 25 сентября 2023 года, являются несостоятельными.

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28 февраля 2024 года о поступивших уведомлениях на ЕПГУ следует, что на ЕПГУ функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет пользователя на ЕПГУ информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП),однако данные уведомления не содержат постановлений, а также других юридически значимых документов. Электронное уведомление по постановлению «Новый штраф» об административном правонарушении УИН №10610500230606001060 находится в личном кабинете пользователя Бояренко А.И., оно поступило 6 июня 2023 года. Указанное электронное уведомление сгруппировано с другими сообщениями, связанными с конкретным начислением УИН. Пользователю необходимо открыть последнее сообщение по указанному начислению, далее отобразится вся цепочка писем по данному начислению (от последнего к первому). Вышеуказанное электронное уведомление можно найти в письме «Вам выставлен новый штраф» от 25 сентября 2023 года. Файл вложения по постановлению УИН №10610500230606001060 «Новый штраф» был прикреплен к уведомлению в момент его отправления, он доступен пользователю для ознакомления. Направление двух и более идентичных уведомлений посредством ЕПГУ технически не представляется возможным (л.д. 63-64).

Из представленной с ответом информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ следует, что информация о штрафе (уведомление «Вам выставлен новый штраф») была направлена Бояренко А.И. 25 сентября 2023 года, информация доставлена 25 сентября 2023 года в 5 часов 58 минут, прочитана Бояренко А.И. 25 сентября 2023 года в 6 часов 4 минуты. Вместе с тем, согласно данной информации и информации, представленной ранее в адрес суда, следует, что копия постановления в электронном виде ( уведомление «Новый штраф») была направлена в адрес Бояренко А.И. именно 6 июня 2023 года и вручена пользователю 7 июня 2023 года в 5 часов 4 минуты (л.д. 39,65).

Вопреки доводам жалобы, получение Бояренко А.И. 25 сентября 2023 года уведомления под названием «Вам выставлен новый штраф»(в материалы дела защитником представлен скриншот страницы из единого портала государственных и муниципальных услуг (раздел «Госпочта»)), подтверждает получение им именно информации о штрафе по постановлению № №10610500230606001060 от 6 июня 2023 года, однако данный факт не свидетельствует о неполучении Бояренко А.И. копии постановления ранее, т.е. 7 июня 2023 года.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену определения судьи районного суда, не допущено, оснований для отмены определения судьи районного суда не имеется.

Содержащееся в жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы не подлежит рассмотрению, поскольку в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ разрешение вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока относится в данном случае к компетенции судьи районного суда.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Любинского районного суда Омской области от 14 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Бояренко А.И. – Крахоткина А.В. – без удовлетворения.

Судья Г.Л. Пархоменко

Судья: Казанцева Л.А. Дело № 77-217(173)/2024

РЕШЕНИЕ

7 мая 2024 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Манукян Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бояренко А.И. – адвоката Крахоткина Андрея Викторовича на определение судьи Любинского районного суда Омской области от 14 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Бояренко Александра Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН от 6 июня 2023 года Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Бояренко А.И. обратился с жалобой на указанное постановление в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определением судьи Любинского районного суда Омской области от 14 марта 2024 года в удовлетворении заявленного Бояренко А.И. ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Бояренко А.И. адвокат Крахоткин А.В. просит определение суда отменить, восстановить процессуальный срок. Указывает, что информация о постановлении от 6 июня 2023 года на мобильное приложение «Госуслуги», установленное на смартфоне Бояренко А.И., впервые поступила 25 сентября 2023 года – с сообщением «выставлен новый штраф». Ранее так...

...ая информация не поступала. Ссылается на необходимость применения положений ст. 1.5 КоАП РФ.

Бояренко А.И. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Защитник Крахоткин А.В., представитель административного органа в рассмотрении жалобы не участвовали, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав Бояренко А.И., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке, установленном данной нормой, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила).

В силу п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п. 4 Правил).

Согласно п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 названных Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с названными Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 июня 2023 года № 10610500230606000961 Бояренко А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Копия названного постановления по делу об административном правонарушении, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена Бояренко А.И. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64405084032042 электронное письмо принято 6 июня 2023 года, доставлено 7 июня 2023 года и вручено адресату 7 июня 2023 года.

Движение почтового отправления проверено судьей районного суда, в подтверждение чего получена информация АО «Почта России», согласно которой заказное письмо с почтовым идентификатором 64405084032042 разряда «административное» принято для отправки в форме электронного документа, поступило в адрес пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее также ЕПГУ) 7 июня 2023 года в 00:01 МСК. Пользователь осуществил вход в аккаунт 7 июня 2023 года в 05:04 МСК, соответственно, сформировалась операция «вручение» (л.д. 73).

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.3, п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа от 6 июня 2023 года приходится на 17 июня 2023 года.

Жалоба на вышеуказанное постановление подана Бояренко А.И. в районный суд 4 октября 2023 года (л.д. 2), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Доводы стороны защиты о том, что Бояренко А.И. не получал копию постановления и впервые ему стало известно о привлечении к административной ответственности 25 сентября 2023 года при поступлении соответствующей информации в личный кабинет на ЕПГУ являлись предметом проверки судьи районного суда и были обоснованно отклонены.

Так, исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно полученной судьей районного суда информации из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 1 февраля 2024 года, учетная запись пользователя Бояренко А.И. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 4 сентября 2018 года, статус учетной записи «подтвержденная». У пользователя подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Согласно приложению к указанному ответу, постановление от 6 июня 2023 года № 10610500230606000961 (почтовый идентификатор 64405084032042) доставлено адресату Бояренко А.И. электронно 7 июня 2023 года в 00:01, 7 июня 2023 года в 5:04 просмотрено пользователем в личном кабинете во время авторизации (л.д. 71-72).

В целях проверки доводов защитника судьей районного суда сделан дополнительный запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (л.д. 79).

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28 февраля 2024 года следует, что на ЕПГУ функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет пользователя на ЕПГУ информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Данное информирование имеет исключительно уведомительный характер и не содержит постановлений, а также других юридически значимых документов. Постановление № 10610500230606000961 поступило 6 июня 2023 года и находится в личном кабинете, а уведомление «Вам выставлен новый штраф» сгруппировано с другими сообщениями, связанными с конкретным начислением 22 сентября 2023 года. Пользователю необходимо открыть последнее сообщение по указанному начислению, далее отобразится вся цепочка писем по данному начислению (от последнего к первому). Направление двух и более идентичных уведомлений посредством ЕПГУ технически не представляется возможным. Согласно приложению к ответу данное уведомление доставлено и прочитано пользователем 22 сентября 2023 года (л.д. 81-83).

Таким образом, документально подтвержден факт получения Бояренко А.И. 7 июня 2023 года копии постановления по делу об административном правонарушении от 6 июня 2023 года. Последующее информирование посредством ЕПГУ об имеющемся неоплаченном штрафе не свидетельствует об иной дате получения копии данного постановления и не влияет на исчисление срока для подачи жалобы на постановление.

Сомнений в соблюдении нормативных требований при вручении Бояренко А.И. копии постановления, оснований для применения ст. 1.5 КоАП РФ не имеется.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

В ходе рассмотрения данного дела каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока и могли служить основанием для его восстановления, заявителем не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену определения судьи районного суда, не допущено, оснований для отмены определения судьи районного суда не имеется.

Что касается содержащейся в жалобе, поданной защитником Крахоткиным А.В. в Омский областной суд, просьбы о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, то данное требование подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ данное ходатайство может быть разрешено только тем судьей, который правомочен рассматривать жалобу, то есть судьей районного суда.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Любинского районного суда Омской области от 14 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Бояренко А.И. – Крахоткина А.В. – без удовлетворения.

Ходатайство защитника Бояренко А.И. – Крахоткина А.В. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица оставить без рассмотрения.

Судья Г.Г. Старостина

Дело №12-14/2024

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Любинский 14 марта 2024 года

Судья Любинского районного суда Омской области Казанцева Л.А., рассмотрев ходатайство Бояренко А.И о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14:11:51 час. по адресу: <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки LAMBERET, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16.57% (0,994т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.994 т. на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, на 15.57% (0,934 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.934 т. на ось № при допустимой нагрузке 6.000т., на ось, на 17,40% (1,044т) на ось № (погрешность измерения 10%), с ...

...нагрузкой 7.044 т. на ось № при допустимой нагрузке 6.000т. на ось. Специальное разрешение на данное транспортное средство не выдавалось.

Действия Бояренко А.И. квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. обратился с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ в Тарский городской суд Омской области, совместно с ходатайством о восстановлении срока.

В жалобе, Бояренко А.И. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании акта № о результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в п. 5 акта «Проверка осевых нагрузок» представлены показатели, которые указывают на превышение допустимых параметров осей. Однако его транспортное средство имеет иные показатели осевых нагрузок, что подтверждается данными таблицы п. 20 осевые нагрузки, акта Ространснадзора МТУ по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных таблицы, он не превысил предельно допустимые показатели по осевой нагрузке автопоезда. В его действиях отсутствует административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Ходатайствовал о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление, в обоснование указал, что о вынесенном постановлении о привлечении к административной ответственности он узнал только ДД.ММ.ГГГГ из мобильного приложения «Госуслуги», после чего обратился в суд с жалобой. На основании изложенного, просил восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель Бояренко А.И. участия не принимал, просил рассмотреть жалобу и ходатайство в его отсутствие и в отсутствие его защитника Представитель№1

Защитник Представитель№1 в судебном заседании участия не принимал, в представленных письменных доводах указал, что им были вновь изучены все сообщения на телефоне Бояренко А.И., которые поступили от последнего к первичному, как указано в ответе Минцифры России. В результате никаких повторяющихся сообщений нет. Единственным сообщением является сообщение «Вам выставлен новый штраф», которое поступило ДД.ММ.ГГГГ в 08.31 мин. Из ответа Минцифры России следует, что на ЕПГУ функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет пользователя на ЕПГУ информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), однако данные уведомления не содержат постановлений (не являются юридически значимыми). Из указанного следует, что если в адрес Бояренко А.И. на портал «Госуслуги» действительно ДД.ММ.ГГГГ поступила информация «Новый штраф», то само постановление ему не было направлено. В связи с чем, Бояренко А.И. не мог знать существа предполагаемого правонарушения и не мог обжаловать несуществующее постановление. В связи с чем, срок обжалования должен исчисляться с момента получения постановления.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании участия не принимал.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Вопрос о восстановлении срока обжалования - это право, а не обязанность судьи или должностного лица, правомочного рассматривать жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в названной части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила оказания почтовых услуг, применяемых в рассматриваемом деле до ДД.ММ.ГГГГ), доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 названной главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III названных Правил (п. 59 Правил оказания почтовых услуг).

Согласно пп. «а» п. 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (Далее – Правила №).

Согласно п.2 Правил № экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3 Правил №).

В соответствии с п.4 Правил № возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил №).

Согласно п. 11 Правил № оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Таким образом, исходя из положений ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил №, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Для электронной доставки отправления на ЕПГУ достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА, доставка через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка).

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.59). Постановление вынесено в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, копия названного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с почтовым идентификатором №, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена Бояренко А.И. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» и доставлена (вручена) адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными АО «Почта России» (л.д.59 оборот, л.д.91).

По сведениям АО «Почта России» заказанное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации портала Госуслуг (ЕПГУ). Доставка ЕПГУ осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка). Указанное согласие не равно действующему согласию на доставку электронных заказанных писем, оно администрируется ЕПГУ и распространяется только на постановления. Электронному письму присваивается статус «Не вручено/возврат», если адресат в течение 7/30 дней не выполнил вход в личный кабинет на сайте zakaznoe.pochta.ru или в раздел «Госпочта» и письмо осталось непрочитанным. Несмотря на данный статус заказное электронное письмо по прежнему остается доступным адресату для прочтения в личном кабинете. Заказное письмо № разряда «Административное» принято для отправки в форме электронного документа, поступило в адрес пользователя ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 МСК. Пользователь осуществил вход в аккаунт ДД.ММ.ГГГГ в 05:04 МСК, соответственно сформировалась операция «Вручение». Вручение произведено в электронном виде, местом операции является местонахождение серверного оборудования (в Москве, 131000) (л.д.73).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» определено, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал).

Кроме того, данным постановлением утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), в соответствии с которым Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором единого портала.

Согласно п. 2 данного Положения информационные сообщения формируются оператором единого портала и направляются заявителям на основании сведений: представленных в пределах соответствующих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, в том числе персональные данные; содержащихся в личном кабинете заявителя на едином портале и в единой системе идентификации и аутентификации; получаемых оператором единого портала в результате информационного взаимодействия заявителя с единым порталом и единой системой идентификации и аутентификации. Заявителю обеспечивается возможность отказа от получения информационных сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета.

Публикация сведений из федерального реестра осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня подписания их электронной подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра.

Согласно ответам Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале. Учетная запись пользователя Бояренко А.И. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи подтвержденная. У пользователя по умолчанию подключена подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». На ЕПГУ функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет пользователя на ЕПГУ информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), однако данные уведомления не содержат постановлений (не являются юридически значимыми).

Так, согласно приложению, постановление № РПО № доставлено адресату Бояренко А.И. электронно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 05.04 час. просмотрено пользователем во время авторизации. ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. направлено уведомление «Вам выставлен новый штраф», однако файлы к данному уведомлению не прикреплены. Указанное электронное уведомление сгруппировано с другими сообщениями, связанными с конкретным начислением УИН, пользователю необходимо открыть последнее сообщение по указанному начислению (от последнего к первому). Вышеуказанное электронное уведомление можно найти в письме «Вам выставлен новый штраф» от ДД.ММ.ГГГГ. Файлы вложения по постановлению № были прикреплены к уведомлениям в момент их отправления, они доступны пользователю для ознакомления. Направление двух или более идентичных уведомлений посредством ЕПГУ технически не представляется возможным.

Таким образом, вышеуказанное постановление должностного лица ЦМУГАДН считается полученным Бояренко А.И. ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, оснований для направления Бояренко А.И. постановления почтовой связью не имелось.

Последний день срока подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Бояренко А.И. в Тарский городской суд Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы Бояренко А.И. необходимые условия для реализации его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, так как заявитель каких-либо действий, связанных с обеспечением получения копии постановления административного органа, не совершал.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.

Таким образом, основания полагать, что срок подачи жалобы пропущен Бояренко А.И. по уважительной причине, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Бояренко А.И о восстановлении срока обжалования на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Жалобу Бояренко А.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Л.А. Казанцева

Секретарь Е.С. Анкудинова

Справка: определение не вступило в законную силу.

Судья Л.А. Казанцева

Подлинный документ подшит

в деле № 12-14/2024

Любинского районного суда

Омской области

№

Дело №12-15/2024

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Любинский 14 марта 2024 года

Судья Любинского районного суда Омской области Казанцева Л.А., рассмотрев ходатайство Бояренко А.И о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 13:54:27 час., по адресу: <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки LAMBERET, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.82% (0,649 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.649 т. на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, на 4.62% (0,277 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.277 т. на ось № при допустимой нагрузке 6.000т., на ось, на 20,20% (1,212т.) н...

...а ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.212 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000т. на ось.

Специальное разрешение на данное транспортное средство не выдавалось.

Действия Бояренко А.И. квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. обратился с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ в Тарский городской суд Омской области, совместно с ходатайством о восстановлении срока.

В жалобе Бояренко А.И. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании акта № о результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в п. 5 акта «Проверка осевых нагрузок» представлены показатели, которые указывают на превышение допустимых параметров осей. Однако его транспортное средство имеет иные показатели осевых нагрузок, что подтверждается данными таблицы п. 20 осевые нагрузки, акта Ространснадзора МТУ по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данных таблицы, он не превысил предельно допустимые показатели по осевой нагрузке автопоезда. В его действиях отсутствует административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Ходатайствовал о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление, в обоснование указал, что о вынесенном постановлении о привлечении к административной ответственности он узнал только ДД.ММ.ГГГГ из мобильного приложения «Госуслуги», после чего обратился в суд с жалобой. На основании изложенного, просил восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель Бояренко А.И. участия не принимал, просил рассмотреть жалобу и ходатайство в его отсутствие и в отсутствие его защитника Представитель№1

Защитник Представитель№1 в судебном заседании участия не принимал, в представленных письменных доводах указал, что им были вновь изучены все сообщения на телефоне Бояренко А.И., которые поступили от последнего к первичному, как указано в ответе Минцифры России. В результате никаких повторяющихся сообщений нет. Единственным сообщением является сообщение «Вам выставлен новый штраф», которое поступило ДД.ММ.ГГГГ в 08.58 мин. Из ответа Минцифры России следует, что на ЕПГУ функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет пользователя на ЕПГУ информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), однако данные уведомления не содержат постановлений (не являются юридически значимыми). Из указанного следует, что если в адрес Бояренко А.И. на портал «Госуслуги» действительно ДД.ММ.ГГГГ поступила информация «Новый штраф», то само постановление ему не было направлено. В связи с чем, Бояренко А.И. не мог знать существа предполагаемого правонарушения и не мог обжаловать несуществующее постановление. В связи с чем, срок обжалования должен исчисляться с момента получения постановления.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании участия не принимал.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Вопрос о восстановлении срока обжалования - это право, а не обязанность судьи или должностного лица, правомочного рассматривать жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в названной части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила оказания почтовых услуг, применяемых в рассматриваемом деле до ДД.ММ.ГГГГ), доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 названной главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III названных Правил (п. 59 Правил оказания почтовых услуг).

Согласно пп. «а» п. 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (Далее – Правила №).

Согласно п.2 Правил № экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3 Правил №).

В соответствии с п.4 Правил № возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил №).

Согласно п. 11 Правил № оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Таким образом, исходя из положений ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил №, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Для электронной доставки отправления на ЕПГУ достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА, доставка через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка).

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (л.д.21). Постановление вынесено в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, копия названного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с почтовым идентификатором №, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена Бояренко А.И. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» и доставлена (вручена) адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными АО «Почта России» (л.д.34 оборот, л.д.47).

По сведениям АО «Почта России» заказанное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации портала Госуслуг (ЕПГУ) и\или дал согласие на получение писем в электронном виде на сайте: zakaznoe.pochta.ru с указанием своих контактных данных. Отправление указанного вида считается врученным, если в информационной системе имеется уведомление о прочтении сообщения адресатом. В отделениях почтовой связи срок хранения информации о почтовых отправлениях на электронном носителе программного обеспечения «Единая автоматизированная система отделений почтовой связи» ограничен и составляет 60 дней. Проведенной проверкой установлено, что РПО № отправлено на индекс <адрес>, поступило ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ электронно (л.д.40).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» определено, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал).

Кроме того, данным постановлением утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), в соответствии с которым Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором единого портала.

Согласно п. 2 данного Положения информационные сообщения формируются оператором единого портала и направляются заявителям на основании сведений: представленных в пределах соответствующих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, в том числе персональные данные; содержащихся в личном кабинете заявителя на едином портале и в единой системе идентификации и аутентификации; получаемых оператором единого портала в результате информационного взаимодействия заявителя с единым порталом и единой системой идентификации и аутентификации. Заявителю обеспечивается возможность отказа от получения информационных сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета.

Публикация сведений из федерального реестра осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня подписания их электронной подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра.

Согласно ответам Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале. Учетная запись пользователя Бояренко А.И. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи подтвержденная. У пользователя по умолчанию подключена подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». На ЕПГУ функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать в личный кабинет пользователя на ЕПГУ информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), однако данные уведомления не содержат постановлений (не являются юридически значимыми).

Так, согласно приложению, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ РПО № доставлено адресату Бояренко А.И. электронно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 05.04 час. просмотрено пользователем во время авторизации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление «Вам выставлен новый штраф», однако файлы к данному уведомлению не прикреплены. Указанное электронное уведомление сгруппировано с другими сообщениями, связанными с конкретным начислением УИН, пользователю необходимо открыть последнее сообщение по указанному начислению (от последнего к первому). Вышеуказанное электронное уведомление можно найти в письме «Вам выставлен новый штраф» от ДД.ММ.ГГГГ. Файлы вложения по постановлению № были прикреплены к уведомлениям в момент их отправления, они доступны пользователю для ознакомления. Направление двух или более идентичных уведомлений посредством ЕПГУ технически не представляется возможным.

Таким образом, вышеуказанное постановление должностного лица ЦМУГАДН считается полученным Бояренко А.И. ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, оснований для направления Бояренко А.И. постановления почтовой связью не имелось.

Последний день срока подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Бояренко А.И. в Тарский городской суд Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы Бояренко А.И. необходимые условия для реализации его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, так как заявитель каких-либо действий, связанных с обеспечением получения копии постановления административного органа, не совершал.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.

Таким образом, основания полагать, что срок подачи жалобы пропущен Бояренко А.И. по уважительной причине, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Бояренко А.И о восстановлении срока обжалования на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Жалобу Бояренко А.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья Л.А. Казанцева

Дело №12-5/2024

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Любинский 09 января 2024 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Бояренко А.И., защитника Представитель№1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Бояренко А.И о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 22:09:57 час., по адресу: <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки LAMBERET, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 6,15% (0,461т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,961т на ось № при допустимой нагрузке 7500 т. на ось, на 7,61% (0,571 т.) на ось ...

...№ (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8,071 т. на ось № при допустимой нагрузке 7500т., на ось, на 25,47% (1,910т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9.410 т на ось № при допустимой нагрузке 7500т. на ось.

Специальное разрешение на данное транспортное средство не выдавалось.

Действия Бояренко А.И. квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. обратился с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ в Тарский городской суд Омской области, совместно с ходатайством о восстановлении срока.

В жалобе, Бояренко А.И. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство LAMBERET, государственный регистрационный знак №, никакой груз не перевозило, было пустое. Копию постановления о привлечении к административной ответственности получил только ДД.ММ.ГГГГ, после чего обратился в суд с жалобой. На основании изложенного, просил восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании, проведенного посредством видеоконеференц-связи на базе Тарского городского суда Омской области заявитель Бояренко А.И. доводы жалобы поддержал, суду указал, что постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ им получено ДД.ММ.ГГГГ на сайте Госуслуг. Вход на сайт он осуществляет практически ежедневно. Ранее данного постановления не приходило. С постановлением он не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ автомобиль следовал в г. Омск без груза, после выгрузки в машине находилось 32 поддона, по весу это составляет около 500 кг., разгрузку закончили приблизительно в 17.30 час. Сведения о штрафе до ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовали, постановление не получал.

Защитник Представитель№1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил суд восстановить срок для подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, постановление отменить, производство по делу прекратить. Суду указал, что транспортное средство в день фиксации правонарушения двигалось без груза. Считает, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку о вынесенном постановлении стало известно Бояренко А.И. ДД.ММ.ГГГГ в 11.47 час., что подтверждается распечаткой скриншота с телефона, ранее Бояренко А.И. о вынесенном постановлении не было известно.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Выслушав защитника, изучив доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Вопрос о восстановлении срока обжалования - это право, а не обязанность судьи или должностного лица, правомочного рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ Бояренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (л.д.4).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обжалование постановления не приведено и материалы дела не содержат.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в названной части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила оказания почтовых услуг, применяемых в рассматриваемом деле до ДД.ММ.ГГГГ), доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 названной главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III названных Правил (п. 59 Правил оказания почтовых услуг).

Согласно пп. "а" п. 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена Бояренко А.И. по месту регистрации, указанному в постановлении (аналогичный адрес указан в карточке учета транспортного средства: <адрес> (л.д.19).

Согласно отчету АО "Почта России" об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64405085032508, почтовое отправление с копией постановления доставлено электронно и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

По сведениям АО «Почта России» заказанное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации портала Госуслуг (ЕПГУ) и\или дал согласие на получение писем в электронном виде на сайте: zakaznoe.pochta.ru с указанием своих контактных данных. Для электронной доставки отправления на ЕПГУ не требуется согласие гражданина, достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА. Процесс доставки штрафов регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постановления о штрафах в электронной форме должны доставляться и вручаться исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Доставка на ЕПГУ осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате. Электронное почтовое отправление № было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

По информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале. Учетная запись пользователя Бояренко А.И. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи подтвержденная. У пользователя по умолчанию подключена подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Так, согласно приложению, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ доставлено адресату Бояренко А.И. электронно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 19.20 просмотрено пользователем во время авторизации (л.д.46, л.д.47 оборот).

Последний день срока подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Бояренко А.И. в Тарский городской суд Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы Бояренко А.И. необходимые условия для реализации его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, так как заявитель каких-либо действий, связанных с обеспечением получения копии постановления административного органа, не совершал.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.

Таким образом, основания полагать, что срок подачи жалобы пропущен Бояренко А.И. по уважительной причине, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Бояренко А.И. о восстановлении срока обжалования на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Жалобу Бояренко А.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья Л.А. Казанцева